金寨县花石乡2015年度政府工作报告

 政府工作报告

——2014年9月10日在花石乡第十七届人民代表大会第五次会议上

乡长 王玉宝

各位代表：

现在，我受花石乡人民政府委托，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结和带领全乡广大党员干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕 “生态立乡、绿色富民”方针，坚持改革创新，以经济发展上水平、招商引资有突破、基础建设上台阶、现代农业大发展、社会事业更和谐为重点，凝心聚力、真抓实干，乡域经济保持平稳较快增长。   
     1、加大农业结构调整步伐，加快农民增收。

立足全乡农业生产实际和发展需要，以农业产业化建设为重点，对全乡特色农业规划整合，以竺山、新塘为重点大力发展有机稻，全年种植有机稻400亩。以大湾、花石、马宗岭为重点大力发展大别山黄牛和山羊养殖，养殖黄牛3000头、山羊近万只。同时大力发展生态黑毛猪、皖西白鹅和散养土鸡等特色养殖，支持发展有机食品、绿色食品和认证食品力度，新建大湾药百合基地200亩、千坪白芍基地50亩、千坪南瓜基地200亩和白河花卉苗木基地120亩，逐步实现了我乡农副产品的优质优价。注册 “帽顶山”“双尖寨”和“竺山寨” 商标，新注册农民合作组织15家，专业合作社服务领域进一步延伸，农民自主经营的组织化程度不断提高，有力促进全乡农业结构的调整。积极组织乡农技科教人员进村入户，开展测土配方施肥，病虫害综合防治，利用阳光工程及新型农民培训，开展农民培训13场次，培训农民1000人次，极大地提高了农民实用科技水平。加大农业招商引资力度，引进一笑堂有限公司入驻，登记注册“安徽十二檀大茶寨茶叶有限公司”和“安徽大茶泉饮品有限公司”，顺利完成一笑堂品牌形象广告片的拍摄。加大土地流转力度，全年完成土地流转1100亩，林地流转1300亩，极大地提高全乡的农业生产效率。

2、加大招商引资力度，工业发展后劲增强。以我乡资源、环境为优势，以引进新项目、大项目为战略，全力动员、全方位招商，全年组织人员赴南京、上海等开展招商活动12次。全年完成招商引资8650万元，在谈项目5000万元，意向项目4个。投资5000万的花石乡旅游服务中心项目已完成征地，正在进行招投标工作；投资3650万元的六安大别山一笑堂茶叶基地物联网工程已完成规划，正在组织实施中；投资5000万元的南京港式科技有限公司项目正在洽谈中。在做好新项目引进的同时，切实做好对入驻企业的协调服务工作，对已落户现代产业园区的汇通物流项目，派专人进行跟踪服务，确保项目的顺利实施。进一步优化经济环境，倾听客商心声，积极为企业提供优质服务。进一步简化政务服务工作流程，提高办事效率。我们出台一系列扶持政策，加大对个私经济扶持力度。利用资源优势，大力发展农产品深加工企业，增延产业链，增加附加值。全乡共有各类企业516个，其中中小企业30个，从业人员1000人，创造营业收入9125万元。 

3、以集镇和美好乡村建设为重点，整合资金，加快基础设施建设。进一步加快中心集镇建设，全年投入148万元，新修集镇人行步道1.5公里，完成了集镇的亮化、美化。以美好乡村建设为契机，以环境卫生整治为突破口，不断加大集镇和主干公路沿线环境卫生整治力度，加强基础设施投入，新购置垃圾桶250只，拆除主干公路沿线乱搭乱建、违章建筑30余处，极大地改善了集镇环境。争取各类资金193万元新修丁冲、万沟、汪湾等水泥路6条共7公里。实施了花石白河及千坪两个市级美好乡村示范点建设，投入100万元用于花石村高标准基本农田建设，安装道路沿线路灯60盏，对居民住房进行加坡顶建设，开工建设中心广场，全面完成白河中心村庄绿化、美化、亮化工程；完成千坪中心村庄900米水泥路铺设工程，投入16.2万元新修中心村庄河堤，修建公共厕所2所，兴建安全卫生饮水工程。积极争取农电网升级改造项目，高标准35KV输变电工程已实施，年内有望投入运营。实施了大湾、花石两个村4个台区的低压整改，确保了群众的用电安全，提高了用电质量。

4、坚持保护和发展并重，大力发展旅游经济。坚持“生态立乡，绿色富民”的方针，抓好生态林业建设和林政资源管理。继续实施林业村民自治合同化管理制度，全力实施好七后路绿色长廊造林和退耕还林工程，管护好国家和省级公益林，完成造林1200余亩，对500亩毛竹进行竹腔施肥。集中开展林区环境集中整治，取缔“三无”林业加工企业，依法从重打击私收乱购行为，严格执行木竹限额采伐制度，维护林区稳定。坚持开发与资源保护并重，合理利用森林资源，促进全乡林业永续利用。积极开展了荒山绿化、植树造林、水土保持和生态修复工作。依托生态资源优势大力发展生态旅游，加强对马鬃岭景区的配套设施建设，投入80万元兴修景区旅游步道，完成了“七后”路的油路改造及安保工程，景区配套功能得以改善。组织群众到潜山、来安及本县天堂寨等景区进行实地考察学习，较好地转变群众观念，提升了服务水平，今年以来共发展农家乐20家，服务能力明显增强。利用多种平台，加大对外宣传推介力度，先后参加了南京国际旅展会、六安市镇江、武汉旅游推介会，有效提升了景区对外知名度，游客大幅增加，全年实现游客量5万余人次 。

5、倾力实施民生工程，群众生产生活条件得到了较大改善。多渠道筹措资金用于农田水利、教育、卫生、交通等基础设施和重点工程项目建设，改善了群众的生产生活条件。积极争取、全力支持和配合“七后”路升级改造工程的实施。完成花石中心幼儿园、花石中心学校食堂、兴店小学学生食堂的建设，教育教学条件进一步改善，教学质量进一步提高。完善乡村卫生服务一体化，开工建设花石卫生院住院楼，推行院务及药品价格公开，进一步改善了群众就医条件，在全县范围内率先完成新农合筹资任务。继续大力实施33项民生工程，新增65岁以上老人免费体检和农村住房保险两项惠民政策，认真开展农村低保和五保供养对象评定，发放民政救济资金22.3万元，五保户补助资金59.6万元，抚恤54.5万元等各类惠民资金共716.2万元，着力解决了群众最关心、最直接、最紧迫的问题，努力提高了人民群众的生活质量和幸福指数。以千坪整村推进为抓手，大力整合资金推进扶贫工作，加大对项目建设和产业化经济发展支持力度，新建河东水口、河西两处公厕，以五户为重点流转集中连片土地200亩种植高山蔬菜，辅助带动产业扶贫到户63户，发动干部、教职工结对扶贫捐款9150元用于帮助困难人群，全乡扶贫工作取得显著效果。围绕计划生育稳定低生育水平目标要求，突出抓好优质服务、依法行政、政策宣传、全员人口质量以及人口文化阵地建设等重点，扎实开展 “生殖健康村村行、优质服务进万家”活动，组织开展大学生计生国策宣读团，认真做好免费孕前优生健康检查工作，全面兑现计生利益导向各项政策，投入资金20余万元新建大湾村人口文化园、花石村幸福生活驿站及竺山、茶棚两村人口文化大院工程，全乡计生文化氛围浓厚，计划生育工作水平有较大提升。

6、围绕构建和谐花石，全力做好了社会稳定工作。坚持“一手抓发展，一手抓稳定”的工作方针，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善处置各类矛盾，严格落实安全生产责任制。乡人民调解委员会获2013年度全省“优秀人民调解委员会”称号。扎实做好民政优抚生产救灾和灾后重建工作，切实加强武装工作，提高国防动员和人防工作水平，认真做好“双拥”工作，巩固“双拥创建合格单位”成果。积极支持工会、共青团、妇联等群团依照法律和章程独立开展工作。关心老龄人生活，重视残疾人事业、妇女、儿童工作，重视科技、教育、文化、卫生工作，统筹抓好社会各项事业协调发展。

各位代表，过去的一年，是乡政府自身建设不断加强，执政能力不断提高的一年。一年来，我们紧紧围绕建设责任政府、服务政府、法治政府的目标，坚持科学行政、廉洁行政、依法行政，切实规范行政行为，积极推进行政管理创新。全乡经济社会事业取得了长足进步，较好地完成了2013年制定的各项目标任务，成绩可喜，来之不易。这些成绩的取得是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大有力监督与支持的结果，凝聚了广大干部群众的心血和汗水，更是全乡人民努力拼搏，扎实工作的结果。政府工作的每一点进步，每一份成绩，都归功予全乡干部群众的辛勤劳动，凝结着社会方方面面的关心和支持。

回顾一年来的工作，我们看到了花石的发展潜力和难得机遇，增强了快速发展的信心和勇气。同时我们也要清醒地看到经济社会发展中存在一些不容忽视的问题。一是经济发展总量不大，增幅不快，与全县及周边乡镇相比，差距拉大的趋势仍未改变。二是产业结构调整力度不大，招商引资资源匮乏，发展后劲不足。农村经济发展缓慢，农业产业化经营水平不高，科技附加值不高。三是工业经济仍然薄弱，受区位条件和资源环境的制约，规模以上企业偏少，支撑大项目少，税源少，稳定性差，财政支出压力大。四是基础投入资金不足，农村道路交通、农田水利等基础设施建设需求量大，乡政府财力有限，向上争取资金渠道狭窄，项目建设资金缺乏，农业防灾抗灾能力有待提高。五是部分干部群众发展意识、大局意识不强，思想解放程度不够，少数同志工作责任心不强，干部作风和服务意识有待进一步深化。这些，我们要高度重视，着力加以解决，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加奋发的精神状态，推动花石经济社会全面发展。

2014年工作安排

同志们，2014年是我们扎实推进美好乡村建设的关键之年，我们要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以“生态立乡，绿色富民”为方针，坚持“主攻旅游，做强工业，做靓集镇，繁荣农村，富裕农民”不动摇，内增信心、外树形象，狠抓招商引资、基础设施建设、农业产业化建设，统筹发展社会各项事业，着力建设和谐花石，努力保持乡域经济又好又快增长。

1、全力推进招商引资。立足我乡资源优势，进一步加大招商引资力度，按照“走出去，引进来”战略，加大外出招商力度，组织一批能力强，年龄轻的同志开展外出招商活动。对在谈的南京港式科技有限公司项目应尽快签约落户，对旅游服务中心项目应督促其尽快开工建设，对已开工建设的汇通物流项目应尽快建成投产。主动对接沿海地区产业转移机遇，力争引进亿元企业1家进入县产业园，同时积极做好企业的协调服务工作，积极争取对现有企业的扶持，做大做强微小企业，实现工业产值9000万元。

2、不断加快经济发展。以打造生态游及休闲度假游为重点，大力发展旅游业，主推乡村旅游项目，推进旅游商品市场的建设发展。聘请专业人员对花石旅游资源进行高品位规划设计。继续加大对马鬃岭景区配套设施的建设，完善功能。进一步推动“农家乐”质量的提升，加大对外宣传推介力度，通过优美的环境和高效的服务吸引游客前来观光旅游，力争实现游客量翻一番，突破10万人次。大力发展现代农业，加大土地流转力度，做大高山蔬菜、有机稻、茶叶、林下参等特种种植业的规模，做强大别山黄牛、黑毛猪、山羊、土鸡等特色养殖业的品牌，做强做大特色农业文章，通过旅游产业和特色农业带动全乡第三产业的繁荣，实现全乡经济的快速发展，2014年力争实现财政收入250万元。

3、打造美好乡村建设。加大基础设施投入，进一步完善乡镇集镇功能，开展集镇文明创建活动，大力提升集镇服务水平。以美好乡村建设为重点，积极推进新农村建设步伐，在巩固花石村白河及千坪村两个市级美好乡村建设示范点的基础上，继续加大对全乡各居民点及重点村庄的环境整治力度，重点突出“七后”路沿线违章建筑的拆除、垃圾的处理，争取资金配备垃圾运输车及加大对垃圾焚烧炉等设施的建设，引导群众养成良好的生活习性，尊重群众意愿，为全乡群众打造舒适家居的生活环境。积极开展争创市级文明集镇和省级生态乡镇活动，着力打造省级生态旅游名乡。

4、提高公共服务水平。为进一步加强校园安全管理，加强对花石中心校、花石中心小学校园封闭式管理。及时启用花石幼儿园教学，积极改善幼儿教育教学环境。进一步严格执行森林、渔业等资源管理相关规定，抓好资源保护管理目标责任制落实，加强源头管理和流通管理，加强野生动植物、渔业保护管理，严厉打击非法猎捕、打捞、贩运等违法行为，保护好生态环境，维护好全乡秩序稳定。

5、加大民生工程建设。全面落实支农惠农政策，做好各项民生工程，改善农村生活环境。认真落实新农合、新农保优惠政策，提高农民参合率、参保率，拓宽群众受益面。加大民生工程建设及后续管理工作，提高工程使用效益。坚持扎实抓好扶贫开发工作，以整村推进、产业扶贫、社会扶贫为重点，创新扶贫资金到户扶持机制，认真做好产业扶贫到户，扶贫助学到人，增加贫困户脱贫增收能力；坚持扶贫与扶智相结合，强化干部结对帮扶工作，有效促进贫困户增收，确保脱贫目标如期实现。

5、努力加快工业发展。规划农民创业园，大力扶持农民返乡创业，引进1家工艺品加工企业。全年新增工业企业和个私企业15个，增加就业人员500人。

6、规范村级财务管理。严格遵守村级财务管理制度，进一步规范村级财务管理，村级财务实行一月一结报，村级集体经济组织的支出，实行集体理财、民主管理、公开透明、群众监督的原则。购置办公用品超过1000元的，应到乡纪委备案说明情况，由乡纪委同意后方可购置。村级各项收入包括借入款都应先入账后开支，严禁坐收坐支行为。村民理财小组应加强对本村财务的审核，并将收支情况在村务公开栏上进行公开，接受群众监督，切实做到村级财务管理的制度化与规范化。

7、加强政府自身建设。认真落实《行政许可法》、《公务员法》确定的各项任务，规范行政管理行为，完善行政监督制度，促进政府行为法制化、规范化。加快政府职能转变，规范行政执法行为，努力做到严格执法、公正执法。进一步完善重大问题集体决策制度，推动科学、民主行政。牢记宗旨，提高为民执政能力。

各位代表，实现花石的科学发展、快速发展、和谐发展，是我们义不容辞的责任。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在乡党委的带领下，反骄破满、扎实工作，为推动全乡经济社会又好又快发展，建设富裕、和谐、美好新花石而努力奋斗。