金寨县花石乡2016年度政府工作报告

  政府工作报告
  ——2015年7月6日在花石乡第十七届人民代表大会第六次会议上
乡长 司玮
  各位代表：
  现在，我受花石乡人民政府委托，向大会报告政府工作，请予审议。
 
                                               2014年工作回顾
  2014年，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结和带领全乡广大党员干部群众，坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕 “生态立乡、绿色富民”方针，坚持改革创新，以经济发展上水平、招商引资有突破、基础建设上台阶、现代农业大发展、社会事业更和谐为重点，凝心聚力、真抓实干，乡域经济保持平稳较快增长。   
  一、完善各项规章制度，切实加强干部队伍建设。
       年初根据班子成员的能力和特长，合理进行分工，实行分工负责制，科学界定各自的工作职责，做到合理分工、各负其责，切实把集体领导与个人分工负责落到实处。加强干部的考勤考绩管理，实行指纹签到签退，建立“岗责绩”三位一体和绩效工资管理制度，将班子成员分管及业务人员工作实绩与绩效工资挂钩，每月由岗责办负责考核和考绩，年终集中兑现，全乡形成了比学赶超的局面。狠抓干部教育管理，制定严格的管理制度，要求全体乡村干部坚决禁止下班走读，出乡必须向主要负责同志汇报，从制度上严格约束“走读”现象。改善机关干部的生活条件，重点解决机关干部在伙食、住宿等方面的问题，营造宽松的工作环境，使机关干部工作安心、生活舒心。
  二、狠抓作风效能建设，落实廉政建设责任制。
      年初专题安排部署党风廉政建设责任制的分解落实工作，制定了《花石乡党风廉政建设“一岗双责”实施方案》，明确了班子成员“一岗双责”。领导班子带头执行《廉政准则》的各项规定，对群众关心的热点问题，如公车使用、“三公经费”等都能严格按规定执行，无违纪行为。完善了《关于认真做好村务公开民主管理工作的实施意见》，对带有根本性、全局性的重大问题实施了“四议两公开”的工作方法。完善“三资”代理服务中心制度，实行定期报帐制度，每月1至3日核账、4至5日报帐，全面落实了村帐乡管。完善各项工作制度，对村级财务、项目、党务等工作按照程序同步公开到公开栏和村级网站上，对财务公开重点把关审核，每季度检查落实情况并及时通报。
  三、加速农业结构调整步伐，促进群众增产增收。
  立足生产实际和发展需要，以农业产业化建设为重点，对全乡特色农业规划整合，以花石村为重点种植高山有机稻510亩，在大湾村和马鬃岭林场发展林下西洋参140亩，种植天麻5万平方米和养殖黑鸡1.8万只、皖西白鹅6000只、黑毛猪3820头、山羊8826头、大别山黄牛养殖1400头，新发展茶园500亩、花卉苗木1200亩、高山蔬菜280亩。新增合作社7家、家庭农场3家和农业公司1家，申报市级龙头企业1家、县级2家，申报县级合作社3家，农民自主经营的组织化程度不断提高，有力促进全乡农业结构的调整。积极组织乡农技科教人员进村入户，利用阳光工程及新型农民培训，开展农民培训13场次，培训农民1000人次，极大地提高农民实用科技水平。开展农村土地确权登记颁证工作，配合测绘公司于11月底前完成“三表一图”签字确认工作。加大土地流转力度，完成流转1800亩，其中花卉210亩、高山米510亩、茶叶400亩和蔬菜280亩，撂荒土地委托流转2400亩，极大地提高全乡的农业生产效率。
  四、加大招商引资力度，适应经济发展新常态。
  以我乡资源、环境为优势，以引进新项目、大项目为战略，全力动员、全方位招商，全年累计外出招商24次，参观县外企业46家，接洽企业经理24人，在谈项目16个，成功招商引资并已签约入驻我乡企业2家。其中金寨龙叶鸿林产品开发有限公司投资1.2亿元对百丈岩进行户外旅游开发，正在规划设计中；安徽雲雾仙草农业开发有限公司投资3000万元进行石斛种植。在做好新项目引进的同时，切实做好对入驻企业的协调服务工作，对已落户现代产业园区的汇通物流项目，派专人进行跟踪服务，确保项目的顺利实施。加大对个私经济扶持力度，共有法人企业102家、个体户198户，中小企业总产值达11589万元，工业增加值2818万元，较2013年增长5％。 
  五、以美好乡村建设为契机，推动各项基础设施建设。
  坚持把千坪村美好乡村建设作为加强基础设施建设的重点来抓，按照“因地制宜，突出特色，快字当头，确保质量”的工作思路，多措并举加快建设步伐，推动全乡各项工作扎实推进。全年拆除旧猪圈48间、旧厕所59座、危旧房屋35间、废旧厨房18间，清理水沟1850米，清扫道路12.8公里，全面改变过去脏乱差状态。完成危房改造91户，盖坡屋顶73间，新建厨房5间，墙面油漆涂白2.18万平米，地面硬化3700平米。建高位饮水工程一处、公厕5座；新修当家塘3口；完成2200米排水排污工程建设；安装3.5公里太阳能路灯60盏、景观灯10盏；新修金岭、道湾—桃湾循环水泥路、中心村庄水泥路9.15公里；完成千米河堤工程、中心村庄绿化、800平方米文化乐园、中心活动广场和停车场建设；新建垃圾焚烧站1个，配备垃圾筒150个。省、市、县各级、各部门领导多次到千坪村调研美好乡村建设，给予了工作上的肯定和一致好评。为切实改善困难群众居住环境，投入286万元完成公租房建设。投入近400万元的黄堰村移民避险解困安置房于7月初开工，该项目的44户移民安置房已于12月底前全部完工。整合水利、土管、移民、一事一议资金150多万元，完成白水河大湾段河道清淤5000立方米和白水河白河、花石、大湾段河堤建设共600米，整改水管300米。投入200多万元除险加固梅湾、马宗岭两座水库，投入100万元对竺山梅湾、大湾基湾进行土地平整，新增土地80亩。
  六、推进“三线三边”环境整治，打造文明卫生乡镇。
  以整治“十乱”为主要内容，以“三清除”为主要工作重点，全年发现违章建筑3处，下达停止违法通知书3张，组织拆违活动3次，拆除面积达250平方米。出动垃圾车50余车次清除山沿路暴露垃圾及河道内垃圾，清除“牛皮癣”100多平方，小广告5000多幅，共拆除危旧房屋108间，厕所45处，猪圈53间，简易棚90间，牛栏23间。新建公共厕所62处，新建垃圾池102个，对老旧房屋进行墙体刷白。加大投入力度，狠抓基础设施建设，对集镇道路进行整修，新植桂花1500株、沿路绿化树3000株，绿化了街道两旁林带，乡容乡貌得到很大的改观。
  七、以整村推进为抓手，整合资金推进精准扶贫。
  以整村推进为抓手，投入配套资金511万元完成千坪村文化乐园800平方米、文化广场1300平方米和各类护岸河堤及排水工程等项目建设。投入配套资金 49万元加强竺山村基础设施建设，铺建新河水泥路1.2公里和肖湾水泥路0.75公里，扩建村级活动室三间两层，维修大堰1口。完成安装光伏发电114户和减少贫困人口237户806人的任务。开展农村实用技术培训四次，贫困劳动力参与率达70%以上。组织乡村干部、教职工等开展结对帮扶，捐资8350元。提高互助资金使用效率，探索建立互助资金与农民生产经营项目有效结合的长效机制，全年放贷91.2万元，主要对发展种养产业社员优先借款、重点扶持，辐射带动农户56户，人均增收超过700元。
  八、坚持保护和发展并重，大力发展生态旅游经济。
  始终坚持“生态立乡，绿色富民”的方针，抓好生态林业建设和林政资源管理。全年造林1034亩，完成总任务的115%；完成育苗8亩，占育苗任务的160%。全年无防火刑事案件发生，无森林防火卫星监测事件发生，被县委县政府评为护林防火先进单位。林权流转面积3500多亩，其中白河林场流转山场1500亩和老岩组林场2000亩，为林业规模发展奠定基础。依托生态资源优势大力发展生态旅游，结合 “三线三边”环境整治对旅游区周边环境进行治理，加大对外宣传推介力度，开展 “挺进大别山 千里走金寨”花石站比赛活动、“人间仙境天堂寨、马鬃岭上映山红”摄影大赛和“走进马鬃岭，抒怀千坪村”采风等活动，游客大幅增加接待旅游总人数达5万人次，旅游总收入达0.8亿元，分别较去年增长33.3%和33.75%。组织群众到“小南京”农家小院、源丰生态园、河南栾川等景区进行实地考察学习，较好地转变群众观念；发展星级农家乐2家，旅游服务能力明显增强。
  九、倾力实施各项民生工程，改善群众生产生活条件。
  多渠道筹措资金用于农田水利、教育、卫生、交通等基础设施建设，改善了群众的生产生活条件。完成花石中心学校、中心小学校园封闭工程建设，教育教学条件进一步改善。推进乡村卫生服务一体化，完成花石卫生院住院楼建设并投入使用，推行院务及药品价格公开，改善了群众就医条件。大力实施33项民生工程，认真开展农村低保和五保供养对象评定，发放民政救济资金22.3万元，五保户补助资金60.78万元，抚恤57.13万元等各类惠民资金共1213.4万元，着力解决了群众最关心、最直接、最紧迫的问题，努力提高了群众的生活质量和幸福指数。围绕着计划生育稳定低生育水平目标要求，突出抓好优质服务、依法行政、政策宣传、全员人口质量以及人口文化阵地建设等重点，扎实开展 “生殖健康村村行、优质服务进万家”活动，认真做好免费孕前优生健康检查工作，全面兑现计生利益导向各项政策，全乡计划生育工作水平有较大提升。
  十、围绕构建平安花石，全力做好社会稳定工作。
  始终坚持“一手抓发展，一手抓稳定”的工作方针，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善处置各类矛盾，严格落实安全生产责任制。扎实做好民政优抚生产救灾和灾后重建工作，切实加强武装工作，提高国防动员和人防工作水平，认真做好“双拥”工作，巩固“双拥创建优秀单位”成果。坚持不懈开展反腐败斗争，坚决纠正了损害群众利益的不正之风。积极支持工会、共青团、妇联等群团依照法律和章程独立开展工作。关心老龄人生活，重视残疾人、妇女、儿童、科技、教育、文化、卫生工作，民防、消防、司法、统计、保密、民族、宗教、档案等工作取得了新进展。
  各位代表，过去的一年，是乡政府自身建设不断加强，执政能力不断提高的一年。一年来，我们紧紧围绕建设责任政府、服务政府、法治政府的目标，坚持科学行政、廉洁行政、依法行政，切实规范行政行为，积极推进行政管理创新。全乡经济社会事业取得了长足进步，较好地完成了2014年制定的各项目标任务，成绩可喜，来之不易。这些成绩的取得是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大有力监督与支持的结果，凝聚了广大干部群众的心血和汗水，更是全乡人民努力拼搏，扎实工作的结果。政府工作的每一点进步，每一份成绩，都归功予全乡干部群众的辛勤劳动，凝结着社会方方面面的关心和支持。
  回顾一年来的工作，我们看到了花石的发展潜力和难得机遇，增强了快速发展的信心和勇气。同时我们也要清醒地看到经济社会发展中存在一些不容忽视的问题。一是乡村干部及群众发展意识不强、思想不解放，使得我乡特色产业发展不足，农业产业向规模化、产业化方向发展的步伐缓慢，如大别山黄牛、花石黑毛猪等产业规模小、特色不特，难以突出特色和一村一品的优势，不利于群众的增收。二是乡村干部工作作风有待进一步改进。随着中央八项规定等各项政策的相继出台和乡党委政府不断加强对干部的管理，乡村干部工作作风发生了较大改变，群众的满意度也在大幅提升。但仍有不少乡村干部思想上没有警醒，作风上没有“跟转”，“惯性”作风还在运行，在工作中仅仅是被动的接受甚至是敷衍塞责，而没有主动作为、全身心的投入到工作中去。三是村级集体经济发展缓慢，严重影响村“两委”运行和领导作用的发挥，在村公益事业发展上举步维艰，群众长期没有得到实惠，存在着“无钱办事难”的矛盾；四是历史遗留问题和发展中遇到的新情况、新问题导致的信访案件时有发生，较大程度影响了正常工作的开展。这些，我们要高度重视，着力加以解决，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加奋发的精神状态，推动花石经济社会全面发展。
   
  2015年工作安排
 
  同志们，2015年是我们协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党的关键之年，我们要继续贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，以“生态立乡，绿色富民”为方针，内增信心、外树形象，狠抓精准化扶贫、特色产业发展、生态旅游、民生工程、招商引资等工作，统筹发展社会各项事业，努力把花石乡打造成为天马休闲旅游功能区和乡村旅游最佳目的地。
  一、加强政府自身建设。加快政府职能转变，深入推进依法行政，正确履行政府职能，努力做到严格执法、公正司法。为适应新形势的需要，切实转变政府管理职能，强化服务体系建设，加强法制教育，切实增强干部法治观念和依法办事能力，提高行政效率和行政能力，把有限的财力和精力用在推动经济社会发展最急需的地方，用在改善民生最迫切的地方，让群众切实享受到发展所带来的实惠。
  二、推进作风效能建设。继续严格执行中央八项规定，严格落实党风廉政建设责任制，坚决反对“四风”。落实重点岗位廉政风险点防控措施，健全惩治与预防腐败体系。从强化服务、提高效能入手，抓好机关各种会务、接待、食堂等后勤保障工作，严格公务车辆管理，严格一般性支出，确保“三公”经费只减不增。对政府性投资项目精打细算，确保有限财力用在刀刃上。继续以“三严三实”活动开展为契机，在全乡范围内开展村干部集中整治教育活动，通过宣传发动、自查自纠等方式，对村级财务从2011年来开展回查，逐项查找问题，列举问题清单，确保着力解决发生在群众身边的腐败问题。
  三、大力实施精准扶贫。下一步，在精准扶贫的前提下，大力发展生态旅游和推动“农家乐”质量的提升，今年将新发展15户农家乐。要坚持“扶智”与“扶贫”相结合，力争开展农村实用技术培训280人次，投入雨露计划扶贫资金10万元用于资助贫困学生完成学业，提高贫困户的自我造血功能。依托光伏扶贫和贫困村项目建设，创新扶贫资金到户扶持机制，全年将向4个贫困村投入扶贫资金100万元，大力发展特色产业和基础设施建设，带动百姓参与实现脱贫致富，努力完成全年脱贫700人的目标。
  四、加快特色产业发展。以打造生态游及休闲度假游为重点，大力发展旅游业，主推乡村旅游项目，推进旅游商品市场的建设发展。加大对外宣传推介力度，通过优美的环境和高效的服务吸引游客前来观光旅游，力争游客量突破8万人次。大力发展现代农业，加大土地流转力度，做大黄金梨、桃树等特色种植业的规模，力争发展黄金梨500亩、竺山有机茶园500亩、千坪桃花工程500亩和新塘高山有机稻500亩；做强大别山黄牛、黑毛猪等特色养殖业的品牌，力争养殖大别山黄牛1100头、金寨黑毛猪200头、山羊3000只和本生黑鸡30000只，带动第三产业的繁荣，实现全乡经济的快速发展。
  五、注重民生工程建设。进一步夯实基础设施建设，改善农村生产生活环境。充分利用一事一议工程，改善村级基础设施，促进村级公益事业发展。提升农民就业技能，抓好新型农民培训和农民工技能培训，力争全年培训4期520人次，以职业培训推动就业,落实就业再就业优惠政策和扶持服务。完善城乡居民最低生活保障与农村“五保户”供养制度，保障困难群众基本生活，实现应保尽保。完善敬老院管理体系，坚持分散供养与集中供养相结合，力争入住达到70%以上；全面推行农村合作医疗制度，力争实现参保率100%。
  六、规范村级财务管理。深入推进村干部集中整治教育活动，严格遵守村级财务管理制度，进一步规范村级财务管理，村级财务实行一月一结报，村级集体经济组织的支出，实行集体理财、民主管理、公开透明、群众监督的原则。村级支出超过1000元的，应到乡纪委备案说明情况，由乡纪委同意后方可支出。村级各项收入包括借入款都应先入账后开支，严禁坐收坐支行为。加强对村级财务的审核，各村要将收支情况在村务公开栏上进行公开，接受群众监督，切实做到村级财务管理的制度化与规范化。深化廉政教育引导，强化制度建设，加强对权利的制约和监督，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。    
  七、 倾力维护社会稳定。深入开展“六五”普法，强化治安防控体系建设，切实推进社会治安综合治理，建设平安花石，维护社会稳定。完善矛盾纠纷调处机制，及时有效化解各类矛盾纠纷。加强信访工作，认真落实信访条例，完善领导干部“四访一包”工作机制。严格落实“一岗双责”等安全生产责任制，强化道路交通、食品药品安全、森林防火等重点行业和重点领域的安全监管，扎实开展安全隐患排查整治工作，实现安全生产事故零指标，努力构建和谐社会。
  八、倾心发展社会事业。继续深化文明创建工作，开展“三线三边”环境整治行动，聘请专业保洁公司负责主干道沿线的乡村环境规范化管理工作，完善“户集、村收、乡运”的一体化垃圾处理体系。继续优先发展教育事业，改善办学条件，开展校园周边环境专项整治，建设农民文化广场，抓好农家书屋配套工程建设，开展科普宣传活动，提高群众科学技术运用技能。认真执行计划生育基本国策，提高出生人口素质，强化出生人口缺陷干预，稳定低生育水平，全面掌握计生信息，各项指标控制在县下达的目标范围内。争取项目支持，规范村卫生室建设，加强地方病防治，保障人民身体健康，努力改善人民群众就医环境。逐步改善村级办公条件，强化基层组织建设，做好国防动员、民兵预备役、双拥共建及经济普查等工作，继续支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥联系和服务群众的作用，全面推进消防、统计、档案、老龄、残疾人、民族、宗教、工商、邮政、食药监等各项事业全面发展。
  各位代表，目标既定，重在落实!乡政府将求真务实，深化作风建设，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上。完善有关制度，着力治庸治懒，提高行政服务质量和效率，确保政令畅通、高效运转。实施工作目标管理考核机制，使政府每一项工作都有目标要求、有责任主体、有监督考核、有责任追究，做到直面矛盾不上交、快速落实不拖拉。强化效能督查和行政问责，严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为。全面推进惩治和预防腐败体系，推进政府廉政建设，加强政务公开，促进行政权力依法公开、阳光运行，不断加强政府经济活动的监督管理，对各类违法违纪行为，坚决做到发现一起、查处一起。加强机关行为规范教育，不断提高政府工作人员素质，做到忠诚、干净、担当，让群众放心、让群众满意!
  各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各方面的监督支持下，紧紧依靠和团结全乡人民，迎难而进、再接再厉，为建设繁荣富强的新花石而努力奋斗!