金寨县花石乡2017年度政府工作报告

  政府工作报告

——2016年3月27日在花石乡第十七届人民代表大会第七次会议上

乡长 司玮

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

                                     2015年工作回顾

2015年是“十二五”规划的收官之年，更是全乡上下同心同德、团结拼搏的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“主攻旅游，做特农业，做靓集镇，繁荣农村，富裕农民”的总体思路，埋头苦干，开拓创新，全乡经济社会各项事业取得了较好发展，圆满完成了既定的各项目标任务。

一年来，“建设”成为花石的主推手。全年完成社会固定资产投资1.39亿元，占县下达任务的173.75%，同比增长21.9%。实现财政收入706万元，实现农民人均纯收入8979元。

一年来，“快速”成为花石的新常态。立说立行抓落实，全乡率先完成贫困户光伏发电建设任务,提前完成黄堰村移民避险解困项目建设，赢得了上级的肯定和群众的认可。

一年来，“争先”成为花石的最强音。创造性地落实稳增长各项政策，固定资产投资、小额担保贷款发放等指标增幅全县领先。

一年来，“变化”成为花石的关键词。强有力地推动中心集镇建设，整治“三线三边”，建设美好乡村，乡村面貌日新月异，群众生活环境明显改善，群众幸福指数大幅提升。

一、坚持多措并举，扎实推进精准脱贫。

制定完成全乡4个重点贫困村三年扶贫规划，确保一村一策、一户一卡，村有发展目标，户有致富项目，全年减少贫困人口199户700人。以扶志扶智拉动脱贫。完成农业实用技术培训180人次，劳动力转移培训23人，享受“雨露计划”扶持73人。以项目建设带动脱贫。投入扶贫资金16万元完成花石村漫水桥、黄堰村大堰等项目建设。实施竺山村整村推进项目，产业到户栽植魔芋60户102亩。以光伏扶贫推动脱贫。新建村集体经济光伏发电站6座360千瓦，安装分布式光伏发电项目扶贫112户，全面并网发电，增加了村级集体经济和贫困户家庭收入。以乡村旅游促动脱贫。新建千坪村500亩桃园基地和黄堰村150亩黄金梨园，大力开发生态农业观光、农事体验、休闲度假等旅游产品，以旅游带动就业，以旅游带动发展。

二、突出招商引资，适应经济发展新常态。

依托我乡资源、环境优势，以引进新项目、大项目为战略，全力动员、全方位招商，目前，累计外出招商8次，参观县外企业15家，接洽企业经理14人，在谈项目8个。其中金瑞置业有限公司投资1亿元新建的马鬃岭国际度假山庄已开工建设，投资2250万元的淮岭生态果品基地一期工程已全部完工。全力做好信义公司东高山风电场项目建设的协调服务工作，确保项目顺利实施。积极做好招工工作，全年共为园区企业输送员工19人。   

三、立足做靓集镇，强化基础设施建设。

加快中心集镇建设，投入100万元在黄堰村沙家畈种植草坪8500平方米、风景树370棵，新建2800平方米农民文化广场和白河健身广场，投入72万元新建大湾、黄堰600米河堤，配套完善斑马线、停车线3500米，制定禁令、指示、警告等交通标志12块，设置减速带140米，划定停车泊位75个。以环境卫生整治为突破口，不断加大集镇、主干道和村组公路沿线环境卫生整治力度，投入20余万元对白水河美好乡村建设示范点进行绿化、整治，种植草皮4200平方米和桂花树82株，新增村水泥路垃圾池50个，“三线三边”环境整治由主干道向村组延伸，积极营造人人参与文明创建的良好氛围。投入30万元聘请朗洁卫生保洁有限公司负责七后公路主干道沿线的卫生管理工作，实现了乡村环境管理的规范化。以强化“四治理一提升”为重点，出动垃圾车60余车次清除集镇及沿河沿路暴露垃圾和电线杆、墙体“牛皮癣”150多平方米、小广告500多幅，制止违章建房18户，纠正单位违章建房1处。投入25万元新修茶棚王湾下水道500米、人行步道600平方米。投入90万元对黄堰陈棚中心村进行集中改造，拆除旧房屋、厕所35间，规划新建厕所3座、猪圈35间，新建人行步道580米和群众活动广场300平方米。整合资金50万元对大湾村桥边街道进行整治，新修下水道1200米，铺人行步道1800平方米，新建公厕2处。千坪村美好乡村和“桃花源”工程建设顺利通过市、县验收，完成竹根河大湾桥至槐树湾乡段治理花石段工程项目和千槽公路的拓宽工程，实现古碑至千坪旅游扶贫线路环线相通。

四、主攻旅游发展，着力生态环境保护。

始终坚持“生态立乡，绿色富民”的方针，抓好生态林业建设和林政资源管理，完成造林1010亩，群众义务植树3000株，房前屋后植树12000株。结合“映山红”及“桂花工程”，新植桂花树120株和映山红350株。集中开展林区环境集中整治，依法从重打击私收乱购行为，严格执行木竹限额采伐制度，维护林区稳定。加强景区配套设施建设，在建旅游项目3个，总投资0.2亿元，新增投资0.14亿元。加大马鬃岭创建4A级景区力度，完成景区步道、公厕、停车场等基础设施建设，使马鬃岭真正成为集旅游、休闲、度假为一体的观光胜地。大力发展农家乐项目，创建“农家小院”、“桃源人家”15户，强化服务品质，为游客提供良好的旅游环境。加大对外宣传推介，成功举办“挺进大别山，千里走金寨”健身走活动和第二届“人间仙境天堂寨，马鬃岭上映山红”摄影大赛。通过一系列的活动有效提升了景区知名度，游客大幅增加，全年接待游客7万人次，旅游综合收入达2800万元，分别较去年增长40%，取得了较好的社会效应。

五、做特现代农业，促进农民增产增收。

以农业产业化建设为重点，对全乡特色农业进行规划整合，在花石村种植高山有机稻560亩，在大湾村和马鬃岭林场发展林下西洋参140亩，在大湾村新发展有机茶园500亩和花卉苗木150亩。全年新增合作社7家、家庭农场5家，新增农业养殖种植大户20家；完成土地流转2320亩，完成率达170%，所有流转土地程序规范、合法。农村产权交易中心于12月1日挂牌成立。

六、倾力民生工程，改善群众生产生活条件。

多渠道筹措资金用于水利、教育、卫生、交通等基础设施和重点工程项目建设，改善了群众的生产生活条件。强农惠农政策全面落实。全年发放各类民生补贴790万元，全乡6个行政村全部实行低保户民主票决制，让真正困难的群众得到国家低保、五保政策补贴。文化、公共卫生、医疗事业健康发展。积极开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，配合上级主管部门开展打击非法行医专项整治行动，净化了医疗市场和药品、食品市场。全面实施农村新型养老保险，参保率达90%。双拥工作扎实开展。以争创全国“双拥工作模范县”为契机，扎实开展双拥共建工作，切实为退伍军人和优抚对象解决实际困难，累计开展送温暖活动4次，发放各类优抚资金57万元。计划生育常抓不懈。深化“村为主”工作机制，开展计划生育重点人群“全程服务”活动，做好村级规范化建设，着重抓好流动人口管理和全员信息核查、群众满意度调查、依法行政工作。积极组织乡村开展了人口和计划生育知识及生殖健康知识培训，认真落实计划生育家庭奖励优惠政策。统计年度内出生总政策符合率为92.05%，二多孩政策符合率84.95%，政策内二多孩早孕发现率56.00%，出生人口总性别比107.06，落实四项手术271例，完成免费孕前优生健康检查任务94对。全面完成小额担保贷款发放和清收任务。县政府下达创业担保贷款任务610万，实际完成1020万，占任务数167%。圆满完成2013年清收任务584万。环境保护工作不断加强。加强饮用水源地的保护，分别在黄堰、竺山、大湾村集中饮水源地设置标识，禁止在水源地进行林木采伐。外迁1家养鸭户和2家养猪户，对大理石厂进行污水处理，实行时时检测，达标排放。投入842万元对白水河、黄堰河进行河堤修建和河道清淤，保证集中饮用水源安全。水利建设扎实开展。整合移民后扶、扶贫开发、“一事一议”等资金用于水利建设，新建黄堰中湾等河堤共1580米和排水管道800米，整治清淤当家塘6口，完成竺山曹湾、大湾基湾、茶棚王湾、黄堰上西湾5道大堰建设，平整土地50亩，新增有效灌溉面积600亩。农村安全饮水工程不断提升。新建花石何上湾、大湾菜湾、竺山枫树三处农村安全饮水工程。实施危房改造工程。完成危房改造91户，盖坡屋顶73间，墙面油漆涂白2.18万平方米和地面硬化3700平米。市场监管得到加强。深入宣传贯彻新《食品安全法》等法律法规和食品安全知识，加强对辖区内食品安全监管和巡查工作，全年开展6次集中整治活动，同时每季度开展1次特种设备安全集中清理整治，发现问题，及时整改。我乡未发生1起食品药品安全、特种设备人员伤亡事故。突出矛盾纠纷化解。依法处理信访工作，妥善处置各类矛盾，接待群众诉求51人次，受理各类纠纷85件，调解成功85件，调解成功率达100%，各种矛盾纠纷得到及时化解。安全生产警钟长鸣。严格落实安全生产责任制，全年组织道路交通、校园安全等9项专项整治活动10余次，未发生一起重、特大安全生产事故，安全生产形势稳定。普法工作取得实效。认真做好“六五”普法工作，“法律五进”和“江淮普法行”等活动有声有色。按照“属地管理”原则，抓实抓严反邪教工作，不断增强广大党员干部防邪、反邪意识，有效打击“全能神”等邪教组织的违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。切实加强武装工作，提高国防动员和人防工作水平。切实关心老年人生活，积极支持工会、共青团、妇联、残联、科技、老龄、关工委等群团发挥作用，重视残疾人、妇女、儿童事业，抓好科技、教育、文化、卫生工作。与此同时，统计、道路管护、农田水利、社会保障、电力通讯、民政优抚等社会事业均取得长足进步。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委精心谋划、正确领导的结果，是乡村两级领导班子和各部门单位锐意进取、共同努力的结果，是全乡人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府向全乡人民以及所有关心支持花石发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒认识到，我乡经济社会发展仍存在不少困难和问题：一是经济结构调整、产业优化升级和经济发展方式转变的步伐还不快，全乡经济总量偏小，增幅不快，与全县及周边乡镇相比，差距拉大的趋势仍未改变，发展任务依然十分艰巨；二是村级集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大，部分群众的生活还不宽裕，脱贫攻坚的任务依然很严峻；三是产业结构调整力度不强，一产比重仍然较大，二产规模小，三产增速不快；四是政府效能还需进一步提高，个别干部干事创业激情减弱，主动担当意识不强，一些工作不尽人意。针对以上问题，我们必须高度重视，剖析成因，并探求破解之策，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好各项工作落实。

2016年工作安排

同志们，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面打赢脱贫攻坚战的关键之年。为了全面打赢脱贫攻坚战，我们必须要充分发扬“跳起来摘桃子”的精神，抢抓机遇、锐意创新、乘势而上、扎实工作、提高效能，才能不辜负县委、县政府和全乡1.6万多群众的重托和期盼。花石的发展大有可为，正处于蓄势待发的黄金机遇期，发展的压力、竞争的态势、群众的期盼，要求我们必须恪尽职守、善作善成。

2016年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，以“生态立乡，绿色富民”为方针，把工作重点放在“转变发展方式、增强发展动力、争创发展优势、打赢脱贫攻坚”上，狠抓精准化扶贫、特色产业发展、生态旅游、民生工程、招商引资等工作，统筹发展社会各项事业，赢得“十三五”良好开局。

2016年全乡经济社会发展的主要预期目标是：力争社会生产总值实现1.5亿元；全乡财政总收入实现730万元；农民人均可支配收入达到10000元，增长12%；完成县政府下达的人口责任目标、节能减排和其他重点工作任务。

一、加强政府自身建设。廉洁是发展的最好保障，做好2016年的各项工作，我们必须加强政府自身建设，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政风。依法行政会干事。把依法行政作为政府工作的最高准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为。改革创新敢干事。加快政府职能转变，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，加强权力清单、责任清单和收费清单制度建设，做到行政权力进清单、清单之外无权力，用政府权力的减法换取市场和社会活力的加法。提升效能干成事。严格执行中央八项规定，严肃整治庸、懒、散、慢、拖等机关病。严格控制各类庆典活动，规范公务接待，精简会议和文件，改进文风会风，把更多的时间和精力放在促进发展和为民服务上。严格考勤考绩管理，实行指纹签到签退，建立“岗责绩”三位一体和绩效工资管理制度，将班子成员分管及业务人员工作实绩与绩效工资挂钩，每月由岗责办负责考核和考绩，年终集中兑现。廉洁从政不出事。坚持把保障群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，严格执行廉洁自律各项规定，更加注重从源头上预防腐败。全面推进政务公开，以公开为常态、不公开为例外，让权力在阳光下运行。全面落实村帐乡管,完善各项工作制度，对村级财务、项目、党务等工作按照程序同步公开到公开栏和村级网站上，对财务公开重点把关审核，每季度检查落实情况并及时通报。坚持厉行节约、反对浪费，严肃查处违法违纪案件，深化廉政教育引导，强化制度建设，加强对权利的制约和监督，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

二、全力推进脱贫攻坚。脱贫攻坚涉及群众利益，关系民生福祉，我们将脱贫攻坚作为中心工作抓实抓好，加大项目争取力度，努力减少贫困人口，动员和凝聚全社会力量广泛参与到脱贫攻坚中来。注重精准化扶贫方式，对全乡765户贫困户进行再次摸底，把每户的情况弄得清清楚楚、明明白白，找准致贫原因，做到“一户一本台账、一户一条路子、一户一个计划、一户一套措施”，算好时间帐，列出进度表，理出脱贫路，全面完成2016年脱贫486人的工作任务。

三、统筹推进重点工作。美丽乡村建设、宅基地改革、脱贫搬迁、移民搬迁四项重点工作时间紧、任务重、要求高，全乡上下将鼓足干劲，强化思想认识，绷紧责任之弦，以强有力的措施确保按期按质完成各项工作目标任务。以黄堰村为模拟推演试点村，集中人力、物力攻坚克难，积累经验，创新思路大面积铺开，确保全乡宅基地改革有序推进。结合乡村实际，统筹产业发展、基础设施建设、环境卫生整治和民生改善等工作，整合项目、资金，调动一切积极因素，以美丽乡村建设为统揽，以宅基地改革为基础，以两项搬迁为保障，有序推进全乡321名贫困人口易地扶贫搬迁工作，确保让群众能够最大限度地享受改革红利。

四、强力推动旅游发展。成都恩威集团投资的大草坪旅游项目已于2015年7月7日正式签约，计划年内开工建设，我们将继续加大交通、道路、水利等基础设施投入，配合上级部门完成花石至大草坪旅游道路建设、征地等前期工作，完善通信、网络、供电等公共服务设施建设，为大草坪旅游开发打下坚实的基础。将紧抓“大天堂寨”旅游发展机遇，全力做好鸿源集团开发马鬃岭景区的协调服务工作，努力打造汪家老屋、鸡冠寨、三官庙、帽顶山、古树群等红、绿、古及人文景观，力争把花石打造成特色鲜明、精致有序、和谐宜居的旅游目的地。

五、加快发展特色农业。坚持以“农业增效、农民增收”为目标，以“产业基地、专业组织、特色品牌”为抓手，加快现代农业发展步伐。引导农民由分散种养的小农经济向专业组织、连片发展的经济实体转变，完成1200亩土地流转任务，做大黄金梨、桃树等特色种植业的规模，力争发展黄堰黄金梨500亩、竺山有机茶园500亩、千坪桃园100亩和新塘高山有机稻500亩；做强大别山黄牛、黑毛猪等特色养殖业的品牌，力争养殖大别山黄牛1100头、金寨黑毛猪2000头、山羊5000只和本生黑鸡30000只，带动第三产业的繁荣，实现全乡经济快速发展。

六、全面突出招商引资。坚持“紧盯项目抓招商”，围绕绿色资源、红色历史、古色文化优势，深入开展招商引资工作。优化投资环境，当好“店小二”，健全完善重大项目建设代办制，重点项目班子成员“一对一”服务责任制，快速高效解决项目在建、竣工、运营及二次投资过程中遇到的困难，力争新引进2000万元以上农业项目1个和固定资产5000万元以上项目1个。在做好新项目引进的同时，切实做好对入驻企业的协调服务工作，对已落户的东高山风力发电和金雪岭度假山庄项目，专人跟踪，确保项目的顺利实施。

七、巩固文明创建成果。加快集镇开发建设步伐，加大基础设施和社会公用事业投入，完善综合功能配套；持续开展文明创建活动，进一步明确管理职责，大力整治乱停、乱占、乱放、乱建行为，严格按照生态文明乡镇和旅游发展重镇建设要求，着力提升集镇和美丽乡村建设品位。

八、倾力维护社会稳定。继续完善社会治安综合治理防控体系建设，及时妥善把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。以“平安花石”创建工作为总揽，严厉打击违法犯罪和违法上访行为，进一步建立健全应急救援机制，提高处置突发性事件能力；严格落实安全生产“一岗双责”制度，深化重点领域专项整治和隐患排查治理，确保实现安全生产“零”事故目标。

九、科学发展社会事业。全面落实支农惠农政策，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以新型农村养老保险、新型合作医疗、最低生活保障等制度为重点，建立健全覆盖城乡的社会保障体系。稳妥推进公立医院改革，规范乡村卫生服务一体化管理。加强产品质量和食品药品监督管理，确保群众饮食用药安全。推进乡村文化活动场所、体育健身、有线电视等设施建设，积极开展群众性文体活动和健身运动。落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，完善 “村为主”工作机制，狠抓优质服务，大力实施关爱女婴活动，高度关注人口老龄化及留守儿童问题。扎实做好民政优抚工作，切实加强武装工作，提高国防动员和人防工作水平，巩固“双拥创建优秀单位”成果。关心老龄人生活，发展残疾病人事业，重视妇女、儿童工作，统筹抓好科技、教育、卫生、文化、社会保障等社会各项事业。

各位代表，形势催人奋进，事业任重道远。今年的政府工作任务繁重、责任重大，我们唯有心无旁骛谋实干，殚精竭虑求发展，凝心聚力促建设，才能完成确定的目标任务，才能不辜负人民群众的重托。

各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各方面的监督支持下，紧紧依靠和团结全乡人民，用奋发有为的状态、用乘风破浪的气势、用求真务实的作风、用扎实有效的工作，迎难而进、再接再厉，为实现花石经济社会又好又快发展而努力奋斗！