【规范性文件】花石乡关于印发《重点整治惠民惠农补贴和财政衔接推进乡村振兴补助资金管理使用突出问题专项整治实施方案》的通知

花政办〔2022〕112号

各村，乡直各单位：

现将《重点整治惠民惠农补贴和财政衔接推进乡村振兴补助资金管理使用突出问题专项整治实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

附件：1.重点整治惠民惠农补贴和财政衔接推进乡村振兴补助资金管理使用突出问题专项整治实施方案

2.花石乡重点整治惠民惠农财政补贴和财政衔接推进乡村振兴补助资金管理使用突出问题整改台帐

金寨县花石乡人民政府办公室

2022年6月15日     

附件1

重点整治惠民惠农补贴和财政衔接推进乡村振兴补助资金管理使用突出问题专项整治实施方案

为认真贯彻中央、省纪委全会精神，落实县委“以人民为中心的发展思想”专题学习教育要求，巩固拓展专项整治漠视侵害群众利益问题和党史学习教育“我为群众办实事”实践活动成果，持续整治群众身边腐败和不正之风，着力解决群众操心事、烦心事、揪心事，根据中共金寨县纪委机关、金寨县财政局、金寨县乡村振兴局、金寨县农业农村局关于印发《重点整治惠民惠农财政补贴和财政衔接推进乡村振兴补助资金管理使用突出问题专项整治实施方案》的通知（金财农〔2022〕95号）文件精神，现就开展重点整治惠民惠农财政补贴和财政衔接推进乡村振兴补助资金管理使用突出问题专项整治工作，制定实施方案如下。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作的重要讲话精神，落实党中央及省委、市委、县委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，坚持问题导向，选准小切口，分类施策、靶向施治，深入纠治工作中存在的各类问题和群众反映强烈的突出问题，监督推动为群众办实事，让群众从一个个具体问题解决中感受到公平正义。既要细致排查问题，又要查处背后腐败和责任、作风问题，推动各类惠民惠农财政补贴资金和衔接资金建立台账、规范使用、精准投放，保障各项惠民利民政策举措落地见效，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、整治重点

（一）重点整治惠民惠农财政补贴管理使用突出问题

1.“惠农补贴一卡通”农户基础信息更新不及时，对于不完整、不准确的农户基础信息，没有及时引导农户变更一卡通基础信息。（涉及惠农打卡乡直单位、各村）

2.惠民惠农财政补贴资金未能严格按照《安徽省惠农补贴资、金管理“一卡通”打卡发放操作规程》文件要求，在申报、审核、发放等规定环节进行公开公示。（涉及惠农打卡乡直单位、各村）

3.惠民惠农财政补贴资金打卡发放不及时，存在滞留现象，直接影响群众生产生活需求。（涉及惠农打卡乡直单位、各村）

4.惠民惠农财政补贴资金没有精准投放、直达基层，发放标准把关不严、审核不准，存在虚报、冒领、截留、挤占、挪用惠农补贴资金行为，导致符合发放标准的未享受政策，不符合补贴政策的违规享受。（涉及惠农打卡乡直单位、各村）

（二）重点整治财政衔接推进乡村振兴补助资金管理使用突出问题

1.衔接资金没有精准投放、直达基层，衔接资金使用范围不符合资金管理办法要求。（乡项目办、乡财政和资产管理中心）

2.未在规定时间将资金匹配至项目，资金匹配时效性低。（乡振兴办、乡项目办、乡财政和资产管理中心）

3.项目施工进度滞后，或审计决算不及时，导致资金支出进度慢。（乡振兴办、乡项目办、各村）

4.项目建设内容调整程序履行不到位。（乡振兴办、乡项目办、各村）

5.未按照直达资金要求拨付使用，违规拨付项目资金，有超进度拨款、“以拨代支”、未严格执行国库集中支付制度等现象。（乡项目办、乡财政和资产管理中心）

6.项目验收把关不严，质量不高，项目达不到验收标准或没有按照项目计划执行，问题未整改到位，仍验收合格。 （乡振兴办、乡项目办、各村）

7.资金绩效评价落实不到位，项目绩效目标设定不合理，跟踪监督、事后评价等环节落实不到位。（乡振兴办、乡项目办、各村）

三、方法步骤

一是全面自查自纠。坚持自查从宽，被查从严原则，各责任单位要全面排查梳理本单位、本区域2020年以来存在的问题，全面起底，确保底数清楚，问题精准，相关台账于6月20日前报送（惠农惠农补贴报送至乡财政和资产管理中心、衔接资金报送至乡振兴办）。

二是推进问题整改。 聚焦自查自纠中发现的问题，实行清单管理，建立问题整改台账，明确任务、举措、责任、成效等四个清单，专人负责制，逐条逐项推进落实，一月一调度，一季度一通报，确保问题整改彻底。

三是全过程督导检查。在乡村、乡直各单位全面自查自纠的基础上，乡纪委对“重点整治惠民惠农财政补贴和财政衔接推进乡村振兴补助资金管理使用突出问题”专项整治开展全流程、全过程督导，对群众反映问题突出的重点单位、重点环节和重点领域进行专项监督检查，及时发现问题，督促整改落实。  .

四是严格执纪问责。严肃查处推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为，以及不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题，严厉惩治各种侵害群众利益的“微腐败”，坚持实事求是，准确运用“四种形态”，精准有效执纪问责，依纪依法“拍蝇、灭鼠”。

四、工作要求

（一）提高政治站位。此次专项整治工作是贯彻落实市、县纪委深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治工作中的重要一环。各村、各乡直有关部门要切实提高政治站位，压紧压实责任，加强与相关职能部门沟通对接，强化协作配合，统筹推进专项整治工作。

（二）坚持群众监督。要充分发挥群众监督作用，注重广泛动员群众参与。专项整治工作启动后，各乡镇政府、县直有关主管部门要对外公布监督举报方式，认真受理、办理群众信访件，及时回应群众关切，让整治工作有形；整治中，主动征求群众意见，接受群众监督，推动整治工作有效；整治后，要向社会宣传整治成果，接受群众评判，让群众有感。

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