金寨县花石乡2014年度政府工作报告

政府工作报告

——2013年4月10日在花石乡第十七届

人民代表大会第三次会议上

乡长 王玉宝

各位代表：

现在，我受花石乡人民政府委托，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2012年工作回顾

2012年，乡人民政府在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结和带领全乡广大党员干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕 “生态立乡、绿色富民”方针，坚持改革创新，以经济发展上水平、招商引资有突破、基础建设上台阶、现代农业大发展、社会事业更和谐为重点，凝心聚力、真抓实干，乡域经济保持平稳较快增长。   
     （一）突出重点，扎实推进项目建设。紧抓国家扩内需、促增长的政策机遇，及时把握和捕捉项目投资信息，加大与上级主管部门的沟通和协调，做好项目储备和编报工作。总投资4000万元的安徽坤大石材开发项目已正式生产加工，曙光水电公司投资2000万元的龙王墩发电站建设竣工，于9月份并网发电。

（二）激发活力，全力提升招商引资。高度重视招商引资工作，将其作为推动全乡经济发展的重要抓手，始终坚持招商引资为主战略地位不动摇，采取外出招商、网上招商、以商招商等方式，不断优化招商引资环境。2012年共完成招商引资任务5100万元，新开工招商引资项目2个，在建项目4个，意向项目4个。引进汇通物流公司落户县现代产业园区，计划总投资8000万元。

（三）抓住关键，更好更快工业发展。出台一系列扶持政策，加大对个私经济扶持力度。利用资源优势，大力发展农产品深加工企业，增延产业链，增加附加值。全乡共有各类企业520个（其中2000规模工业1个），从业人员1200人。不断加大对老企业的支持和帮扶力度，积极协调坤大石材公司新增采矿点一处，支持该公司做大做强石材产业。 

（四）立足资源，大力发展现代农业。立足西洋参、茶叶、大别山黄牛等资源优势，按照因地制宜的原则，因势利导，大力发展大别山黄牛和山羊养殖。年养殖黄牛4000头，出栏1500头，产值1500万元；山羊3000只，出栏2000只，产值200万元。新建1000亩茶叶示范基地、150亩优质有机水稻示范点、200亩生物有机复合肥种植示范片。组建成立了大湾沁园春茶叶生产合作社等4家专业合作社，注册帽顶山黄牛肉品牌，正着手进行QS安全生产和绿色认证。

（五）突破瓶颈，加快基础设施建设。以新农村建设为契机，不断加大对基础设施的投入力度，为全乡经济社会发展打下坚实基础。投资200万元的花石中心幼儿园项目正式开工建设，完成花石卫生院住院楼和花石农商行的规划选址工作，完成了集镇建设详细规划和美好乡村建设规划。完成大湾中心移民点建设，新建大湾村基湾美好乡村示范点1处，新建及整修房屋56间。2012年全乡投入资金220万元新建4条村组水泥路、2处自来水工程和维修了4座大塘，改造低产田100亩。

（六）立足实际，扎实开展美好乡村建设。按照县委、县政府的统一安排部署，以“打造生态家园、建设美好乡村”为目标，坚持“政府推动、规划引领、自我管理、共建共享”的工作思路，引导全乡广大群众以村庄整洁为突破口，大力开展美好乡村建设。以白水河中心村庄、千坪村中心村庄、乡中心集镇及七后公路沿线为重点，辐射带动全乡各中心村庄，积极开展以“三清、四修、五化、一貌”为主要内容的示范建设，在乡集镇设置垃圾筒，聘请专人保洁，对现有猪圈、厕所进行拆除并统一规划建设，乡美好办工作人员每天组织人员进行巡查，确保了环境卫生的整洁，全乡面貌焕然一新。

（七）深挖特色，积极推进旅游发展。始终坚持“生态立乡，绿色富民”的方针，认真抓好生态林业建设和林政资源管理，进一步完善合同化管理制度，认真实施退耕还林工程，全力管护国家和省级公益林。马鬃岭峡谷景区被批准为国家3A景区，乡政府组织编制了《花石马鬃岭旅游发展总体规划》，旅游基础设施建设得到加强。七后（七邻至后畈）旅游公路——马鬃岭至后畈段油路建设完成了路基改造工程，总投资1100万元，全长15公里。

（八）多举并进，着力构建和谐花石。一是倾心做好民生工程，立足解决群众关心热点、难点问题，进一步加大投入，完善措施，提升民生工程整体水平，切实让改革成果惠及千家万户。2012年，全乡最低生活保障、五保供养、计生奖扶、重度残疾人生活救助等十六项发放类项目，累计发放金额1千多万元。农村危房改造、一事一议财政奖补等五项建设类工程已基本竣工，投入资金近500万元，我乡群众尤其是困难群体得到了更多实惠。二是扎实做好计划生育工作。坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，推进“村为主”工作落实，大力开展了“两查两补六到位”活动，建立计划生育全员管理系统，狠抓出生人口性别比综合治理，严格兑现奖惩，实现了计划生育工作进位升类的目标。三是全力维护社会稳定。坚持和完善领导信访接待日制度，畅通诉求渠道，规范信访秩序。加大安全生产的宣传教育和监管，认真做好防汛抗旱和森林防火，确保人民群众生命和财产安全。四是积极发展各项社会事业。优先发展教育事业，稳妥实施新一轮教育布局调整，全乡财政教育经费拨款合计650.45万元，新建了竺山村幼儿园，对千坪小学、大湾小学进行了绿化、美化。加大科技人才培训，充分发挥科技特派员的作用，加速科技成果转化，大力发展文体事业。

（九）廉洁自律，树立政府良好形象。按照建设学习型、法制型、阳光型、效率型、创新型、廉洁型政府的要求，狠抓政府自身建设，机关形象进一步转变，机关干部队伍有了新面貌，发展意识进一步增强，工作作风更加务实。坚持做好政府的源头防范工作，健全完善了乡机关接待、公务用车、公务采购等管理。进一步规范乡级财务收支管理制度，实行集中分月定时结算支付，有效防止了公款浪费现象。进一步完善村民代表会议制度，自觉接受人大及社会各界的舆论监督，全面推行政务、村务公开制度，实行村务阳光工程和村级事务流程化管理。加强机关廉政建设，进一步建立健全了督查督办、考勤、值班等制度，完善乡村干部目标管理考核办法。认真落实党风廉政建设责任制，完善乡财政管理、政府投资项目资金审计等制度。坚持民主评议政风行风、投诉受理等制度，大力纠正部门和行业不正之风，狠抓机关效能建设，切实转变干部工作作风，着力推进政府的公信力，经济发展环境逐步优化。

各位代表，过去的一年，是乡政府自身建设不断加强，执政能力不断提高的一年。一年来，我们紧紧围绕建设责任政府、服务政府、法制政府的目标，坚持科学行政、廉洁行政、依法行政，切实规范行政行为，积极推进行政管理创新。全乡经济社会事业取得了长足进步，较好地完成了2012年制定的各项目标任务，成绩可喜，来之不易。这些成绩的取得是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大有力监督与支持的结果，凝聚了广大干部群众的心血和汗水，更是全乡人民努力拼搏，扎实工作的结果。政府工作的每一点进步，每一份成绩，都归功予全乡干部群众的辛勤劳动，凝结着社会方方面面的关心和支持。

回顾一年来的工作，我们看到了花石的发展潜力和难得机遇，增强了快速发展的信心和勇气。同时我们也要清醒地看到经济社会发展中存在一些不容忽视的问题。一是经济发展总量不大，增幅不快，与全县及周边乡镇相比，差距拉大的趋势仍未改变。二是产业结构调整力度不大，招商引资资源匮乏，发展后劲不足。农村经济发展缓慢，农业产业化经营水平不高，科技附加值不高。三是工业经济仍然薄弱，受区位条件和资源环境的制约，规模以上企业偏少，支撑大项目少，税源少，稳定性差，财政支出压力大。四是基础投入资金不足，农村道路交通、农田水利等基础设施建设需求量大，乡政府财力有限，向上争取资金渠道狭窄，项目建设资金缺乏，农业防灾抗灾能力有待提高。五是部分干部群众发展意识、大局意识不强，思想解放程度不够，少数同志工作责任心不强，干部作风和服务意识有待进一步深化。这些，我们要高度重视，着力加以解决。进一步树立忧患意识，增强快速发展的责任感、紧迫感，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加奋发的精神状态，推动花石经济社会全面发展。

2013年工作安排

同志们，2013年是我们扎实推进美好乡村建设的关键之年，我们要深入贯彻落实党的十八大精神，全面加强党的建设和反腐倡廉建设，切实改进工作作风，提高党的执政能力。以“生态立乡，绿色富民”为方针，坚持“主攻旅游，做强工业，做靓集镇，繁荣农村，富裕农民”不动摇，内增信心、外树形象，狠抓招商引资、基础设施建设、农业产业化建设，统筹发展社会各项事业，着力建设和谐花石，努力保持乡域经济又好又快增长。

1、全力推进招商引资。加大工业企业招商力度，新引进2个符合标准的项目，其中固定资产投资规模5000万元以上项目不少于1个，或新引进1个固定资产投资1亿元以上项目落户现代产业园区。加大农产品深加工引资力度，推介优势农业种养资源，引进固定资产投资3000万元农业开发项目1个。支持和鼓励坤大石业等工业企业做大做强，力促汇通物流有限公司年内建成投入运营。

2、努力加快工业发展。规划农民创业园，大力扶持农民返乡创业，引进1家工艺品加工企业。全年新增工业企业和个私企业15个，增加就业人员500人，完成工业总产值8000万元，利税100万元。

3、大力发展现代农业。加大大湾黄牛基地建设和黄牛改良力度，把黄牛养殖经营合作社建成市级示范合作社。开展特色农产品品牌创建，注册农产品商标5个以上。

4、夯实基础设施建设。整合资金，新建水泥路4公里，修建河堤500米，治理小流域300米。配合交通局完成马鬃岭至后畈公路改造及油路建设。

5、完善集镇配套功能。完成集镇详细规划和美好乡村建设点规划，加大基础设施投入，完善功能。完成林业派出所、中心幼儿园、卫生院住院楼、中心小学食堂、厕所等项目建设。开展集镇文明创建月活动，加大村居民点及重点村庄的环境整治力度，提高集镇创建水平。

6、积极推进旅游发展。配合县有关部门完成花石马宗岭旅游总体规划，精心打造“植物王国，天然氧吧”名片，创树“红绿古”三色旅游品牌，以天马国家自然保护区为依托，大力打造观光、休闲农业，发展“农家乐”服务业。扶持10家符合条件的农家乐申报星级命名，创建一批农家乐示范点。对风景名胜点进行登记和普查，加大保护力度。收集整理民间传说、风土人情等旅游资源，深挖民俗文化，提高旅游文化底蕴。编制导游解说词，培训乡村向导；开展景区风景摄影展，积极参与对外旅游推介活动，提高花石乡马鬃岭景区的对外知名度和影响力。

7、认真落实民生工程。全面落实支农惠农政策，做好各项民生工程，改善农村生活环境。认真落实新农合、新农保优惠政策，提高农民参合率、参保率，拓宽群众受益面。加大民生工程建设及后续管理工作，提高工程使用效益。

8、规范村级财务管理。严格遵守村级财务管理制度，进一步规范村级财务管理，村级财务实行一月一结报，村级集体经济组织的支出，实行集体理财、民主管理、公开透明、群众监督的原则。购置办公用品超过1000元的，应到乡纪委备案说明情况，由乡纪委同意后方可购置。村级各项收入包括借入款都应先入账后开支，严禁坐收坐支行为。村民理财小组应加强对本村财务的审核，并将收支情况在村务公开栏上进行公开，接受群众监督，切实做到村级财务管理的制度化与规范化。

9、加强政府自身建设。认真落实《行政许可法》、《公务员法》确定的各项任务，规范行政管理行为，完善行政监督制度，促进政府行为法制化、规范化。加快政府职能转变，规范行政执法行为，努力做到严格执法、公正执法。进一步完善重大问题集体决策制度，推动科学、民主行政。牢记宗旨，提高为民执政能力。求真务实，提高科学理政能力。廉洁从政，提高从严治政的能力。

各位代表，实现花石的科学发展、快速发展、和谐发展，是我们义不容辞的责任。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在乡党委的带领下，奋力创先、全力争优、反骄破满、扎实工作，为推动全乡经济社会又好又快发展，建设富裕、和谐、美好新花石而努力奋斗。