关于印发《花石乡文明新风“红黑榜”评比暨振风超市文明积分管理指导意见》的通知

花办〔2024〕4号

各村：

    为加快实施乡村振兴战略，弘扬时代新风，推动移风易俗，助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，根据《金寨县文明新风“红黑榜”评比暨振风超市文明积分管理实施细则》文件精神，结合我乡工作实际，特制定《花石乡文明新风“红黑榜”评比暨振风超市文明积分管理指导意见》，现将指导意见印发给你们，请各村按照指导意见抓好落实。

                          中共花石乡委员会办公室

                           2024年3月11日   

花石乡文明新风“红黑榜”评比暨振风超市文明积分管理指导意见

为巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴，弘扬时代新风，推动移风易俗，进一步规范文明新风评比，加强振风超市运营管理，现结合我乡实际，对花石乡文明新风“红黑榜”评比暨振风超市文明积分管理工作提出如下指导意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以社会主义核心价值观落地落小落实为主线，以乡风文明建设为主题，以“振风超市”建设为抓手，在村级组织开展文明新风评比活动，让农户参与实践、获得积分，并在“振风超市”中换取生产生活必需品，通过价值导向作用，引导群众自我教育。自我约束、自我提高，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度，共同建设和谐美丽花石。

二、基本原则

1.点面协调原则：重视典型与扩大表彰面相结合，扩大参与面，让群众只要努力即可获得积分。

2.正反激励原则：坚持正面、反面同时评比，正面的给予积分奖励，上“红榜”，反之上“黑榜”。

3.定期评定与动态管理相结合原则。

4.巩固脱贫成效原则：有针对性地为低收入户设计评比项目，拓宽奖励范围。

5.可持续发展原则：将“振风超市”建设运营作为乡风文明建设和乡村治理的重要抓手，在推进乡村振兴中长久发挥作用。

三、实施对象和范围

1.对象：评比面向所有农户，原则上各村每年文明新风评比户数以所在村户籍常住户数为主，各村的核定户数即为在县常住户数。

2.范围：各村每季度开展1次文明新风评比，季度评比覆盖面适当均衡分布，原则上不得低于2.5%，年度评比覆盖面原则上不得低于核定户数的10%，最高不得超过核定户数的20%。

四、实施评比内容

1.致富带动：通过外出务工返乡创业、创办经济实体、发展产业等渠道创业致富后，为群众提供就业机会，或是带动群众发展产业，帮助和带动周围群众共同致富，得到群众广泛认可，并取得明显成效。获评各级“致富能手”“发展标兵”等优先上榜。

2.优良家风：注重家庭家风家教建设，传承优良家风。家庭成员之间特别是婆媳、妯娌关系亲密融洽，处事通情达理；孝老爱亲、尊师重教，老人衣食无忧，病有所医、老有所乐，子女义务教育阶段无辍学失学现象，有一技之长；以身作则、言传身教，邻里间以德为邻、与邻为善、互信互助，受到邻里广泛赞誉，有较强的示范引领力。获评各级道德模范、身边好人、“星级文明户”“文明家庭”“最美家庭”“五好家庭”“好儿女”“好婆媳”“好妯娌”“好夫妻”以及子女考上重点大学、应征入伍等优先上榜。

3.移风易俗：自觉遵守村规民约，抵制天价彩礼、薄养厚葬、大操大办、铺张浪费，减轻“人情负担”；邻里之间不攀比，贫富之间不妒忌，不斗富摆阔，不奢侈浪费；树立厚养薄葬的孝德理念，远离封建迷信，殡葬、祭祀科学文明，有较强的示范引领力。主动带头婚丧事新办简办不办者优先上榜。

4.干净环保：生活方式文明健康、简约适度，积极参与村庄清洁行动，节约、环保、生态意识强，房前屋后、庭院内外干净整洁，室内（居室、厨房、仓房等）地面干净、摆放整齐；厕所干净、无臭味；柴草、物料等有序堆放、码放整齐，不占用村庄道路、活动场地；利用房前庭院和屋后空地打造“微菜园”“微花园”提升乡村“颜值”，有较强的示范引领力。获评“美丽庭院”“和美小院”“绿色家庭”“清洁家庭”等优先上榜。

5.重义守信：守国法遵村规，履行公民义务，合理表达利益诉求；待人诚恳，公道正派，遵信守诺，欠钱借贷及时归还，群众口碑好；积极参与群防群治活动，敢于伸张正义、见义勇为，有较强的示范引领力。获评信用“AAA”户、诚信经营户，见义勇为先进个人等优先上榜。

6.热心公益：支持乡村中心工作，积极配合村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会开展工作，主动参与公共事务管理、陈规陋习治理、邻里矛盾化解等工作；积极为基层治理建言献策；积极参加乡村文明实践志愿服务活动，宣传野生动植物保护法律法规，带头保护野生动植物，主动参与护林防火宣传和火灾扑救活动；热心参与、积极支持乡村公益事业，在群众中有良好声誉。注册志愿者、服务时间长、经常参加各类志愿服务活动、获评各级优秀志愿者等优先上榜。

五、否决情形

家庭有以下情形之一的，原则上不得评为“红榜”，情节严重的，按程序评议上“黑榜”，“黑榜”户经教育转化效果好的，当年可经评议上“红榜”。

1.共同生活的家庭成员存在参与黄赌毒、封建迷信活动，或者有打架斗殴等违法犯罪行为的；

2.家庭子女有义务教育阶段辍学的；

3.不履行赡养义务，不尊老、养老、敬老，或者子女住新房、老人住危旧房屋，甚至虐待老人、妇女、儿童的；

4.家庭房前屋后、室内脏乱差的；

5.不遵守移风易俗约定，丧事薄养厚葬，喜事大操大办、高额彩礼的；

6.不讲诚信，借债欠贷不按期偿还的；

7.无正常理由非法上访或越级上访反映问题的；

8.信用户评定等级未达A级的；

9.参与非法宗教活动，屡教不改的；

10.散布虚假信息、造谣传谣的；

11.游手好闲、好逸恶劳、生活“等靠要”的；

12.违反村规民约其他有关规定的；

13.乡镇、村认定可以否决的其他情形。

六、实施方法步骤

1.成立组织：各村成立文明新风“红黑榜”评比组，由村“两委”成员、村民组长、网格员、“四会”成员、乡村“五老”、新乡贤、红色评议员、乡村振兴工作队成员等组成，评比日常工作由村“两委”负责。

2.资金保障：乡财政设立振风超市专户，为“振风超市”物资采购提供资金，所需资金，通过争取社会捐赠、村集体经济筹集、财政补助等渠道解决。原则上各村年用于振风超市积分兑换商品资金应控制在4万元以内，有其他资金来源的村可适当增加。

3.评比方法：

（1）评比程序：文明新风评比原则上按照评比组成员推荐，村“两委”初评、评比组正式评比、公示评比结果、发放积分券、集中表彰等程序进行。

（2）评比频率：每季度评比1次，全年评比不少于4次。

（3）评比要求：每季度采取“6+X”模式进行评比，6个常规评比事项不要求每次必评，每次可侧重评比2至3项，避免重复评比降低评比标准和缺乏引领作用；常规评比事项在年度评比中不得缺项。评比结果在村公开栏设立“红榜”“黑榜”进行公示公开，接受社会监督，“红榜”户给予积分奖励，发放积分券；“黑榜”户安排专人帮扶转化，转化成果公示接受监督。

4.积分兑换：振风超市积分可一次兑换，也可累计多次积分统一兑换，不得兑换非生产、生活必需品（如烟、酒等），更不能套现。

5.社会捐赠：各村设置社会扶贫捐赠室，接受社会各界人士捐赠，明确专人负责入库及出库登记，确定物资对应积分数量，群众凭积分兑换物资。因灾受损或突发性事件造成生活困难，或有特殊的救助需求的困难群众，可凭借村民委员会出具的相关证明，到“振风超市”申请领取急需的生活物品。

七、积分标准

1.致富带动方面。农户通过外出务工返乡创业、创办经济实体、发展产业等渠道创业致富后，为群众提供就业机会，或是带动群众发展产业，帮助和带动周围群众共同致富，得到群众广泛认可，并取得明显成效，奖励500积分，获评各级“致富能手”“发展标兵”等优先上榜。

低收入户提出超出政策范围的要求、平时游手好闲、好逸恶劳的，经评比上“黑榜”

2.优良家风方面。获评为道德模范、身边好人、“星级文明户”“文明家庭”“最美家庭”“好儿女”“好婆媳”“好妯娌”“好夫妻”等荣誉的村级奖励200积分、乡级300积分、县级500积分、市级1000积分。重视子女教育，子女考入“985”“211”、一本、二本高校的分别奖励800、500、300积分；子女应征入伍的奖励1000积分。

家庭有子女辍学的，子女不履行赡养义务，不尊老、养老、敬老，或者子女住新房、老人住危旧房屋的，经评比上“黑榜”。

3.移风易俗方面。遵守村规民约、婚丧事申报制度，主动申报、邀请村红白理事会现场监督，控制婚丧事随礼标准，并遵守卫生健康、食品安全规定，压缩宴请规模，办理规模少于5桌的一次性奖励300积分，宴请不办的一次性奖励500积分；村“一约四会”成员积极参与移风易俗监督管理，上门宣传的每季度奖励50积分。

红白事大操大办、铺张浪费的，不遵守移风易俗规定超出消费约束的，带头参与封建迷信活动的，经评比上“黑榜”。

4.干净环保方面。本村村民在和美乡村建设、村庄清洁行动季度评比中被评为“最干净户”的奖励200积分；农户利用房前庭院和屋后空地打造“微菜园”“微花园”提升乡村“颜值”，有较强的示范引领力的每季度奖励200积分；农户家庭获评“美丽庭院”“和美小院”“绿色家庭”“清洁家庭”的乡级奖励300积分、县级500积分。

房前屋后室内脏乱差或者乱搭乱建、占道晾晒、露天焚烧、乱泼乱倒的，经评比上“黑榜”

5.重义守信方面。积极参与调处解决群众非正常信访上访的奖励300分；新评为“AAA”信用户奖励50积分，见义勇为先进个人等相关表彰的乡级奖励300积分、县级奖励500积分。

参与黄赌毒或邪教活动，借贷不及时归还有失诚信的，无正当理由非法上访的、散布虚假信息造谣传谣的，有打架斗殴等违法犯罪行为的，经评比上“黑榜”。

6.热心公益方面。参与村级民主管理，敢于伸张正义、制止邻里吵架、调处邻里纠纷等工作的奖励200积分；参加村级组织的理论宣讲、普法宣传、法律培训学习的每季度奖励100积分；积极参加乡村文化体育活动的奖励50积分；主动参与火灾扑救、抢险救灾的奖励200积分；参加乡村组织的无偿献血每人次奖励200积分；举报乱捕河鱼、盗采野生动植物，经查属实的一次给予200分奖励。

7.“X”为除必评项外，乡村根据实际确定的其他评比事项，不得将村级日常事务纳入评比事项。各村确需进行“X”项评比，需将评比事项积分标准书面报乡镇审批后执行。

八、奖惩措施

1.全乡设置15万元左右奖励基金，年初将年度积分基数核定到村：花石村3.4万分、大湾村3.7万分、竺山村2.5万分、黄堰村2.6万分、茶棚村1.8万分、千坪村0.9万分，农户凭积分卡到指定的振风超市兑换点换取生活日用品。

2.每季度文明新风评比积分情况在公告栏上进行张贴，同时评出“红榜”予以公示，并及时发放振风超市积分卡。

3.对六方面思想行为相对落后的户，每季度评定后上“黑榜”公示，村“两委”和村“一约四会”及时给予批评教育、督促整改，情节严重、违反相关规定的移交司法机关教育处理，

九、几点要求

1.提高思想认识。“振风超市”建设和运营是实施乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成果，引领文明新风，新社会管理，凝聚发展正能量的一项重要举措。各村要统一思想认识，把建设“振风超市”与实施乡村振兴战略、巩固脱贫攻坚战成果，加强乡风文明建设有机结合起来，有力有序推进。

2.明确职责分工。各村及乡村振兴工作队要明确各自职责；将“振风超市”建设作为文明创建的重要抓手，切实履行主体责任，制定工作方案，细化工作任务，积极参与“振风超市”建设，协调解决工作中出现的困难和问题，切实抓好落实。乡文明办要在季度评选的文明新风户中深入挖掘先进典型，及时上报给上级相关部门，加大宣传力度，充分发挥榜样作用，积极引导发挥好人模范和新乡贤在乡风文明建设中的引领和推动作用。

3.强化督促检查。乡纪委、乡文明办定期开展督促检查，强化相关工作开展情况的监管，对“振风超市”建设工作重视不够、推进不力、不按程序评比的要进行责任追究，确保“振风超市”在弘扬社会正能量，树立良好社会风尚上取得预期效果。