【意见征集】关于征求《花石乡2025年“两个替代”提升行动实施方案》（征求意见稿）意见的通知

根据花石乡政府办公室要求，将《花石乡2025年“两个替代”提升行动实施方案》（征求意见稿）通过金寨县人民政府网信息公开栏花石乡界面发布，向各单位以及社会各界征求意见，请于2025年2月17日前将修改意见和建议反馈至乡党政办.

1.信函方式。地址：六安市金寨县花石乡政府二楼党政办公室，邮编：237354。

2.传真方式。通过传真将书面意见传真至0564-7478002。

3.电子邮件方式。发送电子邮件至hsx7478001@163.com。

4.电话方式。联系电话，0564-7478001，联系人：吴雅妮。

意见反馈截止时间为2025年2月17日。

起草说明

为贯彻国家“双碳”战略及《农业农村绿色发展意见》要求，落实省、市关于农业绿色转型的决策部署，针对当前农业面源污染、土壤退化、农产品质量安全等问题，亟需通过“两个替代”（有机肥替代化肥、生物防控替代化学农药）推动生产方式变革。结合我乡实际，制定本实施方案。

    一、起草过程

    2025年1月，我乡启动了《花石乡2025年“两个替代”提升行动实施方案》起草工作，组织相关单位学习了国家、省、市、县相关文件，同时通过实地查看、听取汇报、召开座谈会等多种方式进行专题调研。向6个村和乡直单位征集意见，在掌握实际情况的基础上，经多次讨论研究，制定该方案。

    二、政策依据

县农业农村局《关于印发<金寨县2025年“两个替代”提升行动实施方案>的通知》（金农〔2025〕1号）    

三、主要意义

1.修复农业生态环境。长期过量使用化肥、除草剂易导致土壤板结、水源污染和生物多样性下降。本方案通过“两个替代”，旨在改善土壤结构、恢复生态平衡，促进农业可持续发展。

2.降低农民生产成本。高额补贴（如有机肥60%补贴、除草机40%补贴）直接减轻农户负担，引导其转向绿色生产方式，实现节本增效。

3.构建全民监督体系。通过有奖举报、网格化监管和严格执法，规范农资市场秩序，杜绝违规行为，保障政策公平落地。

四、主要内容

（一）政策核心目标

1.绿色转型：2025年全乡推广商品有机肥200吨，抽样检测2份，确保农资质量。

2.减药控害：通过生物防控替代化学农药，严打违规使用除草剂、禁限农药行为。

3.降本增效：提供高比例补贴（有机肥60%、除草机40%），县财政专项拨款3万元。

（二）关键实施举措

1.“三券”申领机制

发放“肥券、药券、物券”至行政村，农户凭券购买绿色农资，村级审核盖章并建档；供应点需开具发票并盖章，作为补贴申请凭证，全流程监管与补贴。

2.村级初审：审核农户“三券+发票”，汇总上报乡级。

3.乡级核验：核查账物、票券一致性，公示后直补到户。

4.社会监督：设立有奖举报制度，打击骗补、违规销售等行为。

5.技术支撑与执法保障：乡农技部门提供绿色生产指导，综合执法大队严查高毒农药案件。村级网格化管理，确保农资“真买真用”。

花石乡2025年“两个替代”提升行动实施方案（征求意见稿）

为顺利实施“两个替代”提升行动，推进我乡农业绿色发展，经研究制定以下实施方案。

一、工作目标

2025年全乡计划安排推广商品有机肥200吨；有机肥抽样检测2份；小微除草机补贴资金实行总量控制，县里计划安排财政资金3万元。

二、主要任务

（一）强化宣传。广泛开展宣传，通过村村通、明白纸、村组会、宣传标语、承诺书等多种形式，大力宣传“两个替代”提升行动，鼓励引导广大茶农、经营主体积极参与，营造良好氛围。公布举报电话，实行有奖举报，发动全民监督，严厉打击违规销售负面清单农资、弄虚作假、骗补套补，以及违规使用禁限化学农药、除草剂等行为，举报奖励办法按照《金寨县农业违法行为举报奖励实施细则》执行。

（二）“三券”发放。乡政府将“三券”，即：肥券、药券、物券，发放到村，种植户和经营主体直接到村领取“三券”，并详细填写相关信息，加盖所在行政村公章，村要明确专人负责“三券”保管、登记、造册、发放工作。

（三）验收及补贴程序。种植户和经营主体凭“三券”到供应点购买绿色农资，直供点要出具发票并在“三券”上加盖销售公章，种植户和经营主体凭“三券”和购货发票，到所在行政村申请补贴，由村审核汇总后，统一上报乡经济发展和农业农村服务中心，乡政府及时组织核查验收，做到账物相符，账券相符，票券相符，抽查无误。经公示无异议后报县领导组办公室审定，合格后将补贴资金直接打卡发放到种植户和经营主体。

（四）财政补贴标准。商品有机肥按采购价60%予以补贴。小微除草机每台补贴标准不超过购置款的40%。

三、保障措施

（一）加强组织领导。乡政府成立“两个替代”工作领导组。组长：刘丽娟，副组长：蔡志彪，成员：陈辉、何杰、詹娜娜、马芸驰、卢士胜、张朝晖、张捷、何家枝、周立国、朱磊、陈鹏、陈玉兰、袁洋。领导组下设办公室，办公室设在乡经济发展和农业农村服务中心，陈辉、何杰、詹娜娜、马芸驰负责具体办公。

（二）压实监管责任。乡经济发展和农业农村服务中心开展农业绿色发展技术指导和常态化巡查，切实加强农业投入品使用监管。乡综合执法大队加强对高毒、高残留农药非法销售、使用案件的查处工作。各村要积极配合抽样检测，落实网格化管理，抓好宣传发动，保证真买真用。确保“两个替代”提升行动顺利实施，取得成效。

（三）强化督查考核。乡“两个替代”工作领导组要加强对“两个替代”提升行动实施情况跟踪调度，及时掌握进度，并将“两个替代”提升行动列入年度农业农村工作考核内容，对工作推进不力、进度缓慢、效果较差的，视情进行约谈。