【文字解读】关于印发《花石乡2025年“两个替代”提升行动实施方案》的通知

一、起草背景依据

“两个替代”提升行动旨在通过推广“有机肥替代化肥”、“生物防控替代化学农药”，推动农业绿色转型，保障农产品质量安全，促进生态可持续发展。本方案针对全乡农业主体，重点覆盖茶叶等特色产业。结合我乡实际，特制定本实施方案。

二、制定的意义和总体考虑

针对当前农业中化肥农药滥用、土壤退化、农资市场乱象等突出问题，通过“替代+监管”双管齐下，系统性破解传统农业顽疾，推广有机肥和生物防控技术，减少化学投入品残留，提升茶叶等特色农产品品质，增强市场竞争力，满足消费者对绿色、有机食品的需求。

三、文件起草过程

1月16日，对当前“两个替代”工作开会研究，结合上年度经验总结，乡农业农村办公室牵头起草初稿。1月17日，在信息公开网站征求意见，2月17日结合反馈意见对《花石乡2025年“两个替代”提升行动实施方案》进行修改，经会议研究后于2月18日正式印发。

四、工作目标

    1.推广商品有机肥：全乡计划推广200吨，按采购价60%补贴，直接降低农户成本。

    2.质量监管：对有机肥抽样检测2份，确保农资安全。

    3. 小微除草机补贴：县财政安排3万元专项资金，每台补贴不超过购置款的40%。

五、主要内容

   （一）宣传动员

宣传方式：通过村村通广播、宣传标语、承诺书等多渠道普及政策，引导农户参与。

社会监督：设立举报电话，对违规销售农资、虚假骗补、使用禁限农药等行为实行有奖举报，奖励细则按县级文件执行。

   （二）“三券”申领与使用

    发放对象：种植户、农业经营主体。

    申领流程：

    1.行政村统一保管“肥券、药券、物券”；

    2.农户/主体到村登记领取，填写信息并加盖村公章；

    3.凭券到指定供应点购买绿色农资，获取发票并加盖销售章。

   （三）补贴申请与验收

    申请材料：“三券”+购货发票，提交至行政村；

    村级审核：汇总后报乡农业农村服务中心；

    乡级核查：重点核验账物、票券一致性，抽查无误后公示；

    资金发放：公示无异议后，直补到户（经营主体账户）。

   （四）财政补贴标准

    1.商品有机肥补贴采购价60% （总量200吨）

    2.小微除草机补贴小于购置款的40%（全县补贴总额3万元）

六、创新举措

    1.高补贴力度：有机肥60%补贴显著降低农户投入成本。  

    2.透明化管理：“三券+发票+公示”全流程公开，防范套补骗补。  

    3.全民监督机制：举报奖励制度动员社会力量参与监管

七、保障措施和下一步工作考虑

  1.完善组织架构与责任分工

在乡级层面设立“两个替代”行动专项工作组，整合经济发展办、执法大队、农技站等部门力量，细化任务清单，明确各部门职责边界，建立“周调度、月总结”工作机制。将“三券”发放、政策宣传、农资使用监管等纳入村“两委”年度考核，与村干部绩效挂钩，对落实成效显著的村给予额外项目资金倾斜。

  2.构建协同监管体系

建立农业、市监、环保、公安等多部门联动机制，对农资市场开展“双随机”抽查，重点打击违规销售禁限用农药、有机肥以次充好等行为，定期公开典型案例。每村配备1名专职监督员，负责核查农户农资购买记录与实际使用情况，建立“一户一档”电子台账，并实时上传至乡级监管平台。

  3.实施动态跟踪与资金风控

乡财政所设立“两个替代”专项资金账户，实行“申报-审核-拨付”全流程线上审批，确保资金流向可追溯；对补贴异常数据自动预警并核查。

八、政策解读机关及解读人等信息

解读机关：花石乡经济发展与农业农村服务中心

解 读 人：詹娜娜

咨询电话：0564-5210617

地    址：花石乡政府老文化站二楼203