金寨县果子园乡2019年政府工作报告

勠力同心 砥砺前行

努力开创果子园乡村振兴新局面

---2019年3月28日在果子园乡第十八届人民代表大会

第四次会议上

叶 甜

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年是贯彻党的十九大精神开局之年，一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽工作全局，履职尽责，真抓实干，全力争做脱贫攻坚、乡村振兴、基层组织建设“三个示范”，较好地完成了年度目标任务。全年完成工农业生产总值3.5亿元，固定资产投入2.8亿元，合同引资1.5亿元。一年来，我们主要做了以下工作。

（一）脱贫攻坚再战再捷。紧紧围绕“三精准、三落实”目标要求，以春、夏、秋、冬四季攻势为主线，全力开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整治活动。压紧压实工作责任，全年脱贫157户581人，姚冲、白纸棚2个贫困村出列，贫困发生率由2014年的23.89%下降至2018年底的3.11%。584户发展特色种养业奖补166.4万元；557户“一亩田园”入股年均增收2000元。介绍外出务工631人，本地就业163人，申报外出务工补贴31.55万元，本地就业补助13.63万元；新开发公益性岗位207个。实施危房改造21户（修缮加固5户，重建16户）；宅改搬迁13户36人。全面落实义务教育“两免一补”及营养膳食补助政策,教育资助1087人次162.98万元。929户实行家庭医生免费签约服务，开展两癌筛查84人，全年贫困人口综合医保报销303.86万元。兜底保障低保人口742人，特困供养人口99人。扎实推进“六净一规范”活动，建成8个村“振风正威超市”，开展乡风文明“红黑榜”创评活动，全年评选红榜人员 944名，黑榜人员107名，发放代金券 7.12万元，激发贫困户内生动力。开展乡村干部遍访贫困户活动，乡村书记走访贫困户459户解决实际困难58个。顺利通过省脱贫攻坚督查、年度市级交叉互查、省第三方评估。

（二）乡村振兴扎实推进。发力产业振兴，培育黄金梨“一乡一业”，出台《果子园乡加快发展黄金梨产业实施意见》，种植黄金梨2000亩，茶叶1000亩，新建蔬菜大棚90亩、绿色蔬菜生产示范基地600亩，培育19家新型农业经营主体，注册3家农民专业合作社，全县产业扶贫暨农村“两项改革”现场会在我乡召开。着力人才振兴，开展就业培训7场360人次，大别山石沁泉水有限公司董事长童维新喜获2018年度“全国十佳农民”资助项目人选称号。合力文化振兴，开展“迎新登高”活动，举办首届“农民丰收节”文艺演出和学校文化艺术节，积极参加县双拥杯篮球赛、开展“邮政储蓄杯”广场舞比赛和“送春联送祝福”走进贫困户活动，白果村成功举办首届农民春晚。投入65万元新建白果、姚冲两村农民文化舞台，扩建佛堂坳农民文化乐园，新建8个村远教银屏。聚力生态振兴，全面落实林长制、河长制、路长制，龙墩村、姚冲村命名为2017年度六安市级生态村；投资568.3万元，开展全县首个农村人居环境整治示范村姚冲村创建活动，对吴湾肖上湾、果子园中心村、白纸棚兴民庄开展人居环境整治；大力开展“三线三边”环境整治和“三大革命”，清除陈年垃圾80吨，改厕630户，处置危旧房屋414户890间；建立环卫保洁长效机制，实现乡村环卫一体化；安装主干道路亮化“中国结”208个，实现集镇亮化、绿化、美化、净化。活力组织振兴，圆满完成村“两委”换届工作，举办2次新任村干部培训班，就新时代村干部廉政、业务能力进行了专题培训。健全了村务监督委员会以及共青团、妇联、关工委等村级配套组织。实施了“能人回归工程”，积极开展“四联四帮”工程，全乡110名党员与115户贫困户结队帮联，增强农村党员服务脱贫攻坚意识。

（三）发展质效不断提升。招商引资持续强劲，总投资2800万元的三果民俗、总投资2400万元的海澜民宿、总投资1000万元的佳和纺织加工项目已投入运营；投资3000万元的安徽青苔农业公司新发展黄金梨1200亩；投资1500万元的森沣黄精加工项目即将投产；安徽中军建设公司已实现纳税50万元。双基建设持续发力，实施重点项目共52个，投入资金1020万元，先后兴修了通组到户水泥路2.27公里、砂石路3.5公里，修通到斑竹园王湾组的乡际水泥路2350米；实施农田水利最后一公里项目，整治当家塘32口，新修河堤200米，拦水坝4道，河道清淤整治8条；投入350万元实施双峰寨旅游“八个一”工程；投入300万元对姜家大寨进行保护性修复；城乡公交一体化建设率先完成，全县公交场站建设现场会来我乡观摩，全面实现村村通公交目标。改革活力持续释放，着力推进宅基地改革试点，共拆除一户多宅房屋120户350间，整治2个空心村庄，完成土地复垦近300亩，种植油茶3000余亩，完成7个易地搬迁安置点配套建设；开展5宗集体经营性建设用地入市，总评估价为533.24万元；开展农村集体产权制度及“三变”改革；开发“美好果子园”微信公众号，电商扶贫实现突破。

（四）民生民利统筹落实。计生卫生工作，全年出生180人，孕情检出率7.3‰，出生人口政策符合率98.9%，免费孕前优生健康检查89对，查处两非案件一件，全面落实各项奖扶政策，切实提升计生满意度；加强乡村公共卫生服务体系建设，实施全民健康体检；加强产品质量和食品药品监督管理，确保人民群众饮食用药安全；全面完成城乡合作医疗保险参保缴费工作，参保率达99.2%以上，完成3050名群众体检。全面完成8个村卫生室建设，并投入使用。社会管理工作，建设乡综治信访中心，扎实开展抓党建促维稳“五心工程”、“深重促”、扫黑除恶专项行动，化解积案15件，解决群众反映信访问题45件；严格落实安全生产责任制，深化平安创建活动，开展食品药品安全“亮剑行动”专项整治。社会事业，积极开展文明乡镇创建活动；扎实推进双拥、统战（宗教）、同心示范工程、关心下一代和五老等工作；严格履行保密工作责任；继续推进农村义务教育均衡发展；加强未成年人思想道德建设和红色传统教育。

（五）自身建设不断加强。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”常态化制度化，开展了“讲严立”专题警示教育和扶贫领域腐败和作风问题专项治理活动。优化“减证便民”服务，编制村级小微权力清单，村级“三方联动”审计巡察实现全覆盖。认真履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设主体责任。

各位代表，过去一年我们过得很充实、走得很坚定，成绩来之不易，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，凝聚着各位代表的智慧和力量，饱含全乡人民的辛劳和汗水。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持果子园发展的朋友们，表示诚挚感谢！

各位代表，我们在发展的道路上还存在不少问题和挑战：一是还有贫困人口440人，稳定脱贫还不牢固，防范返贫和兜底保障的压力大；二是群众对美好生活的向往不断提升，交通、安全饮水、生态环保短板任务重，投入大；三是农业产业化水平低，集聚力不强，一二三产融合发展的步伐不快；四是部分干部创新意识不强，担当精神不够，工作激情不高，仍然存在变异“四风”问题。这些问题都容不得我们有丝毫懈怠，务必高度重视，需要我们以更大的决心和勇气，更强的担当和举措，凝智聚力，全力破解。

二、2019年工作安排

今年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的重要一年，也是我乡决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，做好今年的各项工作，意义重大，影响深远。

今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽工作全局，实施乡村振兴战略，深化人居环境整治，打造“山、水、花、园”，建成“幸福果园”。

今年经济社会发展的预期目标是：生产总值突破4亿元，增长6.5%；工业总产值0.9亿元，增长6%；农业总产值3.8亿元，增长6.5%；财政收入160万元，规模工业增加值0.8亿元，固定资产投资3亿元，农民人均纯收入1.2万元以上。

今年我们将主要做好以下几方面工作。

（一）尽锐出战，打赢脱贫攻坚战。继续深入实施“十个一”工程，大力推行“四带一自”模式，推进“三有一网”点位扶贫。加大扶贫投入，扎实开展搬迁扶贫、科技扶贫、“雨露计划”培训和产业化扶贫等专项扶贫工作。认真开展干部帮扶工作，加大行业扶贫和社会扶贫力度，全面做好扶贫开发各项工作。大力支持公司+贫困户模式，招收贫困户劳动力在企业务工。通过扶持黄金梨种植，建立果园+贫困户的模式，让贫困户参与黄金梨种植和管理，把扶智扶技送到田间地头，彻底消除“等靠要”思想，激发贫困户内生动力，促进稳定持续增收。全年力争脱贫172户400人，贫困发生率降到0.3%以下。

（二）培育动能，聚力乡村振兴战略。一是强力推进黄金梨“一乡一业”。 继续开展农村“三变”改革，完善农村流转产权交易市场建设。推进农业“一乡一业”“一村一品”专业化建设，着力培育黄金梨、茶叶、大别山黄牛、散养土鸡、黑毛猪等产业发展。流转土地5000亩，新发展黄金梨3500亩、良种茶园500亩，引导种植户成立黄金梨产业发展协会，争取资金新建1000吨果蔬保鲜气调库，解决果农水果丰产后顾之忧。开展黄金梨精深加工产业链招商，多途径解决市场销售问题。新增散养黑鸡20000只，猪500头。培育农村产业发展带头人20名。引导形成山上“油茶香”、山下“梨花扬”，春季有茶摘，秋季卖梨忙，群众有活干，四季喜洋洋的产业发展局面。开展特色农产品品牌创建，注册农产品商标，创建县级、市级农业产业化龙头企业。二是全力整治人居环境。持续加大集镇设施建设投入，新建2000平方米停车场2处，建成500平方米农贸市场。继续加大集镇整体提升，完成高压电线迁移工程，对低压线路进行全面整改。新建雨污管道3000米，提升集镇排污排水能力。新建白纸棚、龙墩美丽中心村和吴湾肖湾自然村庄，新修水泥路2.5公里，雨污管道5000米，污水处理站4个，文化广场2处，安装路灯120盏，栽植绿化25000株。巩固提升姚冲、吴湾、佛堂坳、牛食畈美丽乡村建设，全面完成姚冲环境整治整村推进项目建设。完成改厕270户，改圈240户，集中开展陈年垃圾和卫生死角清理整治。启动“五清一改”清洁家园行动，持续开展“村村户户搞清洁，干干净净过日子”人居环境整治活动。加大对中航环卫公司管理，确保城乡环卫全覆盖工作常态化开展。严守生态红线，加强饮用水源地涵养保护；严格河砂开采管理，深入推进河长制；持续推进“两个替代”行动，开展森林村庄、生态村创建，完善林长制，使绿色文明生活方式深入人心。三是持续提升乡风文明。整合资源，建成8个村新时代文明实践站和乡新时代文明实践所，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根。利用新时代文明实践讲堂，开展感党恩教育宣讲活动，帮助贫困户转变“等靠要思想”，坚定“听党话、跟党走”信念。加强振风超市管理和代金券发放，扎实开展红黑榜评比，让振风超市真正成为培养广大村民向上向善品性的平台。鼓励村民通过善行义举获取相应积分、换取等价商品，实现“微心愿”，引导群众自我教育、自我约束、自我提高。

（三）改善民生，提升人民群众福祉。一是夯实打牢基础设施。加快易地移民搬迁及安置点配套建设，新建水泥路8000米，人行步道3000平方米，铺设雨污管道4000米，安装路灯350盏。实施水利水毁建设，新建当家塘20口，大堰5道，整治山洪沟3处，河堤1200米。实施佛堂坳、白纸棚、龙墩、牛食畈沿线环境提升。继续实施“四好农村路”项目建设，新建中心村庄水泥路12公里。力争规范化自来水提升项目开工建设。加快通讯基础设施建设步伐，力争中心村庄开通光纤宽带互联网和电视上网入户工程。争取30千伏变电站及高压线路建设，完成10千伏高压线路改建，对2个村低压线路进行整改。二是打造田园乡村旅游。挖掘生态资源优势，打造美丽乡村“升级版”，构建“山水花园、四季宜游、处处有景”的乡村旅游格局。精心推介老盐店、鹏程山、双峰寨、姜家大寨、老母洞等自然景观；做强大别山石沁泉饮用水品牌；规划桂花公园、桂花大道和《八月桂花遍地开》遗址园，打造《八月桂花遍地开》红色旅游名片；力争3-5年种植黄金梨1万亩，打造名副其实的果园之乡，让“万亩梨花开，果园等您来”成为乡村旅游的靓丽名片。广泛开展三产招商，鼓励民间资本流向旅游、餐饮、民宿产业。三是给力实施民生工程。全面落实支农惠农政策，做好一事一议和农村公共服务运行维护工作，加大民生工程建设及后续管护工作，健全民生绩效评价机制，提高工程使用效益。认真落实城乡医疗保险政策，提高农民参保率，拓宽群众受益面。落实农村养老保险优惠政策，实施全民参保计划，完善多位一体的社保缴费体系。对卫生院老楼进行改建，新建通院道路，改善群众就诊条件。建成乡敬老院和康养中心，让五保老人实现老有所养、老有所乐。完善城乡低保救助机制，加强残疾人康复服务，健全农村留守儿童、孤儿关爱服务体系。开展大走访，了解微心愿，积极解决群众的“堵点、难点、热点”问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（四）创新治理，构建和谐发展环境。一是全力维护社会稳定。继续坚持领导信访接待日制度，畅通群众诉求渠道，规范信访秩序。深入开展“七五”普法和扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，认真防范和处理邪教工作。加大安全生产宣传教育和监管，开展安全生产隐患整治和烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、交通运输等领域的专项整治。持续抓好食品药品监管工作，完善防灾减灾应急保障，预防森林火灾。二是强化收支管理。认真做好财税工作，加大税收征管力度，做到应收尽收。强化支出管理，提高财政资金使用效益，严格控制非建设性支出。巩固农村综合改革成果，认真实行“收支两条线”管理制度，提高财政管理水平。充分利用农村金融改革各项优惠政策，积极培植财源，大力发展第三产业，增加地方财政收入。三是扎实做好计划生育工作。进一步完善村为主工作机制，加强流动人口服务管理，大力实施关爱女孩工程和免费孕前优生健康检查，全面落实各项奖扶政策。规范计生业务管理、推行“温馨计生”、“和谐计生”，提升计生满意度，全面落实二孩生育政策。四是优先发展教育事业。开展学前教育三年行动，推动城乡义务教育高水平优质均衡发展，扎实做好“两免一补”和“营养午餐”补助工作。加强未成年人思想道德建设和红色传统教育。积极发展科技事业，加快科技人才培训，充分发挥科技特派员和产业扶贫指导员的作用，加速科技成果转化。五是大力发展文体事业。编纂果子园乡志，加强非物质文化遗产保护。加大体育健身设施投入，积极开展全民健身和群众性文体活动。加快发展卫生事业，进一步加强乡村公共卫生服务体系建设，推进医疗保险并轨整合。扩大“1579”政策受益面，提高家庭医生签约服务和公共卫生服务均等化水平，着力构建乡村卫生安全网。六是扎实做好社会保障工作。扩大社会保险覆盖面，提高城乡低保水平，做好五保供养、优抚安置、重残救助等工作，扎实做好民政优抚生产救灾和灾后重建工作。七是切实做好其他方面工作。提高国防动员和人防工作水平，扎实开展“双拥”工作，巩固“双拥创建合格单位”成果。健全留守、困难儿童关爱机制，积极支持工会、共青团、妇联等群团依照法律和章程独立开展工作。关心老龄人生活，发展残疾人事业，重视妇女、儿童工作，统筹抓好统战、宗教、文化、广播、档案等各项工作。

（五）廉洁务实，加强政府自身建设。目标已定，重在落实。我们要一起拼搏，一起奋斗。一要突出政治站位，全力加强思想建设。把政治意识作为政府工作的第一品格。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把坚持党对一切工作的领导贯穿政府工作各方面和全过程，确保政令畅通、令行禁止。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。落实容错纠错机制，激励广大干部新时代新担当新作为。二要突出善谋实干，全力加强效能建设。把务实重行作为政府工作的第一要求。按照政治过硬、本领高强的要求，补短板、强弱项。深入贯彻中央八项规定，践行“三严三实”，坚决反对一切形式主义、官僚主义，以钉钉子、敢担当的精神攻难题、渡险滩。三要突出使命担当，全力加强服务建设。时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，以造福人民为最大政绩。广泛听取人民群众的意见和建议，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，把群众的满意作为第一标准。精简办事程序，履行服务承诺。激励工作人员脚踏实地、真抓实干，把心思凝聚到干事创业上，把精力聚集到促进崛起上，把时间集中到落实工作上。四要突出清廉本色，全力加强廉政建设。把廉政建设作为政府工作的第一保障。紧盯重点领域、关键环节，加大督查审计力度，实行公共资源配置全程公开、全程监管。严控“三公”经费，坚决制止奢侈浪费行为，狠抓“酒桌办公”，规范公务接待。强力正风肃纪，以最严格问责推进作风整改。针对表态多、调门高、行动少、落实差等突出问题，采取过硬措施，坚决加以整治，确保干部清正、政府清廉、政治清明，从源头上防止腐败行为的发生。

各位代表，幸福都是奋斗出来的，真抓才能攻坚克难，实干方能梦想成真。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，勠力同心，砥砺前行，为打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康果子园而努力奋斗！