金寨县果子园乡2015年政府工作报告

政府工作报告

——2015年7月6日在果子园乡第十七届人民代表大会第六次会议上

果子园乡人民政府

乡长 朱钰

各位代表、同志们：

现在，我代表果子园乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出宝贵意见和建议。

一、2014年工作回顾

2014年，在县委、县政府正确领导下，果子园乡认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快发展、争先进位”的总要求，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面发展。全年完成工农业生产总值2.8亿元，增长9.8%；财政收入316万元，占年度计划280万元的112.9%，其中国税60万，地税187万；固定资产投资8000万元；农民人均纯收入7390元，增长7%；人口自然增长率控制在6‰以内。

（一）、“三农”工作稳步前进，农业基础地位进一步巩固

牢固树立“发展是中心，增收是核心”的指导思想，以现代农业发展为基础，以美好乡村建设为重点，以农民增收致富为目标，推动农业农村工作取得新突破。

一是特色农业发展步伐进一步加快。按照“特色化、规模化、产业化”的发展思路，结合各村区位优势，大力培育多种特色高效农业产业基地。全年种植天麻13600平方米，产值500万元，新抚育油茶1000亩，新栽毛竹500亩，新发展有机稻2000亩，每亩增收300元以上；养猪1.1万头，养殖皖西白鹅1000只，养羊2600头，养牛1500头，养蚕2000张，收入近1000万元。知名品牌“山泉黑鸡”养殖近2万只，产值400多万元。引进森沣农业等流转土地4500亩，主要种植油用牡丹、金皇菊、有机稻、建设GAN高标准中药材基地。同时，着力提升农业产业化经营水平，利用网络等现代媒体广泛宣传推介高山有机米、山泉黑鸡、黑毛猪、土山羊等特色农产品。“三个农民”电子商务平台为全乡农副产品对外销售拓展了更为广阔便捷的通道。

二是乡村基础设施条件明显改善。充分整合库扶项目、水利专项资金和财政“一事一议”等项目，整修河堤3处2000米，加固病险水库2座，兴修人畜饮水工程2处、水土保持项目2处；兴修村组水泥路6条7.5公里；利用县人代会等多渠道争取了果松公路升级改造项目，即将开工建设；全面完成果子园中心村美好乡村示范点建设；吴湾异地移民搬迁项目正在紧张施工，改善了生产生活条件，提高了农民的生活水平。政府、卫生院、学校的三处公租房主体工程已全部完成。

三是扶贫开发工作成效突出。大力开展农田水利工程建设、扶贫开发工程建设和涉农民生工程建设，充分利用整村推进、产业扶贫、“雨露计划”、农民科技培训等载体，提高农民素质，拓宽发展道路，帮助农民脱贫致富。组织乡村干部、单位职工扶贫结对捐款12000元；充分利用“同心工程”建设平台，加强与省民建、省九三学社及其他社会团体的联系，为佛堂坳小学和祺瑞希望小学争取图书、电脑、课桌等学习用品，结对帮扶贫困学生50人。2014年全乡人均纯收入7390元，增幅7%，150户600人走出了贫困。

（二）、项目建设快速推进，经济发展环境进一步优化

2014年将项目建设作为快速发展的最重要载体，坚持“谋划为先，发掘潜力，上争外引，合力推进”的理念，对项目的规划、实施和管理进行一条龙规范化操作，优化跟踪服务和监督管理水平，使全乡经济发展环境得到进一步优化。

一是立足实际，全方位抓项目管理。主要领导将项目管理作为工作重点，挖掘内部潜力，围绕美好乡村建设、《八月桂花遍地开》旧址恢复重建、土地复垦和农村环境综合整治、中药材基地建设等项目进行科学规划和大力争取，全年共争取项目资金5000余万元，超过历年；姜家大寨已经列为国家级传统古村落名录，正在规划设计中；对吴湾易地移民开发、果子园乡美好乡村建设、佛堂坳生态移民、牛食畈移民点、竹根河治理等重点项目规范操作程序，保证了项目如期竣工；项目实施过程中，明确责任，加强监督管理，全年项目施工实现“零事故”。

二是全员行动，大手笔抓招商引资。主要领导挂帅招商，乡村共抓，上下联动，形成全乡大招商、招大商的氛围。搭建更多平台，拓展招商领域，提供优惠条件鼓励群众返乡创业；建立在外创业有成人员信息库，先后在上海、广州两地建立招商信息联络点，及时掌握招商信息；利用春节返乡之机召开创业有成人员座谈会，使在外创业人员充分了解家乡建设和发展方向，培育招商引资新领域及新的增长点。2014年成功引进卓越电子、新农梦生态农业综合开发2个标准化项目，落户金寨，其中卓越电子已在县产业园区投产，新农梦生态农业综合开发公司主要从事黑鸡、土猪、山羊、和黄牛养殖，计划总投资2500万元。

三是服务为本，精细化抓发展环境。政府班子成员每月保证对乡内企业进行一次走访，了解企业发展难题和困境，帮助协调解决，每季度召开一次政企座谈会，加强相互了解，实实在在为企业排忧解难；加强与电力、通信等部门的联系，为经济运行提高基本保障；加强对群众的引导教育，为企业发展提供良好社会环境；加强对企业的监督管理，确保经济发展不影响生态环境和群众利益。

    （三）、集镇建设紧锣密鼓，乡容村貌大为改善

按照“规划先行，有序建设，扩大规模，提升品位”的要求，加快集镇开发步伐，努力打造亮点工程，以点促片，乡容村貌出现大变化。

一是管好土地，扎实做好土地复垦工作。加强土地管理，坚决制止各类违章建房行为。2014年，高标准超额完成了县下达我乡的79亩土地复垦任务，实际完成110亩，为全县大城关发展和招商引资积累土地计划做出了巨大的贡献。

二是建好亮点，快步推进美好乡村建设。将美好乡村建设作为专项工作来抓，加强组织领导，抽调精干力量，高标准地建设了果子园中心村美好乡村示范点，该示范点得到了市县领导的充分肯定。

三是治理全面，深入开展“三线三边”环境整治。要求乡行政执法中队每日一巡逻，坚决制止乱搭乱建行为，维持街道卫生清洁，确保集镇整洁美观、宜居宜商。组织乡村干部全部拆除了茶松公路沿线乱搭乱建和危旧房屋，彻底清理了道路两边堆放的各种杂物。并对部分路段进行绿化、亮化。发动群众全面进行村庄整治，全乡村庄整治较好的点35处。其中白纸棚村11处，群众筹资170余万元，从而改变了群众生活环境，全面推进了我乡美好乡村建设进度。

（四）、社会事业协调发展，社会环境更加和谐稳定

一是计划生育工作基础扎实。深入开展“两查两补六到位”活动，增进服务意识，乡内乡外并举，切实落实“村为主”工作机制，推动计生各项指标全面优化。2014年全乡孕情检出率4.51‰，手术完成率98.45％，政策符合率达88.42％。

二是信访、综治、安全生产工作更加稳固。确立“把果子园建设成为全县最和谐最稳定的乡镇之一”的目标，进一步强化组织领导，每周对安全事故、信访、矛盾纠纷等问题的开展一次排查，推进工作常态化。通过法制宣传、治安保险、平安建设等方式方法，使群众素质进一步提升，社会环境更加和谐稳定。

三是科教文卫事业蓬勃发展。加大对教育基础建设的投入，有效改善教育教学环境。完成了“广播村村响”工程，充分利用乡综合文化站、村农民书屋等平台，健全管理制度，为群众提供更多更好的文化资源。健全医疗卫生体系，加大新农合宣传力度，保证病有所医。

四是民生工程实现高覆盖。2014年民生工程共投入资金 1200万元。社会保障事业呈现稳固态势，覆盖城乡的社会保障体系更加优化完善，2014年度我乡在全县率先完成新农保工作任务，参保率、保障率、认证率三项质保均达到100%。农民培训力度进一步加大，全年共开办各类培训班10余期，累计参训人数达1500人次，更多群众通过培训增长了知识，提高了增收技能。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，还有很多困难和问题：经济总量小，综合实力弱尚未根本改观；产业结构不优，特色农业规模不大，财政增收基础不稳等问题尚未根本解决；民生和社会事业发展水平不高，与人民群众期盼还有差距；政府引领发展，为民服务的能力还有待进一步提高，等等。而解决这些问题唯有我们苦干、大干、快干。

二、2015年工作安排

（一）、工作目标

工农业生产总值达到3.2亿元，增长15%；财政收入达到365万元，增长15%；固定资产投资达到9792万元，增长13%；农民人均纯收入达到7982元，增长8%；人口自然增长率控制在6‰以内。

 （二）、重点工作任务

(一）加快发展现代农业，把农业做特。一是为省水利厅在我乡进行八小水利建设试点提供优质服务，挤入我县重点水利工程整乡推进行列，加速塘堰堤坝的整修步伐，切实改善农村生产条件，提升农业减灾抗灾能力。二是进一步做好新型农民培训，提高群众生产技能。三是加大现代农业扶持力度，不断扩大有机稻、油茶、百合等种植面积，加大土地流转工作力度，促使土地向大户集中，全面完成2015年土地流转2300亩任务，利用森沣农业龙头企业或专业合作社，全力搞好配套服务，大力发展中药材种植，不断改善农业产业结构。

（二）加深美好乡村建设，把农村做美。抽调专门力量，全力为果（子园）松（子关）公路改造提升工程项目搞好协调服务。巩固金湾、周湾、大柳、果子园四个美好乡村示范点建设成果，加大“三线三边”及农村自然村庄环境治理工作力度，深入开展美好家庭评比表彰和“小手牵大手、文明一起走”文明创建活动，探索环境卫生治理长效机制，实现农民自我管理、自我服务。总结大柳、周湾等美好乡村建设的成功经验，高起点规划、高品位建设白果上马生态休闲村庄，力争挤入2015年全省山区美好乡村示范点先进行列。建设姚冲生态移民点，帮助居住在海拔600米以上的群众尽量搬下山。加大公路沿线中心村庄基础设施建设投入力度，做到“三通一平”，实现绿化、亮化、硬化、美化，变“要群众下山”为“群众想下山”。2015年全乡实现100户，350人向中心村庄集中。

（三）加速集镇功能配套，把集镇做靓。按照“规划先行，有序建设，扩大规模，提升品位”的要求，加快集镇开发步伐，改善基础设施条件，集聚集镇人口，提高城镇化人口比例，打造集镇新亮点。一是进一步做好土地增减挂钩工作.力争2015年复垦建设用地100亩，为集镇和企业发展提供建设用地计划。二是加快配套建设步伐。建设乡中心幼儿园。全面完成乡政府、卫生院、中学共7000平米的公租房建设，让没有房屋的干部群众有房住。争取上级相关部门的支持，建设乡就业和社会保障事务所、林业站、财政所办公楼和卫生院医技楼，恢复建设公安派出所，将信用社迁至集镇境内。新建集镇公厕2座。启用集镇农贸市场。三是加强集镇文明创建工作。将集镇卫生清理承包给专业保洁公司，进一步加强集镇环境管理，做到街道清洁卫生美观、宜居宜商，创建全县“最干净”小集镇。

（四）加紧旅游产业发展，把三产做强。一是科学合理规划。聘请省内外旅游专家编制《果子园乡旅游业发展规划》。按照高起点一步规划到位、分步实施的原则，大力发展旅游业。二是扩大宣传影响。整合红石岩、小金沟、双峰寨等生态旅游资源和红军歌“八月桂花遍地开”诞生地——佛堂坳小学、老母洞、鹏程寺、老盐店等红色旅游资源，利用各种手段和媒体广泛宣传资源优势和交通优势，扩大对外影响力，做好姚冲姜家大寨传统村落的保护发展规划设计和施工前的准备工作。三是加大争取引资力度。加快对上的争取力度，力争将《八月桂花遍地开》旧址挤进国家级文物保护单位。降低门槛，放宽条件，加大白果电站撒网岛休闲度假村引资力度。同时保护好古树林、映山红、兰草花等珍稀植物，保护好古民宅、祠堂、奇石等旅游资源，以便今后更好的发展乡村旅游，大力发展星级农家乐、农家小院、桃源人家等，提升乡村旅游接待能力。

（五）全面推进各项事业，促社会和谐。紧绷计划生育这根弦，两查两补六到位常抓不懈，力争保类进位。改变扶贫开发模式，大力实施产业扶贫和精准扶贫，2015年实现162户，612人脱贫。加大食品药品卫生监管检查力度，确保群众吃上安全卫生食品。社会治安综合治理和安全生产工作警钟长鸣，争创无毒、无邪教、无越级上访的“三无乡镇”。文化教育医疗卫生实现大繁荣。 

三、主要工作措施

（一）加强乡村干部管理。把年轻干部下派到村班子软弱涣散的村挂职锻炼。实行干部工作目标承诺制，要求年初所有干部就2015年个人工作目标向乡党委政府作出书面承诺，对完不成任务的干部给予经济处罚。

（二）加大招商引资力度。坚持把招商引资作为“一号工程”来抓，充实领导力量，调整招商思路，拓宽招商领域，创新招商方法，优化招商环境，引进2个以上标准化项目落户金寨。一是解放思想抓招商。牢固树立“人人都是发展环境，事事关系发展成果”的全局意识，极力倡导“一把手就是环境，班子就是资源”的发展理念和“你带资金项目来，其它的事情我来办”的服务理念，努力改善乡域经济发展环境。二是捕捉信息抓招商。加强信息队伍建设，拓展招商引资信息渠道和链条，充分发掘果子园乡的人脉资源优势，把果子园乡的自然资源、红色资源的图片在各种网络上进行广泛宣传。用“以商招商，感情招商”的方式获取招商信息。注重加强与果子园籍领导及创业有成人员的沟通和联系，珍惜一切获取招商引资信息的机会。三是实施返乡创业抓招商。大力实施“筑巢引凤”工程和《果子园乡返乡创业行动计划》，提供一切优惠条件鼓励群众返乡创业。建立乡在外创业有成人员信息库，在上海、广州两地建立招商信息联络点，每年利用节假日举办二至三次返乡创业人员座谈会，组织班子成员对外出创业有成人员进行走访，加强联络，促进返乡创业，实现招商引资工作新突破，培育新的经济增长点。四是做好跟踪服务抓招商。高度重视企业的跟踪服务工作，对每一个落户企业都明确班子成员联系，实实在在为落户企业排忧解困。为落户企业搭建交流平台，每年举办3-5次客商联谊会，促使相互学习借鉴，相互提供信息，相互支持，强强联合，延伸产业链条。

（三）拓宽项目争取视野。坚持突出项目，注重谋划，上争外引，合力推进。一是围绕政策报项目。立足国家投资政策、产业政策，围绕环境保护、乡村道路改造、农田水利建设、教育卫生等重点领域，着眼全局，编报项目，加大经费投入，精心编制项目，提高项目申报、对接的针对性和命中率。二是利用关系找项目。充分利用一切可以利用的关系，加强与各级领导的交流与联系，让他们能够及时通报上级项目布局和资金安排意向，及时对接跟踪。充分把握九三学社、民建在我乡实施同心示范工程的有利时机，利用他们的人脉关系，延伸项目争取链条。三是加大力度跑项目。主要领导把主要精力用在跑项目上，争取份额以外的项目，摸到信息就紧盯不放；分管领导和部门负责人要不厌其烦地经常到主管部门主动汇报，争取常规项目有更大的份额。四是规范程序做项目。进一步完善项目建设协调服务和跟踪督办机制，及时解决项目实施过程中出现的问题，对招投标项目严格执行“十制”管理，确保工程质量和施工安全。严格按照操作程序实施各种项目。

各位代表，同志们：目标既定，重在落实!乡政府将以更加求真务实的工作态度，深化作风效能建设，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上。让我们在乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各方面的监督支持下，紧紧依靠和团结全乡人民，迎难而进，再接再厉，奋发有为，开拓创新，为建设繁荣富强、和谐美好的新果子园而努力奋斗!