金寨县果子园乡2016年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

—2016年3月30日在果子园乡第十七届

人民代表大会第八次会议上

乡  长  黄大立

各位代表、同志们：

现在，我代表果子园乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出宝贵意见和建议。

一、2015年工作回顾

2015年以来， 果子园乡领导班子认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快发展、争先进位”的总要求，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面发展。全年完成生产总值1.3亿元，增长16%；财政收入302.58万元，占年度计划293万元的103.27%，其中国税63.95万，地税158.63万元；非税80万元。固定资产投资1.632亿元，全额完成任务。人口自然增长率控制在6‰以内。

(一)、三农工作稳步提升。一是特色农业发展步伐进一步加快。按照“特色化、规模化、产业化”的发展思路，结合各村区位优势，大力培育多种特色高效农业产业基地。全年种植天麻13600平方米，预计产值500万元，新抚育油茶500亩，新栽毛竹300亩，新发展有机稻1000亩，每亩增收300元以上；养猪1.1万头，养殖皖西白鹅1000只，养羊2600头，养牛1500头，养蚕2000张，收入近1000万元。知名品牌“山泉黑鸡”养殖近2万只，产值400多万元。引进客商流转土地4500亩，主要种植有机稻、药百合、建设GAN高标准中药材基地等。同时，着力提升农业产业化经营水平，利用网络等现代媒体广泛宣传推介高山有机米、山泉黑鸡、黑毛猪、土山羊等特色农产品。“三个农民”电子商务平台为全乡农副产品对外销售拓展了更为广阔便捷的通道。

二是乡村基础设施条件明显改善。争取多年的果松公路改造工程已顺利完工。充分整合库扶项目、水利专项资金和财政“一事一议”等项目，整修河堤3处2000米，兴修人畜饮水工程2处、水土保持项目2处；兴修村组水泥路11条9.5公里；果子园大湾小湾美好乡村示范点全面建成，被省住建厅命名为“全省美丽宜居村庄。以上工作的落实改善了群众生产生活条件，提高了农民的生活水平。乡政府、乡卫生院、乡实验学校三处公租房已全部建成，干部职工已经全部入住，彻底改变了干部职工的生活条件，极大地调动了工作积极性。

三是扶贫开发工作成效突出。大力开展农田水利工程建设、扶贫开发工程建设和涉农民生工程建设，充分利用整村推进、产业扶贫、“雨露计划”、农民科技培训等载体，提高农民素质，拓宽发展道路，帮助农民脱贫致富。组织乡村干部、单位职工扶贫结对捐款12000元；充分利用“同心工程”建设平台，加强与省民建、省九三学社及其他社会团体的联系，为佛堂坳小学和祺瑞希望小学争取图书、电脑、课桌等学习用品，结对帮扶贫困学生50人。2015年150户600人走出贫困。

二、项目建设全速推进。2015年将项目建设作为快速发展的最重要载体，坚持“谋划为先，发掘潜力，上争外引，合力推进”的理念，对项目的规划、实施和管理进行一条龙规范化操作，优化跟踪服务和监督管理水平，使全乡经济发展环境得到进一步优化。

一是立足实际，全方位抓项目管理。主要领导将项目管理作为工作重点，挖掘内部潜力，围绕美好乡村建设、土地复垦和农村环境综合整治、中药材基地建设等项目进行科学规划和大力争取，2015年已争取各类项目资金近1500万元；所有项目规范操作程序，保证了项目如期竣工；项目实施过程中，明确责任，加强监督管理，全年项目施工实现“零事故”。

二是全员行动，大手笔抓招商引资。主要领导挂帅招商，乡村共抓，上下联动，形成全乡大招商、招大商的氛围。搭建更多平台，拓展招商领域，提供优惠条件鼓励群众返乡创业；建立在外创业有成人员信息库，在上海、广州两地建立招商信息联络点，及时掌握招商信息；利用春节返乡之机召开创业有成人员座谈会，使在外创业人员充分了解家乡建设和发展方向，培育招商引资新领域及新的增长点。2015年成功引进卓越电子科技有限公司落户产业园区，投资378万元，主要生产手机零配件；安徽凯世化工材料涂装有限公司计划在园区投资1.3亿元，协议即将签订；江苏连云港客商李宝华等在我乡境内流转土地5000亩用于发展观光体验农业，该项目正在实施之中。

三、集镇建设档次提升。按照“规划先行，有序建设，扩大规模，提升档次”的要求，加快集镇开发步伐，努力打造亮点工程，以点促片，乡容村貌出现大变化。一是管好土地，扎实做好土地复垦工作。加强土地管理，坚决制止各类违章建房行为。2015年，已经完成土地增减挂地块170余亩，二是建好亮点，积极推进中心村庄整治。采取以奖代补的方法，鼓励群众自发整治了牛食畈村陈上湾等10个中心村庄，得到了县里的充分肯定。三是做好管理，深入开展“三线三边”环境整治。乡行政执法中队每日一巡逻，坚决制止乱搭乱建行为，维持街道卫生清洁，确保集镇整洁美观、宜居宜商。拆除了茶松公路沿线乱搭乱建和危旧房屋，清理了道路两边堆放的各种杂物。

四、社会事业协调发展。一是计划生育工作基础扎实。深入开展“两查两补六到位”活动，增进服务意识，乡内乡外并举，切实落实“村为主”工作机制，推动计生各项指标全面优化。二是信访、综治、安全生产工作更加稳固。进一步强化组织领导，每周对安全事故、信访、矛盾纠纷等问题的开展一次排查，维稳工作常态化。通过法制宣传、治安保险、平安建设等方式方法，使群众素质进一步提升，社会环境更加和谐稳定。三是科教文卫事业蓬勃发展。加大对教育基础建设的投入，有效改善教育教学环境。充分利用乡综合文化站、村农家书屋等平台，健全管理制度，为群众提供更多更好的文化资源。健全医疗卫生体系，加大新农合宣传力度，保证病有所医。四是民生工程惠及全乡。2015年民生工程共投入资金 1200万元。社会保障事业呈现稳固态势，覆盖城乡的社会保障体系更加优化完善，2015年度我乡在全县率先完成新农保工作任务，参保率、保障率、认证率三项指标均达到98%以上。农民培训力度进一步加大，全年共开办各类培训班10余期，累计参训人数达1500人次，更多群众通过培训增长了知识，提高了增收技能。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导、科学决策，凝聚着全乡广大人民群众的辛劳和智慧。在此，我代表乡政府向辛勤工作在各个岗位的同志们，向所有关心和支持果子园乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

但是，我们也要清醒地认识到发展中存在的问题和不足：一是经济结构不优、质量不高的问题没有根本改变，产业转型升级的步伐还需进一步加快；二是农业基础设施有待加强，农民持续增收渠道有限，土地、资金、环境等要素制约明显，项目争取难度大；三是招商引资任务难以完成，乡整体工作综合考评位次不优等问题需要得到突破；四是部分干部创新意识不够，仍然存在不同程度的“四风”问题，行政效能有待进一步提升；这些问题都容不得我们有丝毫懈怠，务必高度重视，需要我们以更大的决心和勇气，更加强有力的措施，汇集全乡人民的智慧，攻坚克难，全力破解。

二、2016年工作任务和主要奋斗目标

为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，结合党的群众路线教育，持续推动果子园乡经济社会科学快速发展，我们确定了以下目标任务：生产总值达到 1.5亿元，增长15%；财政收入达到 350万元，增长15%；固定资产投资达到1.65亿元，完成145户507人脱贫任务和196户591人的脱贫搬迁任务。农民人均可支配收入达到11000元，增长11%，人口出生率控制在13.5‰以下。

围绕以上奋斗目标，我们将重点抓好以下六个方面工作。

（一）狠抓四项重点工作，加快脱贫攻坚胜利步伐。一是大力宣传贯彻农村宅基地制度改革相关政策，对全乡范围内一户多宅进行全面清理，完成6个中心村庄和9个自然村庄的规划建设。力争完成土地增减挂300亩。二是高标准、高起点规划建设姚冲村严下湾中心村、姜湾传统村落、白纸棚村兴民中心村及吴湾中心村四个美丽乡村建设示范点，加紧集镇街道整体提升工程进度，对集镇绿化、亮化、人行道及排水工程进行全面改造升级。三是稳步实施脱贫搬迁、水库移民搬迁工作，加快建设白纸棚、牛食畈、龙墩、姚冲、佛堂坳、果子园6个搬迁安置点建设。确保全乡196户591人搬迁到中心村庄、集镇及县城居住。四是把美丽乡村建设、农村宅基地改革、贫困人口脱贫搬迁、水库移民搬迁四项重点工作放到精准扶贫大格局中统筹安排，整合四项重点工作的政策资金，协调同步推进，一方面发动贫困户群众搬迁到中心村庄、集镇或城区居住，一方面完善中心村庄的基础设计及公共服务设施，加大美丽乡村建设力度，改善群众生产生活条件，同时在群众搬迁完成后，及时对老旧危房进行拆除，同步完成复垦。

（二）加大招商引资力度，激活乡域经济发展活力。一是充分发掘果子园乡的人力资源优势，把果子园乡的资源、环境和投资优惠政策通过各种媒体进行广泛宣传。注重加强与果子园籍领导及创业有成人员的沟通和联系，珍惜一切获取招商引资信息的机会。二是提供一切优惠条件鼓励群众返乡创业。建立乡在外创业有成人员信息库，在上海、广州两地建立招商信息联络点，每年利用节假日举办二至三次返乡创业人员座谈会，组织班子成员到江浙、沪等地对外出创业有成人员进行走访，加强联络，促进返乡创业，实现招商引资工作新突破。争取新引进2个投资5000万元以上项目入驻园区，及2个1000万元项目。实现全年招商引资到位资金1.2亿元目标。三是做好跟踪服务抓招商。高度重视企业的跟踪服务工作，对每一个落户企业都明确班子成员联系，实实在在为落户企业排忧解困。为落户企业搭建交流平台，每年举办3-5次客商联谊会，相互学习借鉴，相互提供信息，相互支持，加强联合，延伸产业链条。

（三）着力调整产业结构，提升现代农业发展水平。一是加大对现代农业扶持力度，不断扩大有机稻、油茶、百合等种植面积，加大土地流转力度，鼓励能人大户发展专业合作社，大力发展多种种植业、养殖业，完成“一村一品”，重点推进江苏连云港客商在我乡佛堂坳村投资种植晚秋黄梨项目。大力发展中药材、药用牡丹种植，不断改善农业产业结构。二是加快塘堰坝的整修步伐，切实改善农村生产条件，提升农业抗灾能力。三是进一步做好农民科技培训，提高群众生产技能。四是加强林政资源管理和野生动物保护，加快林权流转，盘活农村林业经济，使得我乡林业资源得到充分利用和可持续发展。

（四）加强项目争取力度，完善各项基础设施建设。一是精心谋划，积极争取项目。立足国家投资政策、产业政策，围绕城乡基础设施、县乡道路改造、农田水利建设、扶贫开发、教育卫生等重点领域，着眼全局，提高项目申报、对接的针对性和命中率。二是加大力度，认真落实项目。加紧建设完成370万集镇整体提升项目、360万移民项目，52万一事一议项目，60万姚冲农民文化乐园项目，同时做好项目质量把关。

（五）提速旅游产业发展，拉动乡域经济发展动力。一是科学合理规划。聘请省内外旅游专家编制《果子园乡旅游业发展规划》。按照高起点一步规划到位、分步实施的原则，大力发展旅游业。利用省民建、合肥市民建支持，修好1.7公里鹏程寺旅游公路。在鹏程寺、老母洞分别新建标准化旅游公厕一座。二是扩大宣传影响。整合红石岩、老母洞、鹏程寺、双峰寨等生态旅游资源和红歌“八月桂花遍地开”诞生地——佛堂坳小学红色旅游资源，利用多种渠道广泛宣传资源优势和交通优势，扩大对外影响力。三是利用现有资源发展一批农家乐，以创建“金寨农家小院”为抓手提升农家乐品味。

（六）全面推进各项事业，保障社会发展和谐稳定。计划生育工作常抓不懈，力争保类进位。社会治安综合治理和安全生产工作警钟长鸣，确保一方平安。积极推进义务教育均衡发展，促进果子园实验学校及乡中心小学、8个教学点的硬件达标，软件规范。文化教育、医疗卫生事业蓬勃发展，提升群众幸福指数。继续做好人武、民政、双拥、妇联、共青团等其他各项工作，促进社会和谐稳定。加强乡村干部管理，把年轻干部下派到村班子软弱涣散的村挂职锻炼。实行干部工作量化考评，加大干部管理力度，提高工作效率。

各位代表，2016年是“十三五“规划的开局之年。新的一年开启新的征程，新的目标赋予新的使命。在当前这样一个深化改革的特殊时期，我们更加需要坚定信心谋转型，凝心聚力促发展。我们坚信，在乡党委的坚强领导，有人大的监督支持，有全乡人民的共同努力，果子园乡一定能够乘势而上，再创新的辉煌！