金寨县果子园乡2018年政府工作报告

牢记使命  奋力前行

努力构建和谐幸福美丽果子园

---2018年3月28日在果子园乡第十八届人民代表大会

第二次会议上

黄大立

各位代表：

现在，我受果子园乡第十八届人民政府的委托，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

一年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在全乡广大党员群众的支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会和党的十九大精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开发、共享”发展理念，坚定“农业稳乡、旅游富乡、文化兴乡、商贸活乡”思路不动摇。全乡经济社会发展取得长足进步。全乡共完成社会固定资产投入2.1亿元，工农业生产总值3.2亿元，财政收入157.01万元。农业产业化步伐加快，农民收入稳步增长。

（一）精准脱贫成效显著。一年来，我乡认真贯彻落实国家及省市县的安排部署，进一步理清思路、强化责任，增添举措，切实在精准扶贫、精准脱贫上下功夫，脱贫攻坚工作扎实稳步推进。以“两业推进年”作为农户增收的重要契机，大力推行“一村一品、一户一业”，全乡新增养猪1435头、牛66头、羊1599余只、鸡5000余只、鹅1000余只、天麻25万平方米、中药材17万平方米。培育新型农业经营主体1户，带动贫困户70户，种植生姜188亩；发放产业补助资金73.25万元；申报特色种养业奖补385户104.2万元。组织55个贫困劳动力参加就业精准对接现场招聘会，开发辅助性公益岗位81个，培训贫困劳动力150人次。完成建档立卡贫困户劳动力信息摸底调查和录入工作，累计上报县外务工交通补贴549人27.45万元，县内就业补贴87人6.79万元。新发展光伏入股对象346户，分红收益共计103.8万元。新规划搬迁点5处，搬迁贫困人口54户134人，搬迁入住率达100%。全乡贫困人口综合医保报销达2207人次，累计报销158.5万元，贫困学生教育资助达406人，累计发放资助35.06万元。姚冲村新建村集中式光伏电站一座，总装机容量90千瓦，年收益7.5万元，入股恒发家庭农场种植生姜200亩。白纸棚村新建集中式光伏电站一座，装机总容量100千瓦，年收益8万元，入股纯净水厂，年分红3万元，流转200亩土地种植茶叶，新建2000平方米茶厂一座。全乡精准脱贫188户，685人。

（二）工业发展后劲增强。以我乡资源，环境为优势，以引进新项目、大项目为战略，全力动员、全方位招商，在农产品深加工和绿色生态旅游上下功夫。引进的安徽锦锐服饰有限公司，新建500平方米服装生产车间和5条服装生产线，现已投产运营。森沣公司投入3500万元，新增基地350亩，新修中药材基础道路3500米，拦水坝3道，排水渠3200米，蓄水池1座，步道2500米，治理土地1200亩。完成石沁泉水项目配套建设，新建250平方米茶饮文化基地，已投产运营。开捷石沁泉水两公司在白纸棚投资250万元新建2000平方茶叶加工厂，投入300万元流转土地新建600亩生态茶园。双峰寨生态农业开发有限公司投资1000万元的“农家乐”项目及双峰寨生态园已营业服务。项目引进与建成支撑了工业经济快速发展。

（三）绿色发展扎实推进。我们始终坚持生态立乡，绿色发展的方针，认真抓好生态林业建设和林政资源管理，进一步完善林业合同化自治管理制度。共造林227.4亩，森林抚育1655亩，义务植树5万株，四旁植树1.2万株。全乡选聘生态护林员56名，注入扶贫资金33.6万元；落实油茶高效经济林产业扶贫、低产林改造256地块2678亩。完成2015年9月以来信义东高山风电征占用地的测量175.53亩。实施牛食畈村和白果村森林村庄建设，共栽植桂花、红叶石楠、红花继木等绿化苗木2000株。人居环境得到切实改善，绿色发展理念深入人心。

（四）美丽乡村建设持续加力。整合扶贫、以工代赈、一事一议、库扶项目等资金，实施项目共45个，投入资金共850万元。先后兴修了通组户水泥路2.7公里、砂石路1.5公里。集中整治了吴湾红檀树、姚冲严上湾、牛食畈中心村和白果中心村庄环境卫生。大力开展“三线三边”环境整治和“三大革命”，清除陈年垃圾30吨，改厕192户，拆除危旧房屋83间，粉刷屋面1.45万平方米，实现乡村环卫全覆盖。对白纸棚、牛食畈中心村进行整治提升，新建水泥路1000米，铺彩砖3000平方米，种植绿化苗木1000多株，路灯50盏，面貌焕然一新。投入150万元对集镇房后猪圈厕所进行集中整治，共拆除猪圈38座，旱厕12座，新建水冲式公厕3所，新做街道门面招牌3000平方米，对集镇高压线路进行迁移，整改低压线路5000米，弱电全部入地。建立了长效保洁机制，实现集镇亮化、绿化和净化。

（五）社会事业发展保障有力。大力实施畅通工程，加宽乡政府至姚冲通村水泥路2350米，修通到斑竹园王湾组的乡际水泥路，新修通组到户水泥路6500米。实施小型水利整体推进项目，整治当家塘42口，新修河堤2500米，拦水坝9道，河道清淤整治7条。投入1050万元，对姚冲小流域进行综合治理新修排水渠7172米，沉沙池8个，蓄水池1座，步道930米，封禁治理土地2059公顷。投入1020.8万元在白纸棚、白果、佛堂坳实施国家农业生态综合治理，新修机耕路6315米，新建排灌站1座，蓄水工程8座，渠道4211米，水土保持修复12500平方米，防汛抗灾能力不断增强。投入270万元，新建8个村卫生室、1个村卫生站。完成中心幼儿园配套建设，并投入使用。改造集镇供水管道3500米，对集镇饮水安全进行扩容和提升。整改高低压线路10千米 ，台区6个。聘用了专职项目监理，实行全乡项目建设监理全覆盖，确保工程质量。全面完成城乡合作医疗收缴工作，参保率达98%以上，完成2029名群众体检和560户贫困签约服务。新建中学足球场，对校园进行绿化硬化，校园面貌一新。龙墩村2017年12月30日作为六安市主会场，成功组织开展“2018年迎新登高”全民健身活动，举办了学校文化艺术节和群众广场舞比赛。组建了乡篮球队，参加双拥杯比赛。    

（六）着力推进宅基地改革试点。对全乡范围内一户两宅、一户多宅及D类危旧房屋进行集中整治拆除，共拆除420户，1252间房屋，清理拆除2个空心村庄，完成1044亩土地复垦任务，完成205户有偿退出宅基地外业测量，全面完成农村宅基地有偿退出卷宗材料上报工作。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导、科学决策，凝聚着全乡广大人民群众的辛劳和智慧。在此，我代表乡政府向辛勤工作在各个岗位的同志们，向所有关心和支持果子园乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

但是，我们也要清醒地认识到发展中存在的问题和不足：一是经济结构不优、主导产业优势不强的问题没有根本改变，一二三产融合发展的步伐还需进一步加快；二是农业基础设施有待加强，农民持续增收渠道有限，土地、资金、环境等要素制约明显，项目争取难度大；三是招商引资任务难以完成；四是部分干部创新意识不够，仍然存在不同程度的“四风”问题，行政效能有待进一步提升；这些问题都容不得我们有丝毫懈怠，务必高度重视，需要我们以更大的决心和勇气，更加强有力的措施，汇集全乡人民的智慧，攻坚克难，全力破解。

二、2018年工作任务和主要奋斗目标

各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大及十九届一中、二中、三中全会精神的关键一年，也是我乡决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，认真谋划做好2018年工作至关重要。因此，我们要创新发展思路，明确目标任务，强化工作措施，扎实推进乡村振兴发展，建设美丽果子园。

2018年发展的总体思路是：统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定实施乡村振兴战略不动摇，紧紧围绕脱贫攻坚这一主题，突出推进生态环境建设和“三大革命”，重点抓好美丽乡村、基础设施、民生项目工程，着力打造黄金梨、茶叶、中药材、特色养殖四大产业基地，统筹农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道，着力建设美丽宜居果子园。

2018年经济社会发展的预期目标是：全乡生产总值增长7.5%，全社会生产总值突破0.7亿元，工业总产值增长8%，达到0.8亿元；农业总产值增长6.5%，到1.6亿元；财政收入突破150万元，规模工业增加值达到0.8亿元以上，固定资产投资达到1.2亿元，农民人均纯收入突破1万元。

（一）全力开展脱贫攻坚。继续坚持精准扶贫方针，加快转变经济发展方式，抓住扶贫叠加政策大好机遇，提高扶贫标准，加大扶贫投入，扎实开展“十个一”专项扶贫工作。认真开展干部帮扶工作，加大行业扶贫和社会扶贫力度，全面做好扶贫开发各项工作。大力支持石沁泉水有限公司+贫困户模式，招收贫困户劳动力在企业务工，实现就业脱贫；支持双峰寨服务公司+贫困户模式，支持带动贫困户发展生态种养殖，实现产业脱贫。力争全年易地搬迁56户215人，实现脱贫680人，重点贫困村姚冲、白纸棚村如期出列。

（二）强力推进招商引资。加大引资力度，引进进园区工业项目一家，农产品加工销售企业1家，民宿旅游3家。加大签约项目的跟踪力度，协助安徽锦锐服饰有限公司进行工人招聘和培训；配合森沣公司和开捷公司加快土地流转，及时解决流转中的困难及问题；帮助石沁泉水有限公司加大对产品的推介和宣传；大力支持和服务东高山风力发电。积极支持和服务佛堂坳南河水库、牛食畈南竹园、果子园大小湾民宿与乡村旅游建设。力争完成招商引资1.2亿元，合同引资1.6亿元。

（三）大力发展现代农业。开展农村集体产权制度及“三变”改革，完善农村流转产权交易市场建设，推进农业，流转土地4000亩，种植黄金梨1000亩，茶叶1000亩以及油茶2000亩。着力培育大别山黄牛、散养土鸡、黑毛猪等特色种养业。创建县级农业产业化龙头企业3家，市级农业产业化龙头企业 1家。新增散养黑鸡20000只，猪500头。开展特色农产品品牌创建，注册农产品商标4个以上。扶持佛堂坳至白纸棚公路沿线群众发展果木、花卉种植，推进黄金梨认养公益项目，力争在3-5年内完成万亩黄金梨基地建设，打造名副其实的果园之乡。

（四）夯实打牢基础设施。整合财政移民扶贫水利等资金，加快易地移民搬迁及安置点配套建设，新建水泥路2000米，人行步道3000平方米，铺设雨污管道4000米，安装路灯250盏。实施水利水毁建设，新建当家塘10口，大堰5道，整治山洪沟3处，河堤1000米。实施佛堂坳、白纸棚、白果农业综合开发项目。继续实施畅通工程，完成果子园，佛堂坳、龙墩村等10公里水泥路加宽项目，提升龙墩到花石连接线。新建中心村庄水泥路12公里，农村饮水安全工程1处，实施姚冲、果子园等3个村水利综合项目。加快通讯基础设施建设步伐，力争中心村庄开通光纤宽带互联网和电视上网入户工程。争取完成10千伏高压线路建设，对2个村的低压线路进行整改。

（五）打造美丽宜居乡村。继续加大集镇整体提升，新建5000平方米停车场3处，新建3000平方米公交车站和30个公交站台；新建500平方米农贸市场1处；完成高压电线迁移工程，对低压线路进行全面整改；新建集镇雨污管道3000米，提升集镇排污排水能力。建成佛堂坳白果村农民文化乐园。新修美丽乡村点水泥路2.5公里，雨污管道5000米，污水处理站3个，文化广场2处，安装路灯120盏，栽植绿化大苗2500株。巩固提升姚冲、吴湾、佛堂坳、牛食畈美丽乡村点建设。对果子园村易地移民安置点进行配套建设，对大小湾美丽乡村点进行提档升级。投入300万元整治姚冲村姜湾大寨古民居环境。

（六）给力实施民生工程。全面落实支农惠农政策，做好一事一议和农村公共服务运行维护工作，健全民生绩效评价机制。大力开展“三大革命”建设，推进环境整治向村组户延伸，实现全覆盖，改善农村生活环境。认真落实城乡医疗保险和农村养老保险优惠政策，提高农民参保率，拓宽群众受益面。开通各村公交，实现城乡公交一体化，解决群众出行难问题。对缫丝厂宿舍楼进行拆除，改建为生态停车场。完善8个村级卫生室配套设施，改善群众就诊条件。加大民生工程建设及后续管护工作，提高工程使用效益。

（七）、构建和谐发展环境。一是全力维护社会稳定。继续坚持和完善领导信访接待日制度，畅通群众诉求渠道，规范信访秩序。深入开展“七五”普法和扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，认真防范和处理邪教工作。加大安全生产的宣传教育和监管，开展安全生产隐患整治和烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、交通运输等领域的专项整治。持续抓好食品药品监管工作，完善防灾减灾应急保障，预防森林火灾。二是强化收支管理。认真做好财税工作，加大税收征管力度，做到应收尽收。强化支出管理，提高财政资金使用效益，严格控制非建设性支出。巩固农村综合改革成果，认真实行“收支两条线”管理制度，提高财政管理水平。充分利用农村金融改革各项优惠政策，积极培植财源，大力发展第三产业，增加地方财政收入。三是扎实做好计划生育工作。进一步完善村为主工作机制，加强流动人口服务管理，大力实施关爱女孩工程和免费孕前优生健康检查，全面落实各项奖扶政策。规范计生业务管理，严格兑现奖惩。全面推行“温馨计生”、“和谐计生”，提升计生满意度，全面落实二孩生育政策。四是优先发展教育事业。保障义务教育经费，扎实做好“两免一补”和“营养午餐”补助工作，继续推进农村义务教育均衡发展，加强未成年人思想道德建设和红色传统教育。积极发展科技事业，加快科技人才培训，充分发挥科技特派员的作用，加速科技成果转化。五是大力发展文体事业。编纂地方志和民间文化丛书，加强非物质文化遗产保护。积极开展群众性文体活动。加快发展卫生事业，进一步加强乡村公共卫生服务体系建设，推进医疗保险并轨整合，提高公共卫生服务均等化水平，着力构建乡村卫生安全网。加强产品质量和食品药品监督管理，确保人民群众饮食用药安全。六是扎实做好社会保障工作。扩大社会保险覆盖面，提高城乡低保水平，做好五保供养、优抚安置、重残救助等工作，扎实做好民政优抚生产救灾和灾后重建工作。七是切实加强武装工作。提高国防动员和人防工作水平，切实做好“双拥”工作，巩固“双拥创建合格单位”成果。健全留守、困难儿童关爱机制，积极支持工会、共青团、妇联等群团依照法律和章程独立开展工作。关心老龄人生活，发展残疾人事业，重视妇女、儿童工作，统筹抓好宗教、文化、广播、档案等各项工作。

（八）、加强政府自身建设。要确保今后各项目标任务全面完成，迫切需要一支敢打大仗、善打硬仗、能打胜仗的干部队伍，我们要加强干部队伍建设，转变工作作风，为乡村振兴发展提供有力保障。一要谋求发展，创新行政。切实转变政府职能，改进工作作风，创新领导方式，切实解决政府机关中存在的突出问题。以更大的魄力推进思想解放，以更大的决心突破体制障碍，努力在全乡上下形成思发展、谋发展的新氛围，掀起抓发展、促发展的新热潮。二要牢记宗旨，亲民行政。广泛听取社会各界群众的意见和建议，深怀尊民之心，常兴亲民之举，恪守为民之责，多办惠民之事。进一步完善政务服务中心和为民服务全程代理中心功能，精简办事程序，履行服务承诺。三要担当作为，实干行政。在政府人员中大力倡导特事特办，急事急办，雷厉风行的工作作风，加强部门之间的协调配合，杜绝推诿扯皮，办事拖拉的现象；切实提高政府工作人员的干事水平和干事能力，倡导大胆探索，勇于实践，敢为人先的创新精神；要身先士卒，做好表率，要当挖山不止的愚公，不当指手画脚的智叟。四要效益为先，务实行政。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，倾听群众呼声，及时帮助群众排忧解难。激励政府工作人员脚踏实地、真抓实干，将更多的时间、精力集中到谋事、创业、抓落实上。加大行政效能督查力度，完善投诉机制和责任追究制度，坚决杜绝推卸责任，乱用权力，不作为等现象。五要清政为民，廉洁行政。坚决制止奢侈浪费行为，狠抓“酒桌办公”，持之以恒纠正四风，规范公务接待。加强廉政建设，加大违纪案件查处力度。完善工程招投标、政府采购和财务统管制度。规范事权和财权，加大政务公开力度，把政府及部门制于全社会监督之下，从源头上防止腐败行为的发生。

各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神关键的一年，也是我乡决战脱贫攻坚、振兴乡村发展的关键之年。新的一年开启新的征程，新的目标赋予新的使命，发展依靠实干，奋斗成就梦想。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，牢记使命，奋力前行，凝心聚力，真抓实干，为决胜全面建成小康社会，建设和谐幸福美丽果子园而努力奋斗！