金寨县果子园乡2020年政府工作报告

攻坚克难  接续奋斗

努力夺取全面建成小康果子园新胜利

---2019年12月25日在果子园乡第十八届人民代表大会

第五次会议上

叶  甜

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，我们迎来中华人民共和国成立70周年，全乡脱贫攻坚步伐更加坚定，经济社会发展稳中向好。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽工作全局，全力推进乡村振兴，较好地完成了年度目标任务。全年完成工农业生产总值3.65亿元，固定资产投资2.9亿元，财政预算收入998万元。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）脱贫攻坚战果更丰。质量更优。紧紧围绕“两不愁三保障一安全”核心指标，夯基础、补短板，脱贫工作质量进一步提升。全年脱贫175户398人，贫困发生率降至0.2%，顺利通过了省第三方评估和市际交叉互查考核。涌现出“双十佳”脱贫攻坚先进个人孙先宇，脱贫攻坚工作连续三年获得全县先进等次。保障更强。全年共实施扶贫项目57个，1608万元，新修水泥路6.35公里，安装水管18000米。575户贫困户发展特色种养业奖补167.85万元。全面落实义务教育“两免一补”及营养膳食补助政策,教育资助881人次215万元，办理助学贷款71.2万元。对66名贫困劳动者进行技能培训，介绍外出务工800余人，落实就业奖补856人46.4万元。对400人进行“两癌”筛查， 3561名贫困人口实行家庭医生签约服务。底气更足。开展进村入户大走访活动，收集微心愿633条，解决群众烦心事520件，乡村书记遍访贫困户920户。扎实推进“六净一规范”活动，不断完善“正威振风”超市管理机制，评比“红黑榜”12期，评红榜1532人，黑榜231人，发放代金劵9.96万元。强化了贫困户教育，摒弃了“等靠要”思想。姚冲村、白纸棚村基础设施和公共服务不断完善，村集体经济收入30万元以上，出列后发展更加稳定。

（二）乡村振兴速度更快。产业发展更强。完善了农村集体产权制度及“三变”改革，全年流转土地4132亩，种植黄金梨4000亩，茶叶500亩，中药材700亩。争取资金305万元，新建2000平方米果蔬保鲜气调库，解决了水果丰产储藏保鲜的后顾之忧。成立了黄金梨产业发展协会，注册了“印象果子园”黄金梨商标，进行了有机认证，黄金梨主导产业逐步形成。投入560万元新建白纸棚养猪场，年可出栏生猪2000头。新建90亩蔬菜大棚，建成600亩绿色生产示范基地3处。全县菜篮子扶贫农场现场观摩会4月在我乡召开。人才培育更优。持续推进能人回归工程，培育了3个乡村农村产业发展带头人，开展种养技术培训32场2000人次，培训职业农民34人。培育新型农业经营主体6家和3家农民专业合作社，规范提升金林生态养鸡专业合作社，产业组织化程度和水平明显提升。文化繁荣更兴。新建了8个村新时代文明实践广场，成立了“一约四会”，修订了村规民约，倡导婚事新办，丧事简办、其他一律不办，提高乡村文明程度。开展迎新登山健身活动，举办了白果村春晚和庆祝中华人民共和国成立70周年暨第二届 “农民丰收节”文艺汇演，白果村春晚被省文化和旅游厅评为优秀乡村春晚。举办了春节、元宵等文艺演出活动，开展“邮政储蓄杯”广场舞展演，喜得六安市三等奖。“好人超市”点亮微心愿创新做法被中国文明网、安徽日报报道。申报5个县级文物保护单位，维修加固了佛堂朱家老屋和白果漆家老屋两处红色遗址。生态改善更美。完成3000亩油茶抚育及补植，封山育林500亩、抚育5000亩，抓好松材线虫病防治和森林防火工作。全年共栽植桂花、红叶石楠、红花继木等绿化苗木5000株，义务植树5万株，牛食畈村被命名为省级森林村庄。强化辖区河道及水域非法采砂管理，处置“四治”案件6起，扣押挖沙机械6台，运输车辆8辆，处置河沙16万元。对全乡养殖场 “一场一策”方案进行评估，加大农业面源污染治理力度。积极开展“两个替代”行动，推广绿色生产1万亩。投入80万元新建姚冲村生态污水净化池和牛食畈村生物慢滤池。开展了“ 小散乱污 ”企业专项整治，强化秸秆焚烧和大气污染防治管理，集中开展了“村庄清洁行动”专项整治，建立环卫保洁长效保洁机制。完成肖上湾自然村、白纸棚和龙墩中心村庄美丽乡村建设，新建雨污管网2000米，步道5500平方米、广场1500平方米，新植桂花1500株、绿化3500平方米、安装路灯120盏。对姚冲村人居环境进行综合整治，改造升级严下湾美丽乡村点，清除垃圾80吨，改厕270户，改圈324户，新建化粪池50个，通过省级评估，被命名为全省人居环境整治示范村。 

 （三）经济发展质效更优。营商环境持续优化。积极优化营商环境，成立创优“四最”营商环境领导组，把责任压实到人，建立了涉企维权机制和诉求“响应机制”。加大对服务态度冷漠、工作效能低下，以及“门好进，脸好看”但“事难办”等影响发展环境的问题查处。新引进春深文教用品项目入驻县经济开发区，德民物业民宿项目建成运营。开展“四送一服”活动，走访企业35人次。大别山石沁泉水有限公司石溢源广告“灵动清泉、好水甘甜”登录中央电视台，提高了产品知名度和美誉度。基础设施建设持续发力。新修村组道路15.65公里，修通双峰寨旅游公路3.42公里。投入191万元，对牛食畈大桥进行改造。投入80万元，对姚冲白湾农田进行高标准整治，新修耳湾河堤500米，拦水坝4道。对全乡安全饮水工程进行提升改造，新建分散供水13处，铺设管道4万米。投入500万元，对龙墩、牛食畈、佛堂坳等中心村庄环境进行整治提升，新建排水管网2380米，活动广场两处500平方米，停车场1000平方米。投入850万元，新建3000平方米乡康复养老中心。投入150万元新建600平方米农贸市场。投入300万元，改造白果等村4个供电台区，改造高压线路7230米和低压线路12620米。投入150万元，对医院门诊楼进行改造，开辟入院道路，改善就医条件。改革成效持续放大。全年易地搬迁7户28人，累计完成搬迁贫困人口243户896人；拆除危旧房165户，累计处置579户；全乡实施危房改造15户，发放补贴资金24.4万元；加强对892亩土地复垦和1484亩新增耕地质量管护，全面落实管护责任和耕种；继续推进土地入市试点，其中两个项目完成工程建设；在贫困村开展了农村产业发展带头人培育试点，支持3家经营主体实施“三变”项目3个，增加村集体经济收入6万元。

（四）民生民利保障更实。计生工作进一步优化。全乡共出生147人，人口出生率9.29‰，出生婴儿性别比为93.42。认真开展“环孕情监测”工作，积极开展生殖健康优质服务，大力实施关爱女孩工程，全面落实计生政策，兑现奖特扶资金28.9万元。圆满完成市计划生育半年检查和省妇幼卫生信息质控检查，并取得优异成绩。社会治理进一步创新。坚持“一手抓发展，一手抓稳定”的工作方针，强化“一岗双责”，开展干部大走访和带案下访活动，化解积案15件，解决群众反映的信访问题70件，确保大庆之年社会稳定。深化扫黑除恶专项斗争，整治“村霸”3人，打击赌博2起。严格落实安全生产责任制，开展安全检查整治12次，规范7家烟花爆竹零售经营店。开展摩托车交通违法集中整治和反邪教“铸网工程”建设，聘用专职治安辅助员6人和10名专职调解员，建立健全社会安全预警体系和应急处理机制。开展了食品药品安全专项整治，对超市、学校、餐馆进行全面检查，关停无证企业2家，取缔非法摊店3处。社会事业进一步发展。城乡合作医疗综合参保缴费14443人，参保率100.8%；城乡居民基本养老缴费7568人，三档以上比率达94.7%。推进智慧学校建设，4月省现场推进会来我乡观摩。完成智慧医疗平台建设，推进紧密型县域医共体建设，开展村卫生室药品统一采购管理，完成2921人免费健康体检工作。其他工作进一步促进。扎实开展“双拥”工作，巩固“双拥创建合格单位”成果，高质量完成征兵工作任务。健全留守、困难儿童关爱机制，积极支持工会、共青团、妇联等群团依照法律和章程独立开展工作。关心老龄人生活，发展残疾人事业，重视妇女、儿童工作，统筹抓好统战、宗教、文化、广播、档案等各项工作。

（五）自身建设效能更强。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“严强转”专项行动和“三个以案”警示教育，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实中央八项规定及实施细则，开展了宅改相关资金清理核查，全面推行村级小微权力清单制度建设。干部服务群众更加真心，面对百年不遇的特大旱灾，干群众志成城，团结一心，采取打新井、修老井、截潜流、应急抽水、延伸管网、送门上水等措施，确保每一名群众有水喝，喝上放心水。认真履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设主体责任。着力推进节约型机关建设，精简会议文件，规范公车使用和接待管理，改进了工作作风。

各位代表，过去一年我们努力奔跑，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，凝聚着各位代表的辛劳和智慧。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持果子园发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，我们在发展的道路上还存在不少问题和挑战：一是巩固脱贫成果、稳定脱贫成效依然是我们的最大挑战；二是群众对美好生活的期盼不断提升，道路交通、安全饮水、生态环保等短板较多，建设任务较重；三是农业产业集聚力不强，抗自然灾害能力弱；四是部分干部担当意识不强，工作激情不高。这些问题都容不得我们有丝毫懈怠，还要大家一起拼搏,一起奋斗。

二、2020年工作安排

各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我乡决战脱贫攻坚的关键之年，做好明年的各项工作，意义重大，影响深远。

2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽工作全局，实施乡村振兴战略，围绕黄金梨主导产业做好“花园”“果园”文章，着力推进基层治理体系和治理能力现代化，全力打造“山水花园”，建成“幸福果园”。

2020年经济社会发展的预期目标是：生产总值突破4.3亿元，增长6.5%；农业总产值2亿元，增长6.5%；财政收入190万元，规模工业增加值0.8亿元以上，固定资产投资3.2亿元，农民人均纯收入1.3万元以上。

明年我们将主要做好以下几方面工作。

（一）重精准、补短板，决胜脱贫攻坚战。夯基础。继续深入实施“十个一”工程，大力推行“四带一自”模式，推进“三有一网”点位扶贫。建立健全防范返贫预警机制，重点围绕“两不愁三保障一安全”存在的突出问题，深化排查整改，夯实各项基础工作。加强对疑似边缘户跟踪监测，切实巩固脱贫成效。促增收。大力支持“公司+贫困户”模式，招收贫困户劳动力在企业务工。通过扶持黄金梨种植，建立“果园+贫困户”模式，让贫困户参与黄金梨种植和管理，多渠道增加收入。做实“三变”及资产收益扶贫，持续壮大村级集体经济。稳定公益性岗位规模，加强动态管理，积极引进扶贫车间，让贫困群众在家门口实现就业。压责任。对照中央脱贫攻坚专项巡视问题清单，认真检视，落实责任，全面整改到位，建立健全长效机制。认真开展干部帮扶工作，加大行业扶贫和社会扶贫力度。加强驻村扶贫工作管理，夯实单位帮扶责任。开展“菜单式”培训，把扶智扶技送到田间地头，彻底消除“等靠要”思想，激发内生动力。2020年力争现行标准下15户31人贫困人口全部脱贫。

（二）兴产业、育乡风，实施乡村振兴战略。一是大力发展现代农业。继续开展农村“三变”改革，完善农村土地流转产权交易市场建设。推进农业“一村一品”“一乡一业”专业化建设，着力培育黄金梨、茶叶、大别山黄牛、散养土鸡、黑毛猪等基地建设。新发展石榴、桃子、樱桃、枣子、柿子、黄金梨等果园2000亩，套种良种茶园500亩。指导产业发展大户精耕细作，发展果茶间作、花卉种植、中药材种植、林下养殖等新业态，广泛栽植油菜、荷花、白芨、芍药、黄精、桂花等花卉作物；引导群众房前屋后、田边地坎栽花种果，形成“庭院花园”、“家庭果园”，打造名副其实的果园之乡、花园之乡，努力形成“四季有花看、四季有果摘；处处是风景、人在花中游”的别样体验。新增散养黑鸡2万只，黑毛猪1000头。培育农业产业发展致富带头人10名，招商引进黄金梨、油茶深加工企业。开展特色农产品品牌创建，注册农产品商标4个以上，创建县级农业产业化龙头企业2家，市级农业产业化龙头企业 1家。二是打造美丽宜居果园。持续加大集镇设施建设投入，规范农贸市场管理，完成集镇500米高压电线迁移工程，对低压线路进行全面整改，整治雨污管道3000米，提升集镇排污排水能力。对龙墩和果子园人居环境进行集中整治，新修水泥路2.5公里，雨污管道5000米，污水处理站2个，安装路灯120盏，栽植绿化25000株，完成改厕200户，改圈100户。巩固提升姚冲、吴湾等村美丽乡村建设，加大卫生死角清理整治，开展“五清一改”清洁家园行动。加大对中航环卫公司管理，确保城乡环卫全覆盖工作常态化开展。严守生态红线，加强饮用水源地涵养保护；严格河砂开采管理，深入推进河长制建设；持续推进“两个替代”行动，开展森林村庄、生态村创建，完善林长制，使绿色文明生活方式深入人心。三是持续提升乡风文明。以新时代文明实践站所为载体，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根。利用新时代文明实践讲堂，开展感党恩教育宣讲活动，帮助贫困户转变“等靠要”思想，坚定“听党话、跟党走”信念。加强振风超市管理和代金券发放，扎实开展红黑榜评比，让振风超市真正成为培养广大村民向上向善品性的平台。鼓励村民通过善行义举获取相应积分、换取等价商品，实现“微心愿”，引导群众自我教育、自我约束、自我提高。开展移风易俗突出问题专项整治，倡导婚事新办、丧事简办、孝亲敬老社会新风尚，改变农村陈规陋习，减轻群众人情支出负担。

（三）惠民利、增福祉，织密民生保障网。一是夯实基础设施建设。加大对安置点及集中居住点配套设施建设，新建到组入户水泥路8000米，人行步道3000平方米，铺设雨污管道4000米，安装路灯250盏。继续实施“四好农村路”项目建设，按照5米宽标准拓宽改造龙墩到花石7公里连接线。实施好龙墩、佛堂坳等村农田水利最后一公里建设，整治农田2000亩，整修当家塘20口，大堰5道，整治山洪沟3处，河堤2000米。实施白纸棚金岭、龙墩田祠、吴湾西湾等自然村庄环境整治提升，建设2公里集镇沿河健身步道。力争千吨万人自来水工程开工建设，实施30千伏变电站及高压线路建设，完成佛堂坳村东胜、牛畈村佛元及姚冲村姜湾等3个台区农网改造。加快通讯基础设施建设步伐，完成吴湾、白纸棚4座通讯基站建设，实现全乡通讯全覆盖。二是打造田园休闲旅游。挖掘生态资源优势，打造美丽乡村“升级版”，形成“四季有花、四季有果”的乡村旅游新品牌。深挖红色文化、农耕文化、养生文化，创建养生、茶梨小院2家，打造1处特色采摘旅游点。精心推介双峰寨、老母洞、姜家大寨等自然景观；规划建设《八月桂花遍地开》遗址园，打造红色旅游名片。保留乡村风貌，规划栽植木子树、银杏树、桂花树等树种，留住青山绿水，让人们记住乡愁。广泛开展三产招商，鼓励民间资本流向旅游、餐饮、 民宿等产业。三是鼎力实施民生工程。全面落实支农惠农政策，加大民生工程建设及后续管护，健全民生工程绩效评价机制，提高工程使用效益。认真落实城乡医疗保险政策，提高农民参保率，拓宽群众受益面。强化康养中心服务管理，让老人们实现老有所养、老有所乐。完善城乡低保救助机制，规范动态管理，加强残疾人康复服务，健全农村留守儿童、孤儿关爱服务体系。认真落实优待抚恤和拥军褒扬政策，扎实做好应急救灾和灾后重建工作。积极解决群众的“堵点、难点、热点”问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（四）抓稳定、保平安，构建和谐社会环境。一是全力维护社会稳定。深入开展“七五”普法和扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，认真防范和处理邪教工作。积极运用新时代“枫桥经验”，建立和完善矛盾纠纷多元化解机制，扎实做好信访工作，依法解决群众合理诉求。加大安全生产宣传教育和监管，开展安全生产隐患整治和烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、交通运输等领域专项整治。完善防灾减灾应急保障，预防森林火灾。二是硬化收支管理。深化预算管理制度改革，加强财政预算管理。厉行节约，压缩一般公用性支出，继续执行公务用车、公务接待零增长制度。加大对脱贫攻坚、民生工程的投入，不断优化支出结构，提高资金使用效果。规范政府采购流程和资产配置、使用和处置，提高资产使用效益。定期公开财政收支与管理情况，主动接受人大和社会的监督。三是扎实做好计划生育工作。全面适应新时期人口与计生工作转型要求，强化服务理念，切实提高计生服务水平。加强流动人口服务管理，大力实施关爱女孩工程和免费孕前优生健康检查，全面落实各项奖扶政策。大力开展健康关怀慰问活动，做好特殊家庭扶助工作，强化日常随访、健康走访，全面落实二孩生育政策。四是优先发展教育事业。全面完成智慧学校建设任务，保障义务教育经费，扎实做好“两免一补”和“营养午餐”补助工作。加强未成年人思想道德建设和红色传统教育。积极发展科技事业，加快科技人才培训，充分发挥科技特派员的作用，加速科技成果转化。五是大力发展文体事业。编纂果子园乡志，传承民间文化，加强非物质文化遗产保护。丰富群众性文化生活，开展全民健身活动，举办吴湾村农民春晚。加快发展卫生事业，扩大“1579”政策受益面。全面推进医疗卫生和养老服务融合发展，优化乡村医疗资源配置，探索推行医养结合新模式。六是切实做好其他方面工作。提高国防动员和人防工作水平，巩固“双拥创建合格单位”成果。全面贯彻党的方针，依法管理宗教事务，做好同心示范工程、外事侨务等工作。加强统计基层基础，高质量完成第七次全国人口普查任务。健全留守、困难儿童关爱机制，积极支持工会、共青团、妇联等群团依照法律和章程独立开展工作。关心老龄人生活，发展残疾人事业，重视妇女、儿童工作，统筹抓好关工委、档案、科协、气象等工作。

（五）讲忠诚、敢担当，强化政府自身建设。要确保今后各项目标任务全面完成，迫切需要一支敢打大仗、善打硬仗、能打胜仗的干部队伍，我们要加强干部队伍建设，转变工作作风，提供人才保障。一要坚定政治建设，扛起政治责任。把政治建设摆在一切工作的首位，确保政府全部工作沿着正确政治方向不偏离，以高效的执行力和落实力，抓好脱贫攻坚和乡村振兴工作。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，巩固深化主题教育工作成果。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。落实容错纠错机制，坚持正面引导，大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。二要加强作风建设，提高工作效率。持之以恒正风肃纪，防止“四风”反弹，践行“三严三实”，力戒形式主义、官僚主义。深化“放管服”改革，创优“四最”营商环境，扎实开展“四送一服”活动。坚持以人民为中心的发展思想，以满足群众办事便利为导向，整合优化办事流程，真正让数据多跑路，让群众少跑腿。三要突出使命担当，推进依法行政。坚持把落实作为政府工作的生命线，大力倡导雷厉风行、敢抓敢拼的担当精神，做到把精力聚集到促进崛起上，把时间集中到落实工作上，攻堡垒、破难关。坚持和完善政府学法用法制度，健全完善依法决策机制。坚持依宪执政、依法行政，深入开展普法教育，推进基层依法治理深入开展，加大政府信息公开力度，进一步把政府工作全面纳入法治轨道。四要永葆政治本色，守住廉政底线。切实抓好财政资金使用、公共资源交易、脱贫攻坚等重点领域监管，加大督查审计力度，实行项目建设全程公开、全程监管。严格落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，规范公务接待。深化廉政风险防控，加大对权力运行的规范和制约，强化监督执纪问责，刀刃向内，自我革命，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来，只有拼搏奋进才能把握命运，只有追赶跨越才能拥抱梦想。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，攻坚克难，接续奋斗，打赢脱贫攻坚战，努力夺取全面建成小康果子园的新胜利！