金寨县果子园乡2021年政府工作报告

永葆初心  牢记使命

开启全面建设现代化果子园新征程

——2021年5月28日在果子园乡第十八届人民代表大会

第七次会议上

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

回顾2020，硕果累累的收官之战

2020年，是极不平凡的一年。我们打响了史无前例的脱贫决战、经受了突如其来的疫情考验、遭遇了百年少见的洪涝灾害、又恰逢前所未有的发展挑战。在攻坚克难的日子里，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽、视察金寨重要讲话精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结和依靠全乡人民，保持战略定力、付出艰苦努力，从容应考、沉着应战，在脱贫、抗疫、防汛、发展四大战场上全线获胜，交出了一份勠力同心、实干担当的历史答卷。

这一年，我们尽锐出战，脱贫攻坚锁定胜局。全年实现减贫15户31人，农村贫困人口全部脱贫，2个贫困村“双基”建设不断完善，村均集体经济收入达到28.9万元，贫困户收入稳步增加，生活全面改善，脱贫攻坚取得决定性胜利。这一年，我们众志成城，抗疫斗争成效显著。2名武汉返乡确诊人员送诊及时，密切接触者全部隔离，疫情扩散风险第一时间得到了有效遏制，重点人群无感染，复工复产复学推进有序，成为了“抗疫优等生、发展佼佼者”。这一年，我们齐心协力，防汛救灾全面胜利。及时补植农作物804.83亩，将群众损失降至最低，突击消除大型地质灾害隐患1处，清理土石超5万方，保障了附近12户52名群众的生命财产安全，交出了“人民至上”的合格答卷。这一年，我们披荆斩棘，综合实力持续攀升。地区生产总值达3.7亿元，财政收入达1511.6万元，固定资产投资达1.95亿元，农村居民可支配收入15445.3元，经济发展快速回稳向好，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们主要开展了以下几个方面的工作：

（一）聚焦聚力，脱贫攻坚决战决胜。我们坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，所有力量向脱贫聚合、所有工作向脱贫聚焦、所有资源向脱贫聚集，精准施策,全力以赴。一是基础工作更加夯实。坚持以“两该两不该”问题为导向，结合“春”、“夏”、“秋”、“冬”四季攻势，持续开展脱贫攻坚大排查，及时更新信息、完善大数据平台，全年动态调整3次，自然增加38人，自然减少58人。二是扶贫政策深入推进。全年实施扶贫项目45个，投入资金1745万元。571户贫困户发展特色种养业，获得奖补164万元。支持386户贫困户新栽植油茶9000株，茶树42.38万株，山核桃7369株，桑树6000株。组织贫困劳动力外出或就近务工1800余人，发放补贴75.1万元。开发公益性岗位243个，兑现劳务补贴114.71万元。新增小额扶贫信贷327户589万元。光伏带动489户，户均增收约3000元/年。教育资助893人次，补助218.4万元，办理助学贷款68人。认定扶贫产品4个，帮销农产品107.82万元。为贫困户购买“深贫保”，理赔28户8.97万元。三是战贫减贫卓有成效。4月，佛堂坳村代表全县接受“县摘帽”第三方评估，群众认可度100%，错退、漏评为零。9月，通过国家脱贫攻坚普查，各项数据质量位于全县前列。11月，姚冲村代表全县接受出列村第三方全覆盖评估，最后15户31名贫困人口全部脱贫。

（二）万众一心，抗疫防汛表现优异。在疫情汛情面前，我们科学决策、超前部署，全乡上下众志成城、同舟共济，树立起抗疫防汛的必胜信念，凝聚起无坚不摧的强大力量。面对疫情冲击，我们素衣执甲、坚韧作战。1月22日，召开防疫部署会，1月26日，封路封村、停运班车公交、关停文娱场所，36名医护人员和全体乡村干部坚守岗位，拉网式完成了3426名返乡人员的摸排工作，96处交通卡口专人值守，20名代购员和配送员奔波服务，免费发放防疫包283个，口罩26000余只，构筑起了联防联控的“钢铁长城”。面对洪涝灾害，我们凝心聚力，严防死守。3月便提前进入“防大汛”状态，全面整修防汛通道、清理散浸沟渠、检修涵闸桥梁，备足防汛物资，确保全力减灾。12名防汛指挥员、137名防汛网格员，布防堤段27公里，消除隐患21处，坚决守住了“不决一堤、不溃一坝、不亡一人”底线目标，及时补救补种受灾作物1154.7亩，实现了“受灾不成灾”。

（三）提质增效，乡村振兴步伐稳健。我们始终坚持绿色、协调的发展理念，在产业、项目、旅游等方面精准发力，做好农旅融合发展文章，为乡村振兴打下了坚实基础。一是产业发展稳中向好。巩固提升特色种养业扶贫基地3个，培育、规范家庭农场、合作社24家，认定产业带头人10名。新栽植黄金梨、三华李、中药材等2000余亩。黄金梨产品喜获有机转换认证，恒发家庭农场农产品上架网上追溯平台。争取定点帮扶资金1500万元，用于梨综合加工建设项目，黄金梨产业链向中高端延伸。二是项目建设如火如荼。旦八、新联、新民等河提修复工程全面完工。牛食畈养牛厂、佛堂坳养猪场、果子园扶贫车间等已移交使用。金湾、耳湾、大铺、漆湾等村庄整治项目全部通过验收，花果旅游通道建成通车，白金公路前期准备工作基本就绪，35千伏变电站已初步完成项目规划。三是乡村旅游蓬勃发展。姚冲、龙墩等村休闲农业发展进入快车道，佛堂坳黄金梨生态观光园、白纸棚茶文化体验园初具规模，申报好又多农家乐为四星级农家乐，“三个农民”跻身省级示范企业，大别山航空飞行营地（滑翔伞）项目落地双峰寨，塑造了全域旅游的“果子园名片”。

（四）群策群力，人居环境持续改善。我们牢固树立、扎实践行绿水青山就是金山银山的发展理念，以生态优先、绿色发展为导向，做好农村人居环境综合整治“加减”法。一是集镇功能逐步提升。实施集镇重点项目2个，总投资260万元，建成健身步道1.5公里。投资300万元，硬化道路12处，8公里，维护路灯103盏，修补绿化带32处，植树218棵，农贸市场正式投入使用，规划停车位520个，集镇配套服务功能不断增强。二是宜居村庄再展新颜。高质量完成农村人居环境三年整治行动，拆除破旧猪圈42座，破旧旱厕50个，违规搭建300余平方米，整治公厕189座，新建公厕12座，户改厕281户，改圈120个。扩面延伸村组道路17.1公里，新建平板桥2座。佛堂坳村、姚冲村、龙墩村、白纸棚村入选金寨县第二届文明村。三是生态环境更加优美。继续推广“两个替代”专项行动，推广面积约2000亩。建立健全乡村两级河长制责任体系，开展打击非法捕鱼等专项活动共10余次，查处非法采砂案件多起，收缴捕鱼地笼20余副。严格落实林长制，定期开展乡、村级林长“月巡林”工作，加快推进林业增绿增效行动，完成长防林造林100亩、中央财政抚育1000亩、省级森林抚育12500亩、义务植树3.3万株。大力加强土壤污染防治及农村农业污染防治，全面提升耕地保护水平。持续开展大气污染防治，开展禁烧秸秆专项行动，为打好“蓝天保卫战”保驾护航。积极推进水污染防治，设置水源地保护区标牌10块、安装围栏300米，高效完成了上级下达的灌区续建配套和节水改造任务。

（五）倾心竭力，民计民生保障有力。我们始终坚持以人为本，高度关注弱势群体，切实保障公民基本权利，提高生活水平，人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是社会事业蓬勃发展。琪瑞小学篮球场、实验学校自来水管网延伸、彭畈教学点屋顶平改坡等项目顺利实施。中考再创佳绩，普高达线56人，考入金寨一中27人，实验学校被授予六安市“平安校园”称号。卫生院改造提升工程全面完工，更换病床及床上用品20套，选送3名技术骨干到市级医院重点培养，充实4名优秀医生到村卫生室工作，中医馆顺利通过上级验收。商城县三区五乡苏维埃政府旧址、赤南县一区七乡苏维埃政府旧址、黄泥畈烈士墓等革命遗址修葺一新。荣获邮政储蓄杯“舞动山水、幸福金寨”广场舞大赛季军，吴湾村春晚获全省优秀乡村春晚表彰。二是保障体系日臻完善。城乡居民基本医疗保险参保13871人，参保率100.77%。城乡居民养老保险参保6141人，参保率102.69%，人均缴费442.6元。456人纳入城乡低保，特困供养人口79人，救助困难群众5人，482名残疾人享受残疾人两项补贴，95人享受定抚定补。康养中心二期附属工程顺利实施，集中供养32名失能半失能人员。精准推送就业岗位，新增就业575人，对外出务工人员开辟绿色通道，“点对点”服务，“一站式”直达返岗。三是社会大局和谐稳定。“七五”普法成效明显，“五心”工程深入推进，办理信访案件44件，未发生较大及以上生产安全事故。扫黑除恶专项斗争深入开展，打击赌博4起，查处酒后驾驶5人，非洲猪瘟、松材线虫病防控扎实有效。统计、民族宗教、机关事务、档案、征兵等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、关工委、老龄委的作用进一步发挥。

（六）从严从实，自身建设不断加强。我们始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。一是作风建设纵深推进。坚持全面从严治党、强化监督执纪问责，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神及实施细则，认真履行党风廉政建设责任制，以“永远在路上”的精神纠正“四风”，政风行风持续好转。二是政府效能持续优化。完成事业站所改革，乡管事业编制由10个增至32个，干部由8名增至25名，实现了“一支队伍管执法”。“互联网+政务服务”成效明显，全年办件24914件，发布公开信息7707条。积极推广“皖事通”APP，注册用户达7000余人，“美好果子园”公众号作用进一步发挥，成为了宣传推介果子园的有效媒介。三是依法行政规范高效。编制行政权力清单和责任清单142项，制定规范性制度6个。聘请专业律师担任乡村法律顾问，续聘乡级专职调解员2名、村级专职调解员8名。定期向县政府和县依法行政工作领导小组报告工作，主动接受人大代表、政协委员及社会各界人士的监督，广泛听取意见建议，依法行政水平再上台阶。

各位代表！成绩来自同心同德，发展源于群策群力。一年来取得的骄人业绩，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是各位代表齐心协力、守望相助的结果，也是全乡干群风雨同舟、苦干实干的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向所有关心支持果子园发展的朋友们，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到在发展和政府工作中存在的问题。主要表现在：受新冠疫情的影响，外部环境复杂多变，经济下行压力仍然存在；贫困群众的内生动力有待进一步激发，脱贫成果亟待巩固；“三农”领域短板仍然存在，推进乡村振兴还有不少硬骨头；少数干部担当意识不强，工作干劲还有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，在推进高质量发展的进程中认真加以解决。

展望2021，接续奋斗的开局之年

大地春潮涌，追梦启新程。崭新的2021年，是“十四五”规划开局之年，我们将迎来中国共产党的百年华诞，也将全面开启建设社会主义现代化国家的新征程，做好今年的工作，任重而道远。今年经济社会发展的主要目标是：生产总值4.1亿元，增长11%左右；财政收入1620万元，增长8%左右；固定资产投资2.3亿元，增长12%左右；农村居民收入增长8%左右；高质量完成上级下达的各项年度考核目标任务。

各位代表，新冠肺炎疫情仍是当前最大变数。全乡上下要时刻绷紧防范之弦，习惯“撑伞干活”，突出防控重点，压实防控责任，优化防控措施，坚决防止反弹。在抓实抓细常态化疫情防控的基础上，重点做好以下几个方面的工作：

（一）以抓好“三农”工作为重点，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。一是农业高质高效。坚持以打造优质黄金梨、道地中药材以及有机茶叶生产供应基地、“产业+金融+科技”示范样板以及三产融合发展先行区为目标，在果子园乡现有产业发展的基础上，加快补齐农业现代化短板，优化果子园乡发展的动力结构、产业结构、要素结构，加快农业供给侧结构性改革。指导产业发展大户精耕细作，发展果茶间作、花卉种植、中药材种植、林下养殖等新业态，广泛栽植油菜、荷花、白芨、芍药、黄精、桂花等花卉作物，打造名副其实的果园之乡、花园之乡。二是乡村宜居宜业。注重保护生态环境，深入实施“两个替代”，加强农业面源污染防治；抓好农村人居环境整治，持续推进农村“厕所革命”，加强农村厕所粪污社会化服务运维站点建设，深入推进以“五清一改”为主要内容的村庄清洁行动，建立健全村庄公共环境保洁制度；以新时代文明实践站所为阵地，持续开展感党恩教育宣讲活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根；加强饮用水源地涵养保护，严格河砂开采管理，深入推进“河长制”、“林长制”，使绿色发展理念深入人心。三是农民富裕富足。严格按照脱贫攻坚“四个不摘”工作要求，面对刚摆脱贫困的群众，我们将秉持为民初心不变，将人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，牢记“扶上马送一程”的责任担当，大力发展优势特色产业，增强“造血”扶贫工作成效，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保脱贫群众不返贫。同时，进一步明确“公司、大户带农户”的发展方向，通过采取“企业+基地+农户”、“远程教育+示范基地+农户”、股份合作等发展模式，持续增加农民收入。

（二）以全面深化改革为契机，谋划乡村振兴率先开局。一是承接金融支农创新试点。高标准推进金融支农创新试点项目，通过“政银保担投”五位一体的方式，精准围绕黄金梨果园建设及生态种养产业链规划布局进行融资担保服务，通过创新金融支农模式盘活生态资源，壮大村级集体经济，增加农民收入，为乡村振兴开好头、起好步打下坚实的经济基础。二是谋划实施一批重点项目。结合“十四五”专项规划项目库编制，在环境整治、基础设施、特色产业、安全饮水等领域谋划实施一批重点项目，稳步实施果子园、吴湾、龙墩等6个村中心村庄的环境整治项目，切实提升人居环境；新修水泥路1.1公里，边沟11.8千米，拓宽果松公路3.7千米，持续改善出行条件；计划新发展黄金梨基地1000亩，黄精加工厂560平方米，力促乡扶贫车间二期工程、白纸棚村黄金梨深加工车间等重点项目顺利实施，不断扩大产业规模；投入资金1500万元实施安全饮水提升工程，从根本上解决全乡的饮水安全问题。三是升级打造精品旅游线路。深入挖掘自然资源优势，升级打造集观光游、采摘游、体验游于一体的乡村旅游精品线路，全力保障大别山航空飞行营地项目顺利实施，力争在7月底建成并投入运营；依托黄金梨产业的优势，以梨花为媒、山水为线，精心推介飞流千尺滴水崖、兵家之地双峰寨、神奇险峻老母洞、红歌《八月桂花遍地开》诞生地等众多自然和人文景观，充分利用抖音、微信公众号等新兴媒介，全方位的进行宣传，吸引游客前来观赏、休闲、体验、购物，带动群众增收。

（三）以保障民生福祉为底线，全面提升群众幸福指数。一是密织保障网络。认真实施各项民生工程，积极解决群众的“堵点、难点、热点”问题。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，实施全民参保计划，完善多位一体的社保缴费体系，进一步完善乡养老服务中心的运行机制，确保“老有所养”“老有所依”。二是完善兜底机制。完善五保、低保管理机制，按时发放特困供养金、低保金，发展社会福利、慈善事业，加快慢性病人、残疾人的办证效率，健全留守儿童、孤儿关爱服务体系。三是优化公共服务。稳步推进医共体建设，加强基层基本医疗服务，优化家庭医生签约服务，做好重大疾病防控，实施文化惠民工程，深化拓展新时代文明实践中心建设，让群众共享改革发展成果。

（四）以提升治理能力为抓手，逐步完善乡村治理体系。一是坚决防范安全事故。加强重点行业重点领域安全生产专项整治，完善食品药品安全监管体系，有效防范和遏制较大及以上安全事故发生，细化防火、防汛、抗旱等预案，做好地质灾害隐患点监测，提升减灾防灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全。二是全力维护社会稳定。继续坚持领导信访接待日制度，畅通群众诉求渠道，规范信访秩序，依法解决群众合理诉求。加强社会治安防控体系建设，深入推进“八五”普法和扫黑除恶专项斗争，确保人民安居乐业、社会安定有序。三是统筹做好各项工作。提高国防动员和人防工作水平，强化退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作。引导群众摒弃陈规陋习，倡导婚事新办、丧事简办，禁止互相攀比、大操大办。支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、计生卫生、电商、统计、档案、保密、老龄等各项工作。

（五）以提升执政能力为目标，切实加强政府自身建设。一是旗帜鲜明讲政治。自觉把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”刻在脑海里、贯穿到工作中、落实在行动上。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党中央关心什么、强调什么作为抓落实的重中之重，做到令行禁止、政令畅通。二是持之以恒重法治。深入学习贯彻《中华人民共和国民法典》精神，不断提高运用法治思维和法治方式推动高质量发展的能力。坚决服从县委县政府的领导，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，加强审计监督、统计监督。坚持民主集中制原则，落实“三重一大”制度，拓宽政务公开渠道，提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。三是严字当头抓廉政。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定、持续压减公务支出。强化工程建设、项目招投标、乡村振兴等重点领域和关键岗位廉政风险防控，全力支持纪委监委执纪监督、巡察监督，打造政治清明、政府清廉、干部清正的政务环境。四是务实担当强作风。坚持“作风是带出来”的理念，鼓励引导干部深入重点工作、村组一线提升自身能力，并健全完善容错纠错、关心关爱、正向激励机制，带出一批善打硬战、能打胜仗、高素质专业化的干部队伍。

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，以乘势而上、锐意进取的魄力，滚石上山、爬坡过坎的耐力，马不离鞍、缰不松手的定力，为早日实现“山水花园、生态果园、文旅乐园、幸福家园”的目标努力奋斗，奋力谱写新时代果子园发展的新篇章！