关于印发《果子园乡预防中小学生溺水工作方案》的通知

果政办〔2024〕8号

各村，乡直有关单位，实验学校：

经研究，现将《果子园乡预防中小学生溺水工作方案》印发给你们，希认真贯彻执行。

金寨县果子园乡人民政府办公室

2024年5月10日

果子园乡预防中小学生溺水工作方案

为深入贯彻落实“以人民为中心的发展思想”，坚持“生命至上、安全第一”的理念，全面加强中小学生预防溺水安全教育管理，织密织牢社会预防中小学生溺水防护网络，坚决遏制溺亡事件发生，根据《金寨县预防中小学生溺水工作方案》（金政办秘〔2024〕17号），结合我乡实际，决定从2024年5月到2024年10月，在全乡组织开展预防中小学生溺水工作。特制定如下工作方案。

一、基本原则和工作目标

坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理；坚持属地管理、分级负责、尽职免责、失职追责，全面压实教育、管理、监护责任，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”工作体系，筑牢中小学生防溺水屏障，最大限度减少溺亡事件发生。

二、工作安排

（一）动员部署、完善机制（2024年5月底前完成）

各村、乡直有关单位、实验学校要迅速启动预防中小学生溺水工作，召开会议部署落实，按照重点群体有人监管、重点时段有人值守、重点水域有警示标识的要求，进一步明确目标任务、责任分工和工作举措。乡预防中小学生溺水工作领导组各成员单位要各司其职、密切配合、强化措施、履职尽责，加强对危险水域的警示监管及防护，健全完善工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。

（二）宣传教育（2024年9月底前完成）

1.宣传教育全覆盖。各村、乡直有关单位、实验学校要完善宣传方案，创新宣传方式，拓展宣传渠道，做到校内与校外、学校与家庭、学期与假期无缝衔接、有效对接，努力营造全社会共同关心保护中小学生生命安全的良好氛围。一是加强校内安全教育。实验学校要严格落实“1530”制度，利用每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟对学生进行安全教育和防溺水提醒；要结合溺水事故开展案例警示教育活动；通过开展上一堂防溺水专题班会课、组织一次防溺水和游泳安全知识竞赛活动、印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页、召开一次家长会、开展一次家长专访活动、印发一份致家长一封信、组织一次游泳教育等七项活动，切实提高中小学生和家长（监护人）的警惕性和自觉性，使学生切实做到“六不”（不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救）。二是延伸宣传教育触角。各村、乡直有关单位要加大宣传教育力度，通过广播和“两微一端”等，开展全方位、高频次的防溺水宣传报道；要在主要交通路口、各类水域、人群密集场所等悬挂防溺水宣传标语，设立宣传板报（墙报）、警示标牌等；在高温天气以及暑期、节假日、周末、午休、放学后等溺水高发时段，要滚动播放防溺水广播，农村应急广播或流动广播要循环播报警示提醒。三是强化救护技能培训。学校要把防溺水安全教育作为基础性、常态化工作抓紧抓实，定期组织“溺呛水自救、他救知识”宣传培训，帮助中小学生学习和掌握正确的救护常识，切实提高学生对潜在危险的认知和应急避险、自防互救能力。

2.排查整改全覆盖。一是开展一次排查起底。各村、乡直有关单位要对辖区内重点水域部署开展全覆盖、拉网式排查，摸清河流、水库、塘坝、机井、建筑工地水池、废弃矿坑、景区内水体等水域的具体情况，分级建立安全隐患台账，确立清单管理、认领包保责任，确保底数清、情况明。各村要于5月底前全面摸清农村留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭、重组家庭等特殊情况学生，对无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人要重点予以关注，加强走访帮扶，协助做好家庭监护，各村首次摸排统计表于5月底前报乡应急所。二是开展一次整改管控。各村、乡直有关单位要对排查出的隐患地段和水域，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的原则，建立清单化、闭环式管理，逐一落实隐患整改责任。对短期内能够排除风险隐患的，要立行立改，坚决消除风险点；对需要乡党委、政府和上级业务部门帮助支持的，要及时报告、主动对接，推动问题解决；对需要长期坚持的，要设立阶段性目标，最大限度防止溺亡事故发生。三是开展一次维护修缮。各村、乡直有关单位要完善各类水域防溺水“三个一”设施的设置，并于5月底前完成宣传标语、警示标牌（标明水深、危险程度、责任单位、责任人、紧急救援电话等）、救生圈、救生绳、救生杆等设备的更新维护以及必要的防护栏设置，定期巡查检查、及时维护修缮，做到安全警示到位、隔离防护到位。

3.联防联控全覆盖。实验学校要加强安全教育和应急演练，提高中小学生防溺水知识和自救自护技能。各村要加强对留守儿童、困境儿童的防溺水安全教育，摸清辖区各类水体底数，督促配备安全巡视员和监督员，在事故多发地设置警示标识和防护设施，加强辖区危险水域巡查。

4.巡查防范全覆盖。各村、乡直有关单位要对辖区所有水域进行责任划分，结合河长制确定每一片水域管理的主体责任单位、责任人。要督促水域主体责任单位按照“谁主管、谁负责”的原则，根据水域面积合理安排巡查值守人员，整合各类公益性岗位，加强日常巡查，在节假日、暑假期间和高温天气等重点时段，落实全天候值守巡查，确保每一段、每一片水域都有巡查值守责任人，做好巡查值守记录。要充分发挥村河长和包村人员熟悉水域、熟悉地形、熟悉情况的优势，因地制宜设立专兼职巡逻队伍，重点巡查中小学生经常嬉水、游泳的重点区域，认真做好劝阻，坚决防止私自下水；在重点时段开展不间断巡查，及时发现、制止、劝离游玩、戏水、游泳人员。乡行政执法大队要完善落实反应灵敏、合成高效的溺水类应急处置机制，加强救生装备配备，确保能够快速高效应对各类突发事态。

（三）总结提升、抓长抓常（2024年10月底前完成）

加大对防溺水工作中典型经验的宣传，发挥示范引领作用，充分调动抓工作落实的积极性和主动性，总结深化防溺水工作中管用有效的做法，形成常态化、长效化制度机制。

三、工作要求

（一）加强组织领导

成立由乡政府主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各村、乡直有关单位主要负责人为成员的领导组。各村、乡直有关单位要周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实，坚持守土有责、守土尽责，始终把预防中小学生溺水工作当作一项政治任务、民生工程，切实增强工作的责任感、使命感、紧迫感。

（二）推进家校社协同

学校要在5月底前召开一次防溺水专题家长会，对学生家长（或监护人）进行防溺水工作培训，并持续通过家访、电话、短信、微信等形式，经常性提醒家长（或监护人）加强看护。各村、乡直有关单位要组织干部深入辖区内每名学生家庭，通过面对面谈心谈话等方式，了解学生、家长（或监护人）防溺水知识知晓度以及家庭责任落实情况，常态化督促家长履行监护职责。要发挥新时代文明实践站（所）作用，协助无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人做好家庭监护。

（三）坚持预防为先，应急值守到位

各村、乡直有关单位要建立健全防溺水应急值守工作制度，坚持24小时专人值班和领导带班制度，确保一旦发生中小学生溺水等安全事故，第一时间组织开展救援，第一时间向政府应急部门报告。各村、乡直有关单位要加强舆情监测和应对处置，坚决打击谣言滋事等行为。

（四）突出常治长效，督导检查到位

各村、乡直有关单位、实验学校要结合自身职责任务，经常到属地学校、重点水域检查指导，做到一月一检查、一月一回顾、一季度一评估，并建立检查台账。要开展督导检查专项行动，重点检查各水域落实防溺水措施、防护设施建设、隐患排查、应急值守等情况，逐项逐环节开展督查，建立问题台账，实行跟踪督办。

（五）严明工作纪律，追责问责到位

将因溺水造成的学生非正常死亡情况纳入教育职责评价和安全生产平安果子园建设考评体系，建立健全溺水事件一事一报和责任倒查机制。在整个专项行动过程中，乡人民政府不定期对各村、乡直有关单位专项行动开展情况进行督查，对责任落实不到位、防护设施建设不到位、巡查值守不到位、隐患排查不到位、宣传教育不到位甚至失职、渎职，导致发生中小学生溺水死亡事故的，以及迟报、瞒报、漏报溺水死亡事故的，将依法依规严肃追责问责。

附件：1.果子园乡2024年预防中小学生溺水工作领导组

附件1

果子园乡2024年预防中小学生溺水

工作领导组

组  长：汪晓薇  乡党委副书记、乡长

副组长：张兆森  乡党委宣传、统战委员

许  阳  副乡长

成  员：闵运平  乡财政和资产管理服务中心主任

徐  平  乡农业农村管理服务中心主任

漆  锋  乡社会事业管理服务中心主任

冯登文  乡农业农村管理服务中心副主任

汪  锋  吴家店公安派出所所长

汪宏国  果子园乡实验学校校长

张  勇  乡综合行政执法大队副大队长，主持工作

王晶鑫  乡综合行政执法大队二中队队长

徐炽东  乡综合行政执法大队工作人员

许洪磊  乡综合行政执法大队工作人员

陈小虎  乡社会事业管理服务中心工作人员

陈志伟  乡新时代文明实践所工作人员

彭作汾  白果村党支部书记、村委会主任

吴作龙  佛堂坳村党支部书记、村委会主任

肖家卫  吴湾村党支部书记、村委会主任

刘助发  姚冲村党支部书记、村委会主任

林  伟  果子园村党支部书记、村委会主任

陈世贤  龙墩村党支部书记、村委会主任

胡金钟  牛食畈村党支部书记、村委会主任

闫一农  白纸棚村党支部书记、村委会主任

田扬贵  果子园村党支部副书记，主持工作

领导组下设办公室，张兆森、许阳同志兼任办公室主任，徐炽东、许洪磊、陈志伟、汪宏国同志负责具体办公