【自然灾害】金寨县果子园乡2025年防汛应急预案 （2025年3月修订）

2025年果子园乡防汛应急预案

    针对汛期可能发生的洪涝灾害，为防汛抗洪决策指挥、抢险救灾提供科学依据，做到有计划有准备地防御洪水，保证防汛抗洪抢险救灾工作高效有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障乡域经济社会安全稳定和可持续发展。结合实际，特制定本预案。

一、基本情况

（一）概况

果子园乡位于金寨县西南，东西南北分别与花石乡、斑竹园镇、吴家店镇、南溪镇相毗邻。全乡下辖8个行政村，70个居民组，总人口1.5万余人，耕地1万4千余亩。

（二）河道水系情况

境内共有竹根河（果子园乡段）、小南河、白果河、牛食畈河（果子园乡段）4条主要河流，河流总长25公里。

（三）防汛重点风险部位

1.水库：我乡共有2座小二型水库：一是南河水库，位于佛堂坳村境内小南河上。集水面积9.4km²，库容74.25万m³，小（二）型水库。水库设计洪水标准为20年一遇，设计洪水位321.67m。校核洪水标准为100年一遇，校核洪水位322.24m,汛限水位320.22m。水库大坝为浆砌石双曲拱坝，坝顶长度118.7m，最大坝高25.7m，坝顶高程322.3m，坝顶宽1.6m，坝内坡1：0，坝外坡1∶0.198。泄洪方式为溢洪道自由溢流，溢洪道堰顶高程320.22m，堰顶总净宽47.7m。水库由佛堂坳村委会管理，建有水位雨量自动测报系统。水库防汛道路通畅，通信供电正常。水库正常泄洪时汇入下游河道，河道行洪通畅，过流能力大于水库最大泄洪流量。水库泄洪对附近人口安全影响小，正常泄洪时不需进行人员转移。若持续降雨，影响西河组1户1人及旦八地组1户2人，要及时通知需转移人员，做好随时转移的准备。当水库溃坝时，影响佛堂坳村西河组、彭家畈组、旦八地组。二是白果水库，位于白果村境内竹根河上。水库大坝为重力式翻板坝，坝顶长60米,高7米,顶宽2.1米。水库由白果水电站管理，建有水位雨量自动测报系统。水库防汛道路通畅，通信供电正常。水库正常泄洪时汇入下游河道，河道行洪通畅，过流能力大于水库最大泄洪流量。水库下游无人员居住，正常泄洪时不需进行人员转移。若持续降雨，河流水位持续上涨，影响2名白果水电站职工安全，要及时就近就高转移。

2.堤防：近年来，统筹整合各类资金，修建了牛食畈河堤及竹根河河堤，可以抵御10年一遇洪水，基本构筑起防洪保安屏障。如遇超标准洪水可能发生溃堤险情时，沿河居住的果子园村1户2人、白纸棚村42户174人及牛食畈村部分群众需提前转移至安全地带。

3.山洪沟：果子园乡地处大别山腹地，山高坡陡，沟溪纵横，较大山洪沟主要有白果村白果河、佛堂坳村小南河及大暗冲河、吴湾村吴湾河、龙墩村龙潭河、牛食畈村大暗冲河、白纸棚村小金沟及张家畈河。小南河下游沿河有西河、旦八地两个居民组共计2户3人，小金沟下游1户6人，其余山洪沟两岸群众较少。

4.地质灾害隐患点：我乡共有地质灾害隐患点3处，分别是白纸棚村彭仁富屋后崩塌，影响6人；龙墩村田祠田扬文屋后崩塌，影响14人；牛食畈村佛元吴代侠屋后滑坡，影响13人。2024年实施了地质灾害隐患点治理项目。  

5.危旧房：随着脱贫攻坚、易地搬迁、农村宅基地改革腾退、乡村振兴等政策叠加，农村危旧房越来越少，我乡旧房主要集中在姚冲村姜家大寨古民居，2024年实施了古民居修缮工程。

6.沿河道路：我乡东西高中平坦，受特殊地理地形限制，境内果松路、果斑路多与河相伴，但相对高程较高，只有果松路牛食畈段、龙墩段、佛堂坳段及跨河桥梁和过水路面及白果村境内竹根河上的跨河桥梁和过水路面需警惕洪水漫溢危及行人安全，必要时采取封堵措施并派人看守。

7.涉山涉水旅游景区：大别山航空飞行营地位于龙墩村，姜家大寨古民居位于姚冲村。通往景区山路崎岖山高坡陡，汛期强降雨时，道路边坡极易受山洪冲刷产生塌方，造成道路中断，需提前关闭景区防止游客滞留。

8.危化企业：果子园加油站位于果子园村，距牛食畈河约30米。一般洪水影响不大，当遭遇特大洪水时，加油站员工需立即转移。

9.水电站：我乡共有果子园和白果两座小水电站，果子园电站装机1台500kw,位于南河水库下游小南河上，汛期需警惕南河水库发生超标准洪水大流量泄洪，电站职工应就近立即撤离。白果水电站装机2台640kw，位于竹根河白果村内。上游来水面积168km²，汛期遇强降雨时，河床水位上涨迅速，电站职工应时刻关注水位变化，异常时应立即撤离至安全地带。

二、组织指挥体系

（一）指挥机构组成

为加强防汛抗洪工作的领导，成立乡防汛指挥部：

政        委：汪晓薇（党委书记）

指   挥   长：吴  锐（乡   长 ）   

常务副指挥长：黄遵利（副乡长）  许  阳（副乡长）

副  指 挥 长：刘同军  李希文  张兆森  肖  亮  黄仲家

梅霁雯  林远坤  段元锋  游  娜

成        员：闵运平  徐  平  漆  锋  张  勇  王运开

徐炽东  沈竹钧  严  泉  陈小虎  沈正达

汪宏国  晏绍君  汪  锋  屈光明  严家斌

刘克庆  姜  涛  漆仲坤  金卫华  丁宏润

李顺兴  管  浩  冯登文 

（二）指挥机构办公室组成人员及职责

乡防汛指挥部下设办公室，办公室设在乡党政办（值班电话0564-7643001）。黄遵利同志任办公室主任，许阳同志任副主任，成员李亚超、冯登文、王运开、徐炽东、田娅、管浩。

（三）工作组组成及职责

根据工作需要，在指挥部办公室下设监测、信息、转移、调度、保障、技术等6个工作组及1支应急抢险队伍。

监测组：负责监测辖区雨量站等的雨量，水利工程、危险区及溪河水位，泥石流、滑坡点的位移等信息。黄遵利任组长，许阳任副组长，漆锋、陈小虎、冯登文、王运开、沈正达、徐平任成员。

信息组：负责对县级防指、气象、水文等部门各种信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水预报、降雨、泥石流、滑坡、水利工程险情等信息，及时为领导指挥决策提供依据。黄遵利任组长，梅霁雯任副组长，冯登文、陈小虎、王运开、徐炽东、李亚超、田娅、管浩、严泉任成员。

转移组：负责按照指挥部的命令及预警通知，做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作，负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。肖亮任组长，黄遵利任副组长，全体乡村干部任成员。

调度组：负责水利工程的调度运用，抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物资、车辆等，负责善后补偿与处理等。刘同军任组长，黄遵利、梅霁雯任副组长，李亚超、冯登文、张勇、徐炽东任成员。

保障组：负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作。黄仲家任组长，林远坤、梅霁雯任副组长，闵运平、沈竹钧、汪宏国、晏绍君、刘克庆、姜涛、漆仲坤、金卫华、汪锋、屈光明、严家斌任成员。

技术组：负责对可能出现的险情进行科学的分析与处理，并做好山洪灾害工程措施治理。黄遵利任组长，许阳、段元锋任副组长，冯登文、王运开、徐炽东、沈正达、李顺兴、张勇任成员。

应急抢险队：在紧急情况下听从命令进行有序地抢险救援工作。肖亮任队长，全体乡村干部任成员。

三、预警接收与传递   

汛期，各村各单位应严格执行24小时值班制度。当上级气象、水利、自然资源、应急等部门发送预警后，乡气象、水利、自然资源、应急单位有关人员陈小虎、冯登文、王运开、徐炽东等应第一时间通过微信、广播、电话、短信等方式向乡防汛办报告，乡防汛办向可能受影响的风险区的乡、村级各类防汛包保责任人转发预警信息，由乡、村级各类防汛包保责任人视情启动应急响应。

四、应急响应

应急响应分为警戒响应和危险响应两个等级，可根据实际情况增加或减少响应级别。

（一）警戒响应

1.响应条件

（1）气象部门预报有强降雨过程，或发布暴雨黄色预警；

（2）河道即将达到或超过警戒水位；

（3）台风可能或已产生影响；

（4）防洪工程发生较大险情；

（5）其他需要启动警戒响应的情况。

2.响应措施

（1）指挥长组织会商，宣布启动警戒响应，安排防范应对工作；

（2）防办主任坐镇指挥部，防办24小时值守，密切关注雨情、水情、工情、险情、灾情等，及时提出工作建议。加强与上级防指及有关部门沟通联系，及时报送工作信息；

（3）乡级包保责任人赴包保行政村组织指导做好防范应对工作；

（4）防汛重点风险部位包保责任人加强风险隐患排查，及时落实封闭管控、人员转移等措施；

（5）向辖区群众、企业等广泛宣传降雨、洪水、台风及启动警戒响应信息，提醒做好自身安全防范；

（6）组织做好超警戒水位堤防巡堤查险工作；

（7）通知乡级应急队伍备勤；检查抢险救援物资和设备，视情预置到重点部位；

（8）做好安置点准备。

（二）危险响应

1.响应条件

（1）气象部门预报有大暴雨、特大暴雨过程，或发布暴雨橙色、红色预警；

（2）河道即将达到或超过保证水位；

（3）台风可能或已产生严重影响；

（4）防洪工程发生重大险情；

（5）其他需要启动危险响应的情况。

2.响应措施

（1）指挥长组织会商，宣布启动应急响应，安排防范应对工作；

（2）防指成员24小时在岗；

（3）防办主任坐镇指挥部，防办24小时值守，密切关注雨情、水情、工情、险情、灾情等，及时提出工作建议。加强与上级防指及有关部门沟通联系，及时报送工作信息；

（4）乡级包保责任人24小时驻守包保行政村，并组织指导做好防范应对工作；

（5）防汛重点风险部位包保责任人组织人员对风险部位开展24小时隐患排查，必要时提前封闭管控，提前转移危险区受威胁人员；

（6）向辖区群众、企业等广泛宣传降雨、洪水、台风及启动危险响应信息，提醒做好自身安全防范；

（7）按照规定组织做好超保证水位堤防巡堤查险工作；

（8）乡级应急队伍做好抢险救援准备；抢险救援物资和设备前置到重点地区；

（9）做好断路抢通、应急发电、积涝外排等准备；

（10）开放安置点，做好生活保障工作。

（三）重大防洪调度措施

当南河水库发生重大险情或牛食畈河全流域发生超标准洪水时，乡防指启动危急响应，立即转移危险区群众至安置点并报县防指备案。

五、应急队伍和物资

（一）乡级应急队伍

乡成立防汛抢险应急队伍，由乡人武部长担任队长，全体乡干部为成员。汛前，乡防汛办组织对防汛应急队伍进行培训，适时进行针对性强的防汛演练，确保关键时刻能够拉得出、用得上、能打赢。

（二）巡堤查险队伍

    按照属地负责和行政首长负责制，竹根河果子园乡段和牛食畈河果子园乡段分别成立由乡级河长牵头、村级河长及属地村委会有关人员为主的巡堤查险队伍。

（三）防汛抢险救援物资和装备

汛前，乡、村应按照防汛抢险需要，配齐配足防汛抢险救援物资和设备，以备不时之需。大型挖掘机、铲车、运输车等装备实行社会化储备，随用随调。