金寨县张冲乡2020年政府工作报告

政府工作报告

——2019年12月25日在张冲乡第十八届人民代表大会

第五次会议上的报告

徐  敏

各位代表、同志们：

现在，我代表张冲乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见和建议。

 一、2019年工作回顾

 2019年，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在县乡人大的有效监督下，全乡干群以党的十九大、十九届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为引领，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好脱贫攻坚、乡村振兴、污染防治、三大战役，全乡整体工作趋于良好发展态势，圆满完成了乡第十八届人大四次会议确定的主要目标任务。

（一）内外发力，社会经济稳中向好。2019年实现农业总产值8765万元，增长7%；实现农村居民人均可支配收入9051元，增长10%；固定资产投资11亿元，完成年度任务的100%；实现财政收入1002万元。

（二）围绕目标，脱贫攻坚精准施策

一年来，我乡以“重精准、补短板、促攻坚”行动为抓手，扎实推进“十个一”工程，全面发起四季攻势，精锐出战、持续攻坚，成绩斐然。2014年建档立卡1266户4461人，历年来共脱贫1251户4421人，其中2019年脱贫114户，201人。截至目前尚有未脱贫户15户40人，贫困发生率由38.3%降至0.34%。

基础资料更扎实。一是扶贫对象识别再精准。通过开展入户走访调查、信息比对，疑点数据修正，确保扶贫对象精准，严格按照标准和程序进行新增、补录、自然变更增加或减少贫困人口，确保识别更精准；二是基础资料整理再规范。严格落实“四个一致”，即国家系统、省扶贫系统、扶贫手册和贫困户家庭实际情况逻辑性一致。

脱贫措施更具体。聚焦“两业”抓扶贫，2019年为935户贫困户申请特色种养业奖补项目，发放奖补金额263.75万元，实现产业发展持续增收、稳定脱贫、有序脱贫。为660名贫困劳动者申报县外一次性交通补助、148名申报县内灵活就业补贴，发放补助金额15.72万元；全乡续聘村级公益劳务岗位406名，全年共计发放劳务补贴243.6万元。    解决住房保障扶贫。2019年全乡实施危房改造20户，乡自筹资金500余万元，实施了469户危旧房拆除和维修加固，解决群众住房安全保障，为实现县摘帽，奠定了坚实基础。

脱贫正气更坚定。一是坚持以“一约四会”为抓手，进一步建立健全“红黑榜”管理制度；完善村级“正威振风”超市管理机制，扩大积分奖励覆盖面；坚持实施对有“等靠要”思想的贫困户宣传引导工作，进一步强化管理教育。二是大力加强扶贫政策到户宣传力度，为全乡330名帮扶干部发放《脱贫攻坚政策读本》、《帮扶干部入户手册》，确保每个干部人手一本，促使帮扶干部走村串户开展贫困户政策宣讲，让贫困户切实感受到党和国家扶贫政策的惠民性，激发他们脱贫致富的信心和决心。

（三）强化监督，项目建设强力推进。

安徽金寨抽水蓄能电站项目序时推进，全年完成投资  9.8亿元，目前前期工程已全部完工，正在实施立体工程大坝浇筑和地下厂房机座和输水系统安装，预计2020年可蓄水试运行。2019年，我乡共实施了96个在建项目，总投资7779.09万元，其中道路扩面延伸工程25个2080.01万元、安全饮水项目5个141.84万元、补短板项目11个791.9万元、环保项目1个66万元、危房改造项目19户22.6万元等。投资710万元的张冲乡康复养老中心主体已全面完工，并交付使用。投资400万的官田扶贫车间、175万的黄河扶贫车间项目已全部完工，即将投入使用，投资870万的高标准农田建设项目正在高效推进，有望在预期内投入使用。

（四）提升颜值，乡村环境持续提升

村庄清洁持续发力。结合美丽乡村示范村建设，围绕“五清一改”、“六净一规范”目标要求，全面开展农村人居环境整治，清理无功能建筑、农村乱搭乱建乱堆乱放、破旧猪圈、杂物棚、乡村主干沿线旧广告牌等，重点攻坚全乡78户县级旱改厕任务和乡域内三线三边旱厕332户，全乡人居环境取得明显成效，群众反映较好。生态环境有效提升。“两个替代”行动扎实推进。利用产业发展带头人全乡共发放茶叶有机肥175 吨，沾虫板 20万张，同时开展全域清扫保洁，垃圾实现日产日清。全乡人居环境得到明显改善，群众幸福指数得到进一步提升。

（五）落实政策，改革红利持续释放

农村土地制度改革方面，一是第三次土地利用现状调查基本完成，调查总图斑达到6746个。二是集体土地建设用地入市2宗，面积9307平方米，县、村、组收益已分别入户到账，地块标识牌制作和竖立，工程项目建设已竣工即将投入使用。三是认真抓好2013年-2018年土地增减挂及复垦问题整改工作，针对各地块情况和存在不同问题进行仔细梳理，制定切实可行整改方案，措施落实到地块，责任包保到人，现正在逐地块验收。不动产登记工作规范操作。全乡6个农村不动产登记已完成外业测绘3113宗，面积41.36公顷，目前正在开展复核工作。集镇国有土地已完成外业测绘，自建房集镇清理完成120宗，处罚超占29宗，面积6925平方米，已处罚到位，正在办理相关材料与登记。

（六）把握重点，安全工作高效落实

安全生产。坚持“一把手、抓到底”安全工作机制，乡党政主要领导经常到抽水蓄能电站、康养中心等重点项目区域及企业督促安全生产工作，分管领导带队检查10余次，及时排查安全隐患，对存在的问题，要求及时整改落实到位。现代农业。筑牢现代农业发展主体地位，提升农业产业化水平，大力培育乡级2名产业带头人，坚持规模化发展种养殖业，开展“两替两代”绿色农业生产工作，全面完成2019年茶叶有机肥代替化肥下达任务1000亩目标，广泛推行生物农药、物理防治替代化学农药，推广面积40%以上。2019年，投资1000万在流波村新建流波苏口茶叶加工厂现已完工，即将投入使用，投资1500万元鑫岭竹制品加工厂现已正常运营，黄河竹制品加工厂和官田竹制品加工厂即将投入生产，两家企业将为张冲主导产业发展奠定了良好的示范基础。有效抓好春秋两季畜禽防疫及非洲猪瘟防控，全力做好生猪产能恢复、病死猪无害化处理、大清洗大消毒。林业工作。一是对2018年实施的扶贫基地造林1850.6亩进行补植补造，完成杂灌抚育、抗旱保苗、清沟排水、作物间种等一系列管护措施，确保扶贫基地达到预期效益。二是发放林木采伐证蓄积135.7立方米。对17个小班1388株松线虫枯死疫木进行清理。三是护林防火。在今年特殊的大旱时期，充分发挥各村林长及护林员职责，坚持做好重点人群、重点时段、重点领域的有效防护措施。河长制。坚持生态优先，完成响洪甸库面综合整治，抽调大量干部全面开展砂石治理行动、河道保洁行动、河库“清四乱”等专项行动，拆除库面钓鱼船68只、小木桶627只、快艇26只，清理库面垃圾5.2吨。巩固“河长制”成果，12月6日全县河长制观摩现场会在我乡召开。

• 惠及民生，社会事业全面发展

2019年，张冲乡的社会各项事业均取得长足发展。计划生育指标进一步优化。2019年我乡计生工作和利益导向作用日渐凸显，全年统计年度出生135人，总政策符合率为97.04%，总出生率10.7‰，出生人口性别为132.76%。城乡居保医保高效落实。2019年上半年我乡城乡居民基本养老保险参保任务7941人，实际完成9666人，参保率121.7%。下半年，经过广泛宣传动员，12158人参加城乡居民基本医疗保险，占任务99.3%，做到应保尽保。创业贷款发放有力。目前已发放创业贷款20笔300万元。举办贫困劳动者技能培训2场次，参训116人，训补资金已打卡到位。惠民政策进一步提高。城乡低保、五保供养、特困救助、重点优抚对象等标准进一步提高，低保对象、残疾人两项补贴实现动态管理；全乡抗旱救灾保水工作取得阶段成效，群众饮水得到基本保障；退役军人工作有序推进，军烈属走访务实跟进，双拥工作持续发力，人武工作年年先进；义务教育发展由基本均衡向优质高效迈进，紧密型医共体建设稳步推进，乡村卫生服务能力得到有效提升，健康促进工作再上台阶。 扫黑除恶专项斗争。全乡设立9个扫黑除恶举报箱，悬挂条幅16幅，粉刷固定标语8处，发放扫黑除恶专项斗争一封信1800余份，出动宣传车20余次，全乡社会秩序更加稳定。

（八）强基固本，党的建设高位推动。

一是党委书记领办创新项目取得明显成效。全乡以中心工作为主线，广泛开展“提素质、提能力、提效能、创先争优”（三提一创）工程。通过学习、干部捆绑联系到村，绩效考核到人的有效工作管理机制，进一步激发了干部干事创业的工作激情。二是“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。对照《实施方案》和行事历，做实做细每个环节每个程序，开展了自学、集体学习，撰写了心得体会、调研报告，查找了问题，制定了整改措施。自活动开展以来全乡上下取得了明显成效。三是党风廉政建设进一步加强。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行《中国共产党纪律处分条例》，用好监督执纪“四种形态”，用好批评与自我批评这个有力武器。截至目前全乡共查处党员、干部违纪违法案件3起，党纪处分3人，诫勉谈话3人，政治生态更加清明，干部作风效能建设得到进一步改善。 

一年来，全乡各项工作形势稳中向好，取得的成绩可圈可点，但也存在一些突出困难和问题，主要表现在：一是脱贫攻坚疲于应战。一些干部存在疲倦厌战心态，群众主动脱贫意识不强，内生动力亟待催生；二是主导产业发展信心不足。乡主导产业竹产业的发展不容乐观，受道路偏远、运输成本高、收购价格低等因素制约，竹产业未能实现较好的经济效益，群众发展毛竹积极性受到一定影响；三是少数党员干部的担当作为意识不强，依法行政能力不高等等。这些困难和问题我们需要高度重视，并在2020年及今后花大力气去克服和解决。

二、2020年工作思路

 （一）突出“实”字，抓好脱贫攻坚。脱贫攻坚已到了全力冲刺阶段，唯有在“实”上下功夫，压实责任、务实作风、做实工作，对薄弱环节要逐一补齐，确保一次迎考、一次通过。同时，要实打实做好非贫困群众特别是边缘户的工作，全面建立边缘户档案，落实防范返贫措施，切实提高一般户满意度，为县摘帽打下坚实基础。

（二）突出“兴”字，抓好乡村振兴。加快落实20字方针，争做乡村振兴的示范。抓示范。流波村作为人居环境示范环境示范村，要以点带面，稳步推进。强产业。统筹推进毛竹、茶叶等特色产业发展，不断建设完善毛竹生产加工厂，培育我乡特色产业优势区。促融合。推动旅游业发展，支持新型经营主体发展景观、休闲、体验等农业，打造一批农业示范园、田园综合体，发挥农业农村多种功能，促进乡村振兴、农民增收。  

（三）突出“创”字，抓好集镇建设。高标准规划。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的要求，因地制宜，合理规划张冲集镇建设项目，打造生态、宜居、休闲的旅游滨水小镇 。高速度推进。结合文明创建和农村人居环境整治，深入开展对集镇周边乱搭乱建、破旧房屋、柴棚等违章建筑进行依法依规拆除，同时加强对集镇中心乱停乱放乱搭管理，进一步造浓创建氛围，让社会主义核心价值观无处不在，做到全民参与，争做文明人。高质量显现。加快推进乡村振兴建设，逐步完善各类配套设施建设，着力抓好主导产业、旅游业发展和长效机制建设，进一步促进群众增收，使乡村面貌更美、人居环境更优。

（四）突出“严”字，抓好生态保护。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，完善网格化监管体系，真正将环保压力传导至“神经末梢”，使乡、村从过去的环保“配角”转变为“主角”。打赢三大战役。狠抓秸秆禁烧，稳步提高空气质量，打赢蓝天保卫战；全面完成年度改厕任务；巩固响洪甸水库网箱养殖退出成效，打赢碧水保卫战；强化污染源头控制，加强农业投入管理，全力实施“两个替代”，开展污染地块修复，打赢净土保卫战。抓好问题整改。高度重视、认真抓好各级环保督察问题整改，举一反三，健全长效机制，持续提升整改成效，切实扭转被动局面。

（五）突出“惠”字，抓好民生民利。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，推动改革发展成果更多地惠及百姓。抓好38项民生工程，促进群众更好地受益。深入推进全民参保，加大就业扶持。完善张冲乡康养中心建设，实现失能半失能特困人员集中入住供养。全面完成农民文化乐园建设，实现村级全布局，充分发挥其传习文化、传播文明的作用。协调发展教育事业，整合学前教育资源，推动优质义务教育资源共享。

（六）突出“稳”字，抓好社会治理。面对当前严峻的信访维稳和安全生产形势，我们要全力以赴抓安全、保稳定、促和谐。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，着力打造平安张冲，提升群众安全感。

     各位代表，新起点、新征程，新形势、新使命，对我们提出了新要求。要实现今年各项目标任务，我们必须始终坚持党的领导，强化宗旨意识，忠实履行职责，着力加强人民政府、法治政府、学习型政府、效能政府、廉洁政府建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。
     坚持党的领导。毫不动摇地把政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做到“两个维护”，以坚定理想信念宗旨为根基，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实做到学懂、弄通、做实。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力用党的创新理论武装头脑。认真贯彻落实县委、县政府和乡党委各项决策部署，确保政令畅通、执行有力。

    坚持依法行政。健全政府权力清单、责任清单、服务清单，执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，加强重大决策跟踪反馈。严格依法履行职责，规范行政执法行为。加强政府信息公开，提高政务服务质量。自觉接受乡人大的法律监督和工作监督以及社会各界的民主监督，建设民主公开、透明诚信的法治政府。

    坚持高效服务。进一步完善为民服务中心建设，推进“互联网+政务服务”，提高政府服务能力，实现服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。狠抓“效能建设”，切实转变工作作风，始终保持一心为民、忠于职守的正气，不甘人后、奋发进取的志气，攻坚克难、不畏艰险的锐气，讲实话、干实事、求实效，不怕困难、不惧风险、不图安逸，积极投身发展实践，为人民群众扎扎实实地多办实事，达到出成果、解难题、上项目、促发展的目的。持续深化效能建设承诺，严格问责问效，加强督查督办，努力建设高效责任政府。
    坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定精神和省市县相关规定，驰而不息反对“四风”。全面落实全乡重点岗位廉政风险点防控措施，强化监督执纪问责，严肃查处违纪违规行为，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。坚持勤俭办公，严格控制一般性支出和“三公”经费支出，规范公务车辆管理。加强村级三资管理，健全长效管理监督机制。
     各位代表，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在乡党委的科学决策下，带领全乡广大党员、干部、群众，以良好的精神状态，团结拼搏，开拓创新，为全面建设平安、和谐、美丽的流波古镇而努力奋斗！