金寨县流波䃥镇2023年政府工作报告

流波䃥镇第一届人大二次会议材料（12）




政 府 工 作 报 告

——2023年3月6日在流波䃥镇第一届人民代表大会

第二次会议上

朱永章



各位代表：

现在，我代表流波䃥镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志们提出宝贵意见。

一、稳中求进，2022年谋新思变，开创新局

2022年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会和党的二十大精神，深刻领会习近平总书记考察安徽、视察金寨重要讲话指示精神，全镇上下奋勇担当、勇毅前行，聚焦乡村振兴，狠抓“双招双引”，加快生态治理，谋求民生福祉，以“六保”促“六稳”，着力改善民生民利。撤乡设镇顺利完成，经济运行平稳有序，疫情防控精准落实，社会形势稳定和谐。

（一）谋求发展，盘活资源，经济建设稳中有进

“双招双引”势头强劲。2022年，总投资近约75亿元、总装机容量120万千瓦的安徽金寨抽水蓄能电站4台机组全面投产发电，交出了“半年四投”的优异答卷，提前完成预期目标。在金寨抽水蓄能电站的影响下，我镇不断优化营商环境，积极营造浓厚的营商氛围，坚持以“情”招商、以“特”招商、筑“巢”引凤，围绕“竹、茶、水”资源优势，积极向外推介招商。镇主要负责人紧盯市场，瞄准目标、主动攻坚、定向突破，分别带队到浙江、福建等沿海发达地区考察竹产业。一年来，实现确认备案项目2个，开工建设项目2个，其中投资1000万元以上项目一个。生产竹粉的安徽国康公共环境保护有限公司建成投产后，有效解决镇内部分竹制品加工企业生产弃料，实现竹产业“延链补链”。

现代农业迸发活力。2022年，我镇积极推行“规模经营、主体经营、一二三产业融合经营”多种经营模式，粮食种植面积已达2449.15亩，较上一年度增长201.03亩，增长率达8.94%；新建1000亩标准化茶园基地2个；新建设1000平方米茶叶加工厂一座，促进村集体经济增收7万元以上；新注册农业经营主体10家，14家新型农业经营主体通过了有机农产品新（续）认证。双棱竹制品加工有限公司年产值达2000万以上，具备入规条件；镇内农产品加工年总产值达到1.45亿元以上，实现农村产品网络销售额1000万元以上。我镇积极开展农村宅基地使用权流转，盘活闲置宅基地、农房5009平方米，不仅为村集体增收27.42万元，还带动了20户农户就业；持续巩固农村集体产权制度改革成果，“三变”改革效益日趋显著；村集体经济发展强劲，6个村实现村集体经济年收入超20万元，其中流波、张冲、黄畈三个村集体经济超50万元，进入县集体经济强村行列。

乡村旅游声名鹊起。委托黄山锦囊旅游发展有限公司围绕抽水蓄能电站按照4A级景区标准“高起点规划”，制定金寨大别山云湖景区旅游总体规划并通过评审。建成中国工农红军第十一军33师成立地遗址并完成布展，成为我镇爱国主义教育基地，全年开展爱国主义教育活动12场次；“一业引来百业旺”，借助金寨抽水蓄能电站的影响力，结合美丽宜居自然村庄建设，流波关塘居民点、黄畈回龙码头、黄河庙湾美丽乡村示范点、官田上库“高峡出平湖”等多处自然风光受到外来游客的青睐。2022年，我镇成功举办的“千年流波万年䃥、无限魅力在竹乡”摄影大赛，千只候鸟栖息流波湖，场面壮观，县文旅局积极开展采风活动，省内外100名摄影爱好者深入我镇，美景美图，美不胜收，数十篇文章先后在《金寨文艺》《安徽日报》等媒体上发表。

（二）拓展理念，转型发展，打造生态文明家园

生态环境持续向好。2022年，我镇积极实施“两个替代”，发放有机肥351.315吨，粘虫板20万片，诱捕器2000个，小微除草机26台；集镇污水处理站管网接入率达到72.51%，新建村级污水处理站8座，接入率100%；建成改厕服务站1处，成立农村厕所清掏服务队1支，维修服务队1支，农村改厕服务点6处，农村厕所长效管护体系管护覆盖率达到100%，行政村管护覆盖率达到100%，常住农户管护覆盖率达到100%；镇村两级河长全年巡河296次，巡河达标率100%，发现、解决巡河问题26件；河湖整治专项行动，及时发现、拆除涉河乱搭乱建2处，完成市、县明察暗访整改问题5处。镇内4处水电站均已安装生态流量计，生态流量泄放全部达标。通过拓展“两山”理念，实施水源地保护、森林抚育、护林防火，积极推进林长制、河长制、田长制，林木、河道、农田、野生动植物等得到有效保护，形成了人与自然和谐共生的局面。

人居环境全面提升。2022年，我镇全面推进村庄清洁行动，全年发动群众投工投劳9760人次，清理村内沟塘51口、农村生活垃圾400吨、村内淤泥36吨，畜禽养殖粪污等农业生产废弃物12吨；1311户重新悬挂了“门前三包”责任牌，签订了协议，“门前三包”制度不断完善；积极开展文明村庄、美丽庭院评选活动，镇级开展文明村庄评选1期，评出文明村庄3个，镇村两级开展美丽庭院评选2期，评出村级美丽庭院49户，镇级美丽庭院20户。黄河村庙湾组美丽乡村点代表县接受省美丽乡村验收并获得好评，关塘美丽宜居自然村庄获县十佳美丽宜居自然村庄称号。

精神文明蔚然成风。2022年，我镇积极开展“我们讲文明”创建微评比活动，通过评选，选出镇级文明家庭266户、镇级文明村庄4个、镇级文明商户15户、文明工地2个；我镇以新实践所（站）为平台，结合“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，以“我为群众办实事”“四民四心工程”等主题开展新时代文明实践活动102次；全年开展振风超市评比35次，评出红榜382人、黑榜60人，发放积分108550分，倡导婚丧事新办简办59起。通过“流波䃥身边好人巡礼”三句半、“乡村名嘴说”“好人宣讲”等宣讲活动，对身边好人好事以及好家风进行宣讲，用身边的事教育身边的人，激发群众崇德向善的氛围，不断弘扬时代新风，摒弃陈规陋习，提升农村精神文明建设水平。2022年，我镇成功被评选为金寨县第三届文明乡镇，其中黄畈村、流波村、张冲村被成功评选为市级文明村。

（三）聚焦民生，着力保障，社会事业全面进步

乡村振兴有效衔接。始终坚持守底线、抓发展、促振兴，切实扛牢乡村振兴政治责任。开展常态化帮扶活动，全镇288名帮扶干部帮扶1234户脱贫户（监测户），实现帮扶全覆盖；组建村级网格制度，全镇共39名网格员常态化开展动态监测；坚持每月下发工作要点，建立“监测户单月走访全覆盖、一般脱贫户双月走访全覆盖”的工作制度，督促帮扶干部精准制定“一户一方案、一人一措施”，实现户均帮扶措施7条左右，确保符合条件的脱贫户和监测户都能够享受现行条件下执行的帮扶政策。积极争取债券资金1450万元，拓宽了约6公里的张冲至官田通公交道路；投入衔接资金1191万元用于产业发展和基础设施建设，共实施项目14个，其中道路交通类项目4个，投入资金262万元，实施了流波䃥毛竹运输道路、官田村上院至双桥道路提升工程、黄畈村大冲组道路硬化工程、百莲村上湾至中莲道路边沟及修复工程；安全饮水类项目2个，投入资金233万元，实施了流波村供水保障工程、张冲供水保障工程；产业项目类8个，投入资金696万元，实施了流波标准化茶园基地建设工程、官田标准化茶园基地建设工程、官田茶叶加工厂建设工程、流波村集体经济工程、张冲村毛竹产业基地配套设施建设工程、张冲村冷库建设工程、黄畈竹制品加工园产业配套工程、黄楼竹制品加工厂产业配套工程。截至目前，衔接资金14个项目完工率100%，资金支出率100%。发挥扶贫小额贷款的撬动作用，通过政策宣传引导，129户脱贫户贷款576万元，用于发展毛竹、茶叶、中药材等特色产业，推进特色产业链条式、区域化发展，引领特色产业提质增效。2022年，我镇继续实施“雨露计划”教育资助，其中春学期雨露计划资助87人，发放补助资金13.05万元，秋学期资助89人，发放补助资金13.35万元。6个村级光伏电站发电正常，全年创收102.07万元，有力促进了村集体经济收入不断攀升，153个分布式光伏扶贫电站运转正常，实现了脱贫户持续增收。镇村帮扶干部帮销、帮扶单位团购帮销农产品，累计帮助140户脱贫户销售农副产品24.49万元，带动户均增收1750元。

社会事业有序发展。2022年，我镇全面推行社会救助分层分类，全年新增城乡村低保21户38人、特困人员17户17人，临时救助14户14人，扶危济助互助社救助71户71人，残疾人两项补贴25人，转介医疗救助5人，失能失智特困人员集中供养率89%，康养中心床位使用率达85%，实现了“应保尽保、应兜尽兜、应救尽救、应补尽补、应养尽养”。投入资金150万元，全面建成6个村级养老服务站并投入使用，100多名留守、独居、高龄老人的就餐、助餐、休闲娱乐等问题得到有效解决，建成1处“快乐健身”点，“暖民心”工程落到实处。60岁以上人群疫苗接种率达到100%，城乡居民养老保险参保人数5699人，城乡居民医疗参保缴费11639人，完成率101.89%，发放创业担保贷款18家295万元，无不良贷款发生，组织送工送聘450余人次，实现上岗就业233人，完成任务145%，申报省外务工交通补贴580人、县内灵活就业补贴575人，全年发放就业奖补资金300余万元，公益岗就业423人，发放补贴资金253.8万元。2022年，遭遇百年旱情后，我镇不等不靠，主动作为，新建截水坝6处，抽水泵房1处，延伸管网3.2万多米，投入抗旱经费44万多元，有效解决了6个村1436人饮水困难。

社会大局全面稳定。坚持信访工作“4+”机制，坚持深入一线，贴近群众，及时掌握群众诉求，热情接待来访群众，及时办理信访诉求，真正做到把矛盾纠纷化解在基层，全年无信访进京访、进省访及越级访。持续加强重点领域安全生产监管，定期组织开展安全生产大检查，全年未发生安全生产事故。加强暑期未成年人保护，在镇内水域设立防溺水警示牌，设置“一绳一杆一圈”应急设施，时刻绷紧青少年溺水防护“警戒线”。深入开展“党建+宗教”试点工作，主动深入重点群众，宣传党的方针政策，常态化开展未开放场所巡查检查，发现问题及时解决。2022年，退役军人及双拥、广播电视、计生卫生、教育、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、四老、统计、科协、残疾人等事业均取得了长足发展。

（四）坚守初心，聚力作为，政府建设不断加强

廉政建设全面从严。2022年，我们持续强化党风廉政建设“一岗双责”、意识形态工作，营造风清气正的政治生态。年初，《流波䃥镇党风廉政建设和反腐败工作意见》正式出台实施，小微权力运行强力推进，聚焦群众诉求，党委政府负责人定期接待来访，畅民心，顺民意，办实事，解民忧。

作风效能全面优化。2022年，我镇下大力气，加大作风建设整治力度，疫情防控督查通报10期，重点工作督查通报8期。组织全体镇村干部学习有关酒驾醉驾通报2次，开展集体警示教育谈话1次，组织镇村干部签订拒绝酒驾醉驾承诺书80份。同时积极向群众宣传“监督一点通”平台，开展村级“小微权力”监督检查10次，下发问题整改督办单20份，发现问题97个，指导督促整改落实97个，处理“监督一点通”平台投诉件5件，回访满意率100%。

法治建设全面增强。2022年，我镇开展习近平法治思想、宪法、民法典、反有组织犯罪法、反电信诈骗、反邪教等法律法规的宣传60余场次，培育“法律明白人”41人，组织开展法律明白人、专职人民调解员培训会2场次，参加县司法局组办的大型“法律明白人”培训班1场次。镇政府及6个村均签订了法律顾问合同，覆盖率达100%，全年共解答群众法律咨询180余人。

各位代表，一年来，我们勠力同心，攻坚克难，取得了上述成绩，实属不易。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇上下凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表，向所有关心、支持和参与流波䃥镇建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高敬意！

各位代表，同志们，成绩来之不易，得以正视差距才能奋起直追。经济总量不大、产业规模较小、工业支柱不强、三产发展相对不足，所占比例偏低；集镇建设管理亟需进一步提升；农村基础设施建设尚需加强，农业抵御自然灾害的能力较弱，农民增收的渠道尚需进一步拓宽；土地、思想观念等要素制约，转变发展方式的任务繁重，发展环境还需进一步优化，工作效率还有待于进一步提高，社会深层次矛盾将日益凸显，政府公共服务和乡村治理仍需进一步加强。这些问题，我们高度重视，将用改革和发展的办法，在今后的工作中努力加以解决。

    二、坚定信心，2023年凝心聚力，趁势而为

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，站在新起点，肩负新使命，唯有奋楫争先，方能不负重托，唯有凝心聚力，方能破解难题，唯有勇于担当，方能谱写出彩篇章！2022年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委“一改两为五做到五提升”工作要求，坚持稳中求进的总基调，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主线，准确把握新发展理念、融入新发展格局，有效化解重大风险，于危机中开新局，于不变中应万变，推动全镇经济运行向稳向好发展。

(一)拉动项目引擎，发挥牵引作用

招商引资强力带动。2023年，我镇将把项目建设作为拉动固定资产投资增长的重要引擎，全力推动招商引资工作，将“双招双引”作为全镇经济工作发展的要务，坚定不移围绕本地资源优势，主攻竹、茶主导产业，着力构建高新竹产业园、茶叶标准示范园、滨湖旅游乐园“三园”建设，积极发挥商会作用，突出招大引强，打造实力招商平台，做好“引商、稳商、亲商、富商”工作；不遗余力地为企业发展创造宽松环境，转变观念，由管理员转变为服务员，以一流的服务打造和谐的营商环境；不遗余力地向上争取项目和政策，进一步完善激励机制，实现企业效益最大化，促进营商企业健康良性发展。

现代农业补齐短板。2023年，我镇将以产业项目推动现代农业发展，做大做强竹茶产业，稳健发展畜禽养殖、中药材，全面落实“机械强农、科技强农，增加农民收入”战略布局，调整结构，兴农活商；扛起粮食安全的政治责任，在保障现有粮食种植面积的基础上，种足种满“两块地”，深入实施“两个替代”，推广绿色循环种养；以竹、茶产业为切入点，重点实施“138+N”和“6969”工程，进一步推行“规模经营、主体经营、一二三产业融合经营”模式，高标准建设优质主导产业基地，科学布局黄畈、张冲、官田、流波现代农业科技示范园，拟投入资金300万元，用于高标准茶园改造提升，争取上级资金，实施安徽国康公共环境保护有限公司二期工程。

乡村旅游求新求特。整合资源，促进文旅体融合发展，以红十一军33师成立地遗址为主线，深挖“红色”资源，持续打造红色旅游精品路线；提升“农家小院”及“1+N”综合服务，通过抖音、微信视频号、快手等媒体进行多角度宣传，让流波䃥的美食成为商贾游客的舌尖记忆，让流波䃥的美景成为网红打卡地。争取资金1000万以上新建小三峡民宿项目，吸引创业成功人士的才气，汇聚八方来客的人气，推介美丽流波䃥的名气。

重点项目强力推动。坚持围绕民生争项目，围绕发展谋项目的思路，力争在县擂台赛中项目工作获得表彰。强力推动投资1000万以上和襄高速安置点建设工程，投资约4000万元的集镇自来水提升工程，投资约1600万元的集镇污水改造提升工程，投资预计超2000万衔接资金项目。

（二）践行“两山”理念，打造生态名片

保护绿色生态环境。按照绿水青山就是金山银山的发展理念，严守生态底线，坚持生态优先的发展理念，努力把生态优势保持好、生态产业发展好、生态环境保护好。继续加强森林资源和野生动植物保护管理，实施集镇污水提升工程，提高森林碳汇存量，巩固完善河长制，全面落实林长制，打造山清水秀的靓丽名片；加大砂石管理力度，坚持巡查常态化，加大对非法采砂、偷运砂石打击力度；坚决打好蓝天、碧水、净土三大战役，做好大别山水土保持与生态修复项目。严厉打击违法用地、做好耕地保护，营造生态良好、天蓝、山青、水绿、地净的美丽流波䃥。

打造美丽宜居乡村。突出乡村规划引领、风貌管控、品质提升，完成黄河村“多规合一”实用性村庄规划编制，启动其他村规划编制工作。积极打造人居环境整治示范点，谋深推实6个美丽宜居自然村庄建设，完成改厕30户。把美丽宜居自然村建设成乡村旅游点、产业集聚点、乡风文明示范点、生态宜居点，打造具有流波䃥特色的美丽庭院。

厚植乡风文明沃土。依托镇村新时代文明实践所（站），扎实推进农村移风易俗，建立健全乡风文明评议机制，通过“振风超市”、“红黑榜”等常态化评议方式，激发群众不甘平庸、奋力拼搏的精神志气。大力推动村民议事会、道德评议会、红白理事会等村民组织建设，开展乡风评议，建立道德激励约束机制，形成健康向上的民间舆论。挖掘红色基因，弘扬时代新风，满足我镇群众的精神文化需求，持续推动治理有效、乡风文明的和谐家园。

（三）聚焦社会事业，助力乡村振兴

巩固脱贫攻坚成果。全面巩固“三保障一安全”成效，紧盯重点人群，健全防返贫动态监测机制，切实发挥驻村工作队、振兴专员、网格员作用，常态化开展帮扶走访，深入开展“走基层、访农户、问冷暖”行动，了解群众需求、倾听群众诉求，为群众解决实际问题。压实帮扶责任，坚决消防“一兜了之”现象，盯紧产业就业，全力支持脱贫户、监测户产业发展，促进脱贫人口持续增收。

保障民生增进福祉。织牢加密保障网，建立以“大数据+网格化+铁脚板+优服务”为依托的“望闻问切”社会救助主动发现机制，发挥网格员的“吹哨人”作用，积极践行“一改两为五做到”。健全体制机制拓展救助内容，引导和鼓励社会力量参与。适应人口老龄化，推进养老服务提质增效。建立完善养老服务机构规范服务清单和部门监管责任清单，全面推进康养中心医养康结合政策落实，完善体制机制，精准兜住民生底线，打通服务群众“最后一公里”。

社会治理和谐稳定。严格落实信访工作“四到位”要求，推深做实信访工作“4+”机制，加强乡村治理体系建设，建立多元化矛盾化解机制，健全人民调解员队伍，成立调解、协调等多元化矛盾化解途径，把矛盾纠纷化解消灭在萌芽状态。深入开展巩固拓展扫黑除恶成果专项行动，打击突出违法犯罪活动，不断提升维护社会稳定能力。深入排查安全风险隐患，发现问题及时整改，遏制安全事故的发生。不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，全力推动我镇平安建设工作迈上新的台阶。

三、求真务实，加强政府自身建设，扬帆起航

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是流波䃥镇高质量发展的关键一年。我们将始终坚持人民至上，不断加强政府自身建设，努力建设廉洁、高效、人民满意的服务型政府。

永葆清廉政治本色。加强廉政教育，结合“以案为戒”专项警示教育活动，坚持常态化对镇村干部开展党风廉政教育，切实增强纪律意识、规矩意识，使其知敬畏、存戒惧、守底线，坚决杜绝以权谋私、办事不公、优亲厚友等现象，通过观看相关照片、视频、典型案例、忏悔录等，用“身边事”警示“身边人”，教育引导党员干部心有所畏、行有所止，时刻绷紧纪律弦，使铁的纪律真正转化为基层党员干部的日常习惯和自觉遵循。

增质提效转变作风。深入学习省委“新春第一会”精神，坚持“一改两为五做到五提升”要求，坚决克服“六重六轻”问题，持续加强对镇村干部队伍作风情况监督检查，密切关注“四风”新表现、新动向，采取明察暗访、专项检查等方式，紧紧围绕贯彻落实乡村振兴工作决策部署等方面，紧盯关键问题和薄弱环节，形成抓早抓小、层层设防、防微杜渐的监督态势。紧盯干部队伍作风问题，持续发力，督促广大党员干部切实增强宗旨意识和群众观念，努力在实施乡村振兴战略中践行民本理念，真心实意为群众办实事、做好事。

依法行政执法为民。深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治思维，将政府决策、执法、监督全过程纳入法治化轨道。建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的工作机制，不断提高依法执政能力和依法行政水平。广泛开展重点法律普法宣传活动，积极创建民主法治示范村、培养“法律明白人”，打造法治文化阵地，广泛开展“法治为民办实事”活动。完善公共法律服务体系建设，深入开展法治宣传教育，做好“八五”普法工作，把持续提升居民法治素养和社会治理法治化水平作为战略重点，推动全镇居民尊法学法守法用法。推进政务公开，推广小微权力一点通应用，加强政策解读，回应社会关切，让权力在阳光下运行。

各位代表，发展没有穷期，奋进永不言止，目标就是方向，使命就是担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，谦虚谨慎、艰苦奋斗，敢于斗争、善于斗争。举镇之力，攻坚克难，一心一意谋发展，开拓创新铸辉煌，为加快建设乡村振兴样板流波䃥、“七个示范”流波䃥、文明和谐美丽幸福流波䃥而努力奋斗！







































流波䃥镇第一届人大二次会议秘书处      2023年3月6日