金寨县张冲乡2022年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2021年1月22日在张冲乡第十八届

人民代表大会第七次会议上

乡 长  徐 敏

各位代表、同志们：

    现在，我代表张冲乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表提出意见和建议。

一、2020年及“十三五”工作回顾

2020年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记视察、考察安徽重要讲话精神，全体干群勠力同心、砥砺奋进，紧紧围绕“脱贫摘帽、富民强乡”，狠抓疫情防控，致力脱贫攻坚，推进生态治理，谋划乡村振兴，抓“六保”、促“六稳”，改善民生民利，加快经济发展；撤乡设镇稳步推进，经济建设平稳运行，社会形势和谐稳定，全面建设平安、和谐、美丽的流波䃥镇迈出新的崭新步伐。2020年，全乡经济社会发展实现农业总产值9115万元；农村居民人均可支配收入11256元；固定资产投资1.8亿元；财政收入1423万元。

（一）众志成城，全力打赢疫情防控阻击战。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，乡党委政府反应迅速、态度坚决，秉持人民至上、生命至上，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，及时采取应急措施，抓紧抓实各项防控工作。广大干群始终坚守在岗位，战斗在一线，宣传防控工作，解读防疫常识，摸排返乡人员，硬核设卡劝导，全面督查检查，日常防控慎终如始。在共克时艰的日子里，有顽强不屈的坚守，有患难与共的担当，有舍我其谁的奉献，全乡上下心往一处想、劲往一处使，共同构筑起守护生命的铁壁铜墙。

（二）勠力同心，全力打赢脱贫攻坚收官战。今年以来，我们坚持心不动、弦不松、劲不减，扎实开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，全员打好“四季攻势”，全乡脱贫15户38人，贫困发生率直降为0，群众满意度达到100%，圆满通过省第三方评估，高质量通过国家第三方评估验收。一是抽水蓄能电站取得新进展。今年1月，下水库大坝填筑封顶；7月，上水库大坝面板浇筑完成；11月，溢洪道交通桥浇筑完成；12月，下水库大坝面板如期浇筑完成，有条不紊完成主体工程各重要环节和控制性节点目标任务。二是招商引资喜获新突破。结合乡域特点和资源优势，先后赴上海、亳州、沈阳、安吉、南京以及周边县区等地10余次，多渠道多方位开展招商引资。针对竹制品和茶叶生产深加工、纺织服装、商贸物流、新型建材等项目，引进4家省内外知名企业，其中落地官田村的六安聚兴竹木制品有限公司和县产业园区的金超纺织有限公司2个项目已开工投产，双棱竹业、金流竹艺相继运营。三是产业就业实现新提升。按照“发展产业、带动就业”的方针，促进贫困户持续增收。产业扶贫持续深化，以5万亩毛竹、5000亩茶园、1300亩油茶为抓手，重点发展毛竹、茶叶两项优势产业，打造“一乡一业”“一村一品”；农村产业发展带头人培育试点作用有效发挥；“四带一自”扶贫模式进一步深化，全乡共有21家经营主体引领带动458户贫困户；特色产业奖补验收933户，发放奖补资金268万元；创新特色农产品保险，为产业发展提供坚实保障。光伏扶贫持续增收，建成村级光伏电站6个，村集体经济收入不断提升；户用光伏电站155个，户均增收3000元；光伏入股分红454户，每户年分红3000元。金融扶贫持续加大，全年共发放扶贫小额贷款429户912万元，扶持900余户贫困户发展10余项特色种养业项目，有效促进贫困户增收。就业扶贫持续推进，围绕特色产业发展和贫困劳动者就业创业实际需求，落实培训贫困劳动者资金3.15万元、就业奖补资金29.19万元、县外务工奖补资金36.2万元、公益性岗位劳务补贴18.2万元；贫困劳动者与用工企业实现精准对接，落实贫困户就业2226人，相较于去年增长13.5%。四是项目建设开创新记录。2020年，我们统筹乡村规划，规范项目库建设及动态调整。全年共完成交通道路、农田水利、安全饮水、移民后扶、扶贫、环保、产业扶贫、户改厕等建设项目67个，投资总额5132万元。统筹整合资金261万元，筹措城投资金280万元，投入洪涝灾害修复。易地扶贫搬迁安置点道路、饮水、生活等配套工程全部完工并投入使用。

（三）科学谋划，全力打赢乡村振兴开局战。一是综合治理打造新乡村。注重生态建设，加大环境治理力度，保护和改善生态环境可持续发展。全面落实推进河长制、林长制，划定责任区域，完善乡村生态建设体系。投资970万余元，建设完成综合环境整治、污水管网延伸、寨湾规划点护岸等项目18个，完成“户改厕”524个，全面加强乡村环境综合整治，切实改善农村生产生活环境，扎实推进美丽乡村建设。二是文明创建注入新能量。以“创建全国第六届文明城市”为契机，抓实“三室两所一站”建设；开展文明创建志愿服务活动，组织入户宣传，加强环境整治，对集镇街道和各村生态环境进行全方位清理。从创建文明个人、文明家庭和文明单位做起，加强社会公德建设，个人品德建设，实现文明建设常态长效。三是社会治安开拓新局面。2020年，张冲派出所正式挂牌，完成机构组建、人员定岗、办公场所搬迁等工作。逐步完善工作机制，严格落实“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六项任务，扫黑除恶专项斗争纵深推进，从根本上预防和治理违法犯罪活动，维护社会治安秩序，保证社会安定、人民安全。四是依法行政提升新效能。积极开展依法行政示范单位创建活动，完善工作机制，强化行政机关职能；进一步完善公共法律服务体系建设，组织开展法治宣传月、综治宣传月、安全宣传月和宪法宣传周等各类专项法治宣传活动，全面开展“法律六进”活动，圆满完成“七五”普法验收。

（四）聚焦民生，全力打赢社会保障持久战。一是惠民政策凸显新变化。完善最低生活保障制度，全年发放低保金、价格补贴及电费261.58万元，实现“应保尽保、应退尽退”；落实特困供养人员政策，全年发放特困人员供养生活补贴及护理费142.54万元，实现“应养尽养”；推进“救急难”主动发现机制，全乡6个“救急难”互助社筹集救助资金18万元，发放救助金近10.8万元，实现“应救尽救”；兑现残疾人补贴43.57万元，实现“应补尽补”。积极推进城乡养老服务体系建设；加强农村留守儿童、童伴妈妈和留守老人关爱保护；全面规范殡葬服务管理；在黄畈村开展创建农村社区试点工作，提升城乡社区治理和服务水平。二是社会事业践行新方向。探索推进旅游创新发展模式，结合金寨抽水蓄能电站建设，致力打造4A级旅游风景区，谋划编制《张冲乡旅游发展规划》。农村广播村村响工程运行维护管理规范,宣传应急作用得到高效发挥；各村农家书屋、农民文化乐园正常开放，文化活动开展经常。实施紧密型医共体，推行分级诊疗；建立居民电子健康档案，规范化管理高血压、糖尿病等重点病人1500余人。坚持崇文重教、育才兴学，设立“张冲乡教育基金”，搭建慈善助教平台，改善基层教育环境；落实“两免一补”、寄宿生生活资助和“雨露计划”等补贴1067人次。加大城乡居民养老保险征缴力度，推动社会保险征缴扩面，实现金融社保卡全覆盖，全面推行“电子医保卡”。完成第七次人口普查。三是民生工程注入新动力。按照“把好事办好、把好事办实”总体要求，充分利用会议、公开栏、电子屏、广播、宣传车、宣传单、集中宣传日等多种形式深入开展民生工程宣传工作，不断提高民生工程的社会影响力、群众知晓度和公开透明度。严格落实33项民生工程内容，让群众真正享受国家惠民好政策。积极参加县民生工程有奖征文和摄影活动，摄影图片单张照片《党建引领扶贫》获得三等奖，征文稿件和图片专辑获得优秀奖。四是双拥工作谱写新篇章。全面贯彻落实习近平总书记军民融合发展战略思想，与县人武部签订《军地共建协议》，加强军地交流，深化共建关系。组织参加县第十届“双拥杯”运动会，全面展示双拥共建、全民健身的丰硕成果；2020年，我乡征兵工作被县评为“征兵工作先进单位”；组织退役军人参加技能培训，建立退役军人常态化联系制度，推进退役军人关心关爱工作。全面落实新兵入伍“四尊崇”、退役返乡“五关爱”、日常关怀“六必访”。

（五）提质增效，全力打赢创新格局发展战。一是组织建设构建新格局。完成事业中心（大队）编制划转、机构组建和人事配备，各级新调整机构职能明确，运转迅速。抓好村级组织建设，选拔培养后备干部15名，在村跟班学习9人，进一步夯实基层发展根基。抓实党员队伍建设，全年发展党员10人，吸收积极分子15人；严肃规范党内政治生活，提升党员整体素质。在攻坚克难、干事创业中磨砺意志、锻炼队伍，打造了一支爱岗敬业、廉洁自律、乐于奉献、勇于担当的干部队伍。二是现代农业迈入新时代。巩固提升“一村一品”村、特色种养达标村及特色种养达标户建设，县下达特色种养达标户696户已超额完成；全乡四个贫困村分别建有扶贫基地，带动贫困户49户（超出县局要求每个基地平均10户标准）。抓好农业经营主体培育，农民合作社、家庭农场进一步规范。农村土地流转规范有序。农产品质量安全、动植物疫病防控同步推进。农村集体产权制度改革工作逐步完善，集体宗地不动产确权登记2021宗，完成91%。“三变”改革工作顺利进行并发挥成效，高质量完成粮食安全生产及生猪产能恢复任务。三是林业发展焕发新容颜。贯彻“科学发展、生态优先”的发展理念，落实“四旁四边四创”“创模”工作制度，加大森林生态资源保护与金寨蓄能电站周边生态恢复力度。林业产业助力脱贫攻坚，依托“一竹三笋”，黄精种植扶贫项目、油茶基地建设、营林生产同步推进。建立健全森林防灾减灾体系，落实森林防灭火责任制和林业有害生物责任制，设立灾害应急队伍，制定灾害防险预案，确保森林受灾率和成灾率在可控范围。

各位代表，“十三五”已经收官。五年来，我们不忘初心、牢记使命，积极应对各种风险挑战，负重前行、拼搏奋进，“十三五”时期，是张冲社会经济卓越发展，乡村面貌巨大变化，人民生活显著改善的时期。

这五年，脱贫攻坚成果显著。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，全面落实各级脱贫攻坚决策部署，推出产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫等一系列创新举措，累计脱贫1247户、4419人，4个深度贫困村全部出列。

这五年，经济发展活力增强。围绕毛竹和茶叶两项特色产业，累计引进企业3个，黄畈竹产业基地已初具规模，流波茶厂即将投入运营；黄精、油茶、一竹三笋、黑毛猪养殖等种养业发展齐头并进，产业转型不断升级，“四带一自”“两个替代”将现代农业引向纵深；金寨抽水蓄能电站建设项目取得突破性进展，带动服务业快速发展。

这五年，乡村面貌深刻变化。美丽乡村建设整体推进，集镇管理规范有序，基本实现乡村道路户户通、安全饮水家家有，完成流波、官田、黄畈3个美丽乡村示范点建设，13个易地扶贫搬迁安置点及配套工程全部完成，厕所革命全面覆盖，环卫、公交实现一体化，库区水质明显改善，环境治理综合提升，乡村面貌焕然一新。

这五年，民生福祉持续改善。坚持幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，全乡幼儿园入园率100%，适龄儿童入学率100%，农村居民可支配收入年均增长10%，危房改造应改尽改，养老、低保达到“应养尽养、应保尽保”，居民基本医保和大病保险全域覆盖，居民点配套文化广场设施完善，群众性文体活动丰富多样，各项社会保障能力全面增强，群众的获得感、幸福感、安全感全面增强。

成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，更是全乡人民万众一心、团结奋斗的结果!在此，我谨代表张冲乡第十八届人民政府，向各条战线上辛勤工作的广大干群，向给予政府工作支持与监督的人大代表，向长期以来一直关心和关注张冲乡发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表,在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前还面临着诸多困难和问题。疫情尚未结束，发展任务艰巨；产业规模偏小，经济总量不大；发展动能不足，资源利用不够；工业发展匮乏，就业岗位较少；集镇地处山洼，街道较为拥挤；少数干部担当作为意识不强，履职效能不高等等，这些亟待解决的困难和问题，需要我们高度重视，并将在今后花大力气着力解决好制约张冲乡高质量发展的重点难点问题。

二、2021年工作思路

各位代表，2021年，是建党100周年，也是“十四五”开局之年，更是全面推进乡村振兴启航之年，站在承上启下、继往开来的新起点上，我们深感责任重大，使命光荣。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以新发展理念为指引，破解发展难题，厚植发展优势，抢抓战略机遇，以更高的定位、更宽的视野、更大的气魄，把握趋势，强劲态势，提振精神，科学谋划，团结和带领全乡干群坚定信心、开拓创新、锐意进取，努力实现张冲经济社会高质量发展，实现“十四五”良好开局。

2021年，全乡经济社会发展的主要预期目标是：实现工农业生产总值增长9%，公共预算收入增长 8%，农民人均可支配收入增长9.5%，完成社会固定资产投资增长10%。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）狠抓疫情防控，落实常态措施。毫不松懈地抓好返乡人员和中高风险地区来乡人员管控，严格实施隔离措施和核酸检测，做好防疫物资储备，加强冷冻、冷库等重点行业、重点领域监测检测，强化医院、超市、学校、养老机构等重点场所防控，做到宣传动员到位，摸排上报到位，重点管理到位，责任担当到位。

（二）着眼乡村振兴，打造产业强乡。习近平总书记强调：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接下来就要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。”因此，2021年，我们将以乡村振兴为主线，以“村美、业兴、人和”为目标，在巩固提升流波、官田、黄畈美丽乡村示范点的基础上，着重打造黄河美丽乡村示范点，重点抓好以下五个方面工作。一是加快转型升级，做强优势产业。立足我乡5万亩毛竹资源，巩固提升原始农业向现代农业转型，着力打造以毛竹为引领的优势产业，辅之带动茶叶、养殖等特色种养业基地，注重激发群众内生动力，发展适度规模经营，并通过“四带一自”的带动，发挥产业优势，增加产业定力和营销能力，培育新型农业经营主体，壮大集体经济。二是培育经营主体，促进引领带动。大力推进规模经营、主体经营和一二三产融合发展，努力加快“一竹三笋”、黄畈蔬菜大棚、流波茶厂、官田黑毛猪等特色产业发展，培育壮大特色基地规模，提升已注册的2家农民合作社、5家家庭农场实际运营率，扶持培育特色产业发展带头人，增强其示范拉动作用。重点抓好以毛竹、茶叶为重点的特色农业发展经营主体，为进一步做大做强竹茶产业奠定坚实的基础。三是加大引资力度，推进融合发展。创优投资发展环境，加大扶持力度，以黄畈竹制品加工产业基地为试点，以双棱竹业、鑫岭竹业为依托，积极扶持做大做强企业龙头，辐射带动全乡竹产业的大发展，实现以企业带基地、以基地促产业双运营模式，积极引导企业探索“公司＋基地＋农户”的订单经营模式，增强抵御市场风险的能力。四是拓展就业岗位，实现稳岗就业。推动乡域经济一二三产业融合发展，丰富经济业态，落实更加积极的稳岗就业政策，继续转移农业富余劳动力，变疫情影响的劣势为优势，在本土企业开发更多的劳动就业岗位，让无法外出务工的富余劳动力实现就近务工，持续增收。同时，继续加强对农民工的劳动技能和就业培训，提高就业能力，使之成为农民增收的主渠道之一。五是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在保持帮扶政策总体稳定、健全防止返贫监测帮扶机制的基础上全面推进乡村振兴，持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，强化易地搬迁后续扶持，力促产业发展、农民增收、农业增效。

（三）突出乡情风貌，紧盯两个重点。2021年，我们正处于追赶跨越、绿色崛起的黄金机遇期，因此，我们必须做到：一是持续推进金寨抽水蓄能电站大项目建设。金寨抽水蓄能电站建设目前主体工程接近收尾，机电安装即将全部到位，2021年3月上水库下闸蓄水，5月下水库下闸开始蓄水。我们将持续做好大项目建设的跟踪服务工作，确保首台机组2022年6月正式发电。二是高效推动撤乡设镇工作。张冲乡撤乡设镇更名为“流波䃥镇”工作已经县政府常务会议、县委常委会通过，下一步将按程序逐级申报，争取在建党100周年时更名完成，献礼华诞。

    （四）围绕生态文明，做强三大版块。严守生态底线，巩固完善河长制，全面落实林长制，做强做优我乡三大版块。一是建滨水小镇。随着乡域经济的不断发展，集镇规模的不断扩张，综合实力的不断凸显，发挥资源优势，打造出独具匠心的滨水小镇势在必行。高起点做好集镇规划，精心编制控制性详规；高标准打造滨水小镇，按照“外部突出特色，内部优化功能”的要求，提升改造污水处理、美化亮化等相关配套设施；以张冲、流波沿库倚山傍水的地域特点，建设流波环湖大道、亲水步道，健身步道，实施湿地公园、黄畈大桥头观景台等建设项目；高水平提升管理能力，加强常态化长效巡查机制，深入推进新时代文明实践站建设，发挥志愿者职能，共同建设我们美好家园。二是立竹海之乡。在扩建特色基地上下功夫，结合张冲5万亩竹资源优势，充分利用抛荒地、新增耕地再封山育林300亩，退化林修复500亩（毛竹），省级退化林修复2000亩，省级森林抚育29000亩；在推广林下经济上下功夫，继续在全乡大面积推广“一竹三笋”、竹下种黄精等新的经济增长点；在竹旅融合上下功夫，推动竹产业和旅游产业的融合发展。三是创水电强乡。持续优化营商环境，全力做好跟踪服务，确保装机容量为120万千瓦的安徽金寨抽水蓄能电站按预期建成并投产运行，流波电站、西石电站、和顺水电站、白莲水电站常态化运营，以水电产业的不断融入带动我乡二、三产的快速发展。

    （五）紧扣旅游特色，打出四张名片。充分发挥政府引导作用，强化市场主体运作，探索推进旅游创新发展模式，建立多元、多层、多方位协同推进机制。一是推介特色景点。我乡的旅游资源十分丰富，境内流波古渡、大小䃥眼、龙潭飞瀑、蛤蟆石、小海岛、大天门、观音坎、小三峡、梳妆台、十八盘等鬼斧神工的自然奇观蕴藏着巨大的开发潜力，因此，2021年，我们将重点开发上下龙潭景点，恢复流波古渡，以景为媒，招商为介，搭文化台，唱经济戏，携手邻镇，以红岭公路为向导，以全域旅游为号召，充分利用抖音、微信视频号、公众号等平台，将我乡的特色旅游景点推介出去，以此推动乡域旅游业的大发展。二是传播红色文化。2021年，我们将按照张冲乡旅游规划的远景目标，逐步打造好以红33师发源地为主线的红色基地文化，搜集挖掘出乡域红色资源，以“两源”“两地”为平台，还原红33师创建的革命历史，让更多的人了解这里不仅是金寨三大古镇之一，更有着人杰地灵的红色传承。三是展现绿色生态。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，以“天蓝、水净、山绿、原生态”为名片，借景生财，在推介特色景点的同时，做足生态文章，推广农家小院“1+N”经营模式，重点向游客推介精品旅游路线的同时，提供流波站板豆腐宴、流波湖生态鱼全席等特色美食，煮一壶竹酒，饮一杯香茶，游一路美景，让游客玩的开心，吃的放心，旅途舒心，以原生态美景美食，吸引更多的商贾游客到张冲投资兴业。四是打造4A级流波䃥旅游风景区。2021年，我们将以数字乡村建设为契机，以“红、蓝、绿”特色旅游景点为依托，以响洪甸水库、S331省道为两翼，以黄畈美丽乡村示范点和康养中心为推介，水陆两路齐开发，创新旅游体验方式，开发生态游、自驾游、康养游、乡村游、亲子体验游等系列旅游产品，满足大众旅游新需求；建好旅游接待中心，提升发展理念、文化内涵、服务品质、市场营销、环境氛围，努力使这里的生态环境更美、文化特色更明、服务品质更优、综合效益更好、市场竞争力更强；借助“金寨百名主播带您云上游金寨”平台，开展系列评选活动，争创“网红打卡地”，并通过多媒体的融合宣传，提升文旅产品品牌影响力，全力争创4A级流波䃥旅游风景区。

（六）立足政府建设，强化五大保障。一是强化政治保障，主动担当作为。提高政治站位，始终把政治建设放在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央、省市县各级重大决策部署，在矛盾面前不躲闪，在挑战面前不畏惧，在困难面前不退缩，以时不我待，只争朝夕的精神干事创业。二是强化组织保障，夯实工作责任。2021年，以第十一届村委会换届为抓手，强基固本抓班子，高效提质抓队伍，选优配强村书记，为实现预期目标提供坚强的组织保障。三是强化纪律保障，确保风清气正。全面履行党风廉政建设的主体责任和监督责任，加大执纪执法力度，优化发展环境，为经济建设保驾护航；整肃干部队伍，狠抓效能建设，架起“高压线”，筑牢“防火墙”，强化监督管理，确保风清气正，政令畅通。四是强化法治保障，决策公正透明。建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的工作机制，不断提高依法执政能力和依法行政水平；以乡村治理、村民自治为抓手，巩固规范政务公开、村务公开，积极推进重大事项集体决策、向社会公示、公告等制度，提高各项工作的透明度和公众参与度；更加注重政府依法决策、民主决策、科学决策水平，主动接受人大的监督，自觉接受社会舆论监督、群众监督，把评判政府工作的权力交给人民，让政府的一切权力在阳光下运行。五是强化民生保障、健全统筹机制。继续巩固脱贫攻坚成果，落细落实33项民生工程，倾力保障民生民计，努力在危机中育新机，在变局中开新局，落实“六稳”、“六保”任务，完善社会救助体系，兜住民生底线。

各位代表，竞争与发展同在，机遇与挑战并存。回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀！2021的钟声已然敲响，“十三五”圆满收官，“十四五”全面擘画，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结和带领全乡人民，以开阔的视野、开放的胸怀、开明的政策，凝心聚力谋发展，开拓创新铸辉煌，永葆初心、牢记使命，提振精神、真抓实干，为加快建设文明、和谐、美丽、幸福的流波䃥镇而努力奋斗！以优异的成绩向建党100周年献礼！

张冲乡十八届人大七次会议秘书组    2021年1月22日