关于印发《流波䃥镇机构设置和管理体制调整完善实施方案》的通知

流发〔2024〕14号

镇直各单位，各有关部门：

现将《流波䃥镇机构设置和管理体制调整完善实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                    中共金寨县流波䃥镇委员会

                      金寨县流波䃥镇人民政府

                        2024年8月15日

流波䃥镇机构设置和管理体制调整完善

实施方案

根据中央关于做好地方机构改革组织实施工作的意见和《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于深化乡镇（街道）管理体制改革的意见》（皖办发〔2024〕17号）、《中共六安市委办公室 六安市人民政府办公室关于印发〈金寨县机构改革方案〉的通知》（六办〔2024〕18号）、《中共金寨县委机构编制委员会关于印发〈金寨县流波䃥镇机构设置方案〉的通知》（金编〔2024〕45号）文件精神，结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于基层治理的重要论述和考察安徽考察金寨重要讲话指示批示精神，按照党中央关于深化地方机构改革的决策部署和省、市、县委工作要求，坚持大抓基层的鲜明导向，强化党建引领基层治理，全面提升乡镇行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力和抓乡村振兴工作能力，推动构建党委领导、党政统筹、简约高效的基层管理体制。

二、主要任务

（一）加强镇党委统一领导

加强镇党委对镇内各类组织和各项工作的统一领导，镇内的重要事项、重大问题须由镇党委研究讨论后按权限和程序决定。镇党委要加强自身建设，严格执行民主集中制，完善中心组学习、议事决策、组织生活等制度。加强镇纪检监察制度化规范化建设，推动监督融入基层治理。

加强基层组织体系建设，镇党委履行主体责任，每年对镇内党组织设置情况进行摸底，确保应建尽建，实现党的组织和党的工作全面覆盖。加强分类指导，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，持续发挥战斗堡垒作用。

（二）提升管理服务能力

持续深化乡镇综合行政执法改革，强化执法队伍建设，不断提升执法效能、完善执法机制，鼓励本镇符合条件人员参加全省统一的行政执法资格认证考试。持续巩固乡镇赋权工作，切实做好赋权事项有效承接，严格落实“一目录三清单”制度体系建设要求，做好本镇审批事项清单、行政执法事项清单和配合事项清单的配合制定、公布和实施。

探索优化完善本镇应急指挥体制，依托现有消防救援、执法大队、防汛抗旱、森林防火等救援队伍，组织基层警务人员、医务人员、民兵、企事业单位人员以及社会应急力量，组建统一指挥的应急管理队伍，以“救早救小”原则承担镇内巡查和突发灾情险情先期处置工作。制定本镇应急预案，组织开展应急演练，加强应急物资储备保障，全面提升应急管理能力。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进“一站三中心”建设，推动“一村一警”“三级网格员”等制度，完善基层社会治安防控体系。常态化开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治、扫黑除恶斗争、特殊人群服务管理、反邪教等工作，把更多资源和力量放在突出矛盾问题的预防和化解上。

依托便民服务中心，优化政务服务流程，着力构建线上线下高效政务服务体系。加强乡村文化阵地建设和管理，健全乡村公共文化服务体系，按规定配备专职文化工作人员。

（三）规范工作机构设置

聚焦基层党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职责，流波䃥镇党委政府设党政办公室、党建工作办公室、平安法治办公室等3个内设机构，统筹设置便民服务中心、财政和资产管理服务中心、经济发展和农业农村服务中心、综合行政执法大队等4个副科级公益一类事业单位。健全规范镇党建工作机构设置和运行机制，切实发挥党建工作办公室职能作用。

镇人大、纪检、人民武装机构按有关规定设置，镇工会、共青团、妇联等群团组织按有关章程设置；不再设立议事协调机构，现有议事协调机构均不再保留；对现有机构挂牌进行规范，除中央有明确要求的外，不再加挂各类牌子。

加强对县公安局、司法局等部门设在本镇的公安派出所、司法所等派驻机构的管理，将派驻机构人员纳入本镇统一指挥协调，镇党委按程序对其负责人任免提出意见。流波䃥镇自然资源和规划建设中心，为县自然资源和规划局的派驻机构，人员编制由镇党委统一管理，业务上接受县自然资源和规划局指导。

（四）探索搭建综合性工作平台

按照职能相近、职责相关的原则，整合归类本镇工作事项，搭建综合性工作平台，将本镇范围内各类机构、组织及人员纳入工作平台，推动工作平台化运行、项目化推进，实现一个口子抓党群、一条主线谋发展、一张网格强治理、一支队伍管执法、一个窗口办服务。

搭建党建综合平台。依托党建工作办公室，统筹基层党建、纪检监察、组织人事、宣传、统战、社会、政法、人武、机构编制、群团和村“两委”等方面人员力量，承担相关工作，强化党建引领，增强工作活力。

搭建经济发展平台。依托经济发展和农业农村服务中心，统筹经济发展、财政资产、统计、农业农村、国土林业、项目建设、招商引资、文化旅游、市场监管、交通运输、政务服务、银行、村镇规划建设、农村人居环境整治和镇内重点企业、合作社、联合社、各类重点经济组织等方面人员力量，承担相关工作，优化营商环境，推进乡村振兴。

搭建平安建设平台。依托平安法治办公室，统筹法治和平安建设、信访维稳、人民调解、社区矫正、公共安全、网格管理、禁毒、反邪教、反电诈、公共法律服务、应急管理等方面人员力量，承担相关工作，形成平安合力。

搭建综合执法平台。依托综合行政执法大队，统筹公安、司法、市场监管等方面执法力量，开展日常巡查和现场监管，依法查处违法行为。协调县直相关赋权部门，完善执法合作、信息通报制度，强化执法保障，形成乡镇统一领导、县直部门常态协助的工作格局。

搭建为民服务平台。依托便民服务中心，统筹人社、医保、民政、残联、教育、文化、广播电视、旅游、卫生健康、体育、退役军人事务等方面人员力量和本镇承担的各项行政审批服务事项，推动线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，为群众提供便捷服务。

搭建规划建设平台。依托自然资源和规划建设中心，统筹规划、国土林业、农业农村、项目、综合执法大队等方面力量，进一步加强我镇国土空间规划管理工作，规范相关工作程序，提高规划决策的科学性。

综合工作平台的主要功能是统筹、调度、协调、指挥，按照“大部制”原则和扁平化的思路，推动一类事情在一个平台内统筹并办结。本镇范围内各类机构和人员均可纳入平台管理，班子成员根据工作分工牵头负责平台管理工作。

（五）探索推行人员岗位化管理

推行人员岗位化管理，镇内承担工作任务但没有专门设置机构、加挂牌子的，根据工作需要设置若干综合性岗位，实行一人一岗、一人多岗或一岗多人，明确岗位职责，对应上级单位开展工作。岗位按照“应设尽设、工作需要”的原则进行设置，对职责相近的岗位进行适度整合。行政、事业人员根据工作职责认领相应岗位，岗位人数根据工作量确定。出现岗位设置不合理、职责定位不准确、临时增加阶段性工作任务等情况时，经镇党委研究后可及时对岗位进行调整完善，确保运行顺畅。

（六）加强干部队伍管理

探索镇内行政、事业等各类人员统筹使用，综合配置工作力量。探索建立镇党委统筹协调人才工作机制，明确“党建工作办公室”承担人才相关工作，做好人才信息摸底、联络服务工作，探索人才服务方式，努力形成吸引聚集各类人才在基层干事创业的良好政策导向和制度环境。加强对干部日常管理，围绕规范干部履职尽责、激励干部担当作为，坚持不懈抓关键环节、抓日常经常、抓专项整治、抓拓展延伸，积极探索加强镇村干部全方位管理和经常性监督的有效路径，杜绝出现“躺平式”干部，营造干事创业的良好氛围。

三、组织实施

各单位要充分认识深化乡镇管理体制改革的重要意义，把推进改革作为当前的一项重要政治任务摆在突出位置，镇党委书记作为第一责任人，统筹研究改革推进中的有关问题，各党委委员根据职责分工靠前指挥，推动改革落实，有序做好机构挂牌、人员定岗等重点任务，确保各项任务按时按质完成。要高度重视思想政治工作，教育引导广大党员干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待岗位调整，积极支持改革，自觉服从组织安排，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。要加强改革正面宣传，做好舆论引导和政策解读。要严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，重大情况和问题要及时按程序请示报告。

附件：流波䃥镇机构平台和岗位设置表

附 件

流波䃥镇机构平台和岗位设置表