关于印发《流波䃥镇2024-2025年度森林火灾应急处置办法》的通知

流发〔2024〕63号

各村、镇直各单位：

现将《流波䃥镇森林火灾应急处置办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

                               金寨县流波䃥镇人民政府

                                    2024年10月8日

流波䃥镇2024-2025年森林火灾

应急处置办法

依据《森林防火条例》规定，按照县森林防火指挥部相关文件要求，为切实抓好我镇今冬明春森林防火工作，特制定本工作预案。

一、指导思想

贯彻“科学扑救，以人为本”的防火方针，加大宣传力度，造浓防火氛围，做到人人皆知，个个戒备，全民参与。实行重要时段、节点、地段严防死守，及时排查火灾隐患，做到有险早扑救，有火不成灾，实现控制火情，杜绝火灾的预期目标，确保全镇森林资源安全渡过防火期。

二、明确职责

全镇所有林区均为森林防火区，同时要明确重点防火地段，进行重点巡视、重点把守、重点防范。镇、村、组、林场和连片1公顷以上的森林为重点防火地段，各村要明确各防区的具体责任人。联系村班子成员、驻村镇干对所在村的森林防火工作有督查、指导责任，并与该村同奖同罚。

三、组织措施

镇森林防灭火指挥部负责全镇的森林防火工作，各单位无条件服从镇森林防灭火指挥部的统一调度、指挥，各单位行政负责人为单位森林防火第一责任人，镇、村级成立森林防火领导组织，确定扑火队员，实行24小时领导带班的值班制度，人员名单公布上墙，值班人员要做好值班日志和上传下达工作，值班人员上下班实行防火传令牌交接制，并进行专项登记。各单位和全体镇村干部的森林防火实绩纳入年终考评。对因玩忽职守、不服从命令、主观过失等造成预防和扑救不力的党员、干部，将依据情节，按照《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》和干部管理有关规定，分别给予党纪、政纪处分，情节严重的移交司法部门追究刑事责任。

四、成立指挥领导组和应急队伍

(一)镇森林防火指挥部

政    委：张万永

指 挥 长：朱永章

副指挥长：肖扬凌（常务）、卫  超、张全贺、张雪梅

王厚志、刘乐天、邓中诚、袁自群、郭昌磊

成    员：王立海  简祖江  石义兵  彭传海 胡国凤  储著坤  屠  亮   张贵松  陈泽顺  卢仕水

桂  鑫  陈贤发  邬  磊  屈晓春  陈  颖  王  涛

(二)扑火应急队伍

1.森林防灭火镇应急大队。队长肖扬凌，主要是由镇干部组成的扑火应急队伍。

2.森林防灭火镇区专业应急中队。队长王立海，主要是镇综合执法大队和镇自然资源规划管理中心人员组成的专业扑火应急队伍。

3.森林防灭火镇护林应急中队。队长储著坤，主要是公益林护林员和张冲村和流波村年轻干部组成的应急队伍。

4.抽水蓄能电站救援大队。由抽水蓄能电站组成14人的专业的救援队伍。

5.村级应急扑火队伍。由6个行政村，每村20人的应急扑火队伍。

(三)火场现场应急指挥组

组  长：张万永

副组长：朱永章 (一人在现场，一人在指挥部）。

成  员：肖扬凌、卫  超、张全贺、邓中诚

王厚志、屠  亮

(四)物资和后勤保障组

组  长：袁自群

成  员：储著坤、张驰、赵  雯

(五)车辆调集组

组  长：祁蒙蒙

副组长：周良凤

(六)案件调查处理组

组  长：屠  亮

副组长：王立海

成  员：田  源、胡正林

(七)纪检督查责任追究组

组  长：刘乐天

副组长：徐文文

五、宣传发动

森林防火工作的重点是做好“人”的工作。通过多种形式，积极的宣传森林防火相关的政策、法规，通过以案说法，加强对森林防火政策严肃性的认识，进一步提升广大干部群众对防火工作的主动意识和自律意识；坚持森林防火联防工作，做到“防火有界限，打火无界限，火情是命令，相互来支援”，继续坚持各村之间“联防联动”模式，明确工作任务，完善工作制度，遵守工作纪律。

镇森林防灭火办公室具体负责全镇的宣传发动工作，组织宣传车巡回宣传，在主干道刷写标语、竖立防火碑牌等；镇社会事业管理服务中心要开办专栏宣传节目，镇中心学校要指导中、小学校上防火课，并进行多种宣传活动（如持旗、挂手工防火牌、家长会等）；各村要在重点防火地段刷写标语，张贴布告，利用“村村响”广播进行广播宣传，杜绝在林区出现焚烧秸秆、烧田坎、地边和炼山行为；禁止携带火种上山，“三节”期间禁止在林区烧纸、放鞭炮及送蜡、油灯等行为；教育儿童、特殊人群不要在野外玩火，将一切可能引起山林火灾的隐患拒于林区之外。大力宣传纵火者伏法、失火者赔偿损失，在全镇形成浓烈的宣传、预防、扑救森林火灾的防火氛围。

六、扑救程序

(一)扑火要求

1.扑火目标：就近用兵，快速反应，及时准确，速战速决，实现“打早、打小、打了”。

2.扑火原则：保护人民群众生命财产和重要设施的安全。

3.扑火战略：采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，扑救为辅。

4.扑火战术：采取“阻、隔、清”相结合，先控制蔓延，再集中优势兵力打歼灭战。

5.扑火时间：早晚气温低、湿度大、风小火弱，是灭火最佳时机。

6.扑火力量：坚持以当地专业扑火队、应急防火突击队、民兵、等就近力量为主，其他力量为辅。

7.扑火责任：采取分段包干、分级指挥、明确责任，实行扑火、清理、看守火场责任制。

(二)扑火方法

1.人工扑打：以3-5人编成小组，利用风力灭火机及拖把，采用车轮战术，轮流扑打，边打边扫，控制蔓延，消灭余火。

2.阻隔灭火：结合河流、道路、山脊等天然障碍物，在火头前方适当地方开设防火道、生土带或石崖隔离带，配合部分人力阻断、看守。

3.用水灭火：就近消防池、河流等水源，利用提水工具、高压水泵等，用水直接灭火。

4.以火攻火：实质也是一种阻隔灭火方法。遇强烈火灾或重要设施受到威胁时，选择有利地形，在火灾前方点迎面火，烧出防火线、隔离带，阻止火势蔓延。

(三)扑火技术

1.初期火：发现早，火势小，燃烧弱。利用就近力量，快速反应，控制蔓延，一举歼灭，清除余火。

2.上山火：燃烧快，难以扑打。采取逐步控制方法，即先扑打座火，扑灭火场底部火线，将火场控制在一定范围内；然后两翼推进、追歼火头或火场、迂回两侧、夹击火头，进而合围歼灭。

3.下山火：火势较小，燃烧缓慢。先阻隔火头，控制火场，再突入火场、迂回两侧、夹击火头，进而合围歼灭。

(四)扑火安全

1.加强组织领导：指挥员要迅速了解火场情况，扑火队伍要听从指挥，禁止动员老弱病残、小孩孕妇参加扑火；要做好通讯联络、医疗救护工作。

2.强化安全教育：上山下山要清点人员；不扑迎面火，不从山上往山下扑冲火；不在悬崖陡壁、乱石峭中打火，在风大火猛时暂停扑打。

3.紧急避险：选择空旷地、河沟、道路、林中空地、火烧迹地、植被稀少地、迎风平坦地休息，严禁走沟槽、顺风跑、攀爬松石、拉扯枯焦树枝。紧急情况下，可点顺风火解围，或用湿毛巾捂住口鼻，脸贴湿土，卧倒避险，或用衣物蒙住头部，保护眼睛，钻火突围。

七、应急响应

森林火灾的扑救是一项艰巨、复杂而又非常危险的工作，关系到人民的生命财产安全。在森林火灾的扑救过程中，一定要统一指挥，科学决策，服从调度，政令畅通，才能保证扑救森林火灾的安全、快速、高效。结合我镇森林防火工作的实际情况制定了森林防火工作三级响应机制。

(一)三级响应。镇森林防灭火办公室接到森林火情后，立即向值班领导汇报，值班领导接到信息后，立马向主要领导汇报，起动“三级响应”。要求所有镇森林防火突击队在10分钟内集结完毕，赶赴火场参加扑救工作，同时通知镇森林防火专业扑火队赶赴火场。镇森林防火突击队到达火场后，立即接管前线火场指挥，成立火场前线指挥部，指挥部下设技术组、扑火组、安全组、后勤组并组织熟悉地形的护林员带路进入火场。镇森林防火指挥部要时刻保持和前线指挥部的联系，掌握火情动态。

(二)二级响应。当火灾发生在重点防火区域时，镇森林防灭火办公室接警后，立即向值班领导汇报，或者森林火灾30分钟内仍然没有得到有效控制的，向镇森林防火指挥长报告，启动森林防火“二级响应”。要求相关村级防火组织立即将火场的情况及时、准确的向镇森林防火办公室报告，并组织熟悉地形的护林员带路。命令镇森林防火突击队10分钟内集结完毕，赶赴火场，成立火场前线指挥部；镇森林防火专业扑火队20分钟集结完毕，并由值班领导带队赶赴火场。命令火情发生村的相邻村森林防火应急分队30分钟内集结赶赴火场，其余村级防火应急队伍集结待命。镇森林防火指挥部要时刻和前线指挥部保持信息通畅，确保政令畅通。

(三)一级响应。当火情发生在镇界周边山场、镇村林场时，镇森林防灭火办公室要立即向值班领导汇报，值班领导要立即报告指挥长，或者森林火灾1小时内仍然没有得到有效控制的，启动森林火灾扑救“一级响应”。镇森林防火突击队10分钟内集结完毕，由值班领导带队赶赴火场，在火灾现场成立前线扑火指挥部。镇森林防火专业扑火队20分钟集结完毕赶赴火场，相邻村森林防火应急队伍在30分钟内组织扑火队伍，赶赴火场，其他行政村的森林防火应急队伍集结后随即赶赴火场。根据火场情况，报告县森林防火指挥部，必要时给予消防力量增援。前线指挥部要时刻保持与镇森林防火指挥部的信息沟通，镇森林防火指挥部每10分钟要向县森林防灭火办公室报告火灾扑救的进展情况，对外来增援的扑火队伍，前线指挥部要根据火场的状况，合理调配扑火力量，必须要有熟悉地形的护林员做向导带队进入火场，明确其扑火的位置，确保扑火人员的安全。

明火完全扑灭后，前线森林防灭火指挥部要命令各扑火队伍对站杆、倒腐木、烂树墩子等火点逐个清除，清理余火主要用水和土进行余火的清除，确保不留死角，清理结束后，经前线防火指挥部同意后方可撤离火场。各小组撤离火场后，要明确专人对火缘线进行再次清理，并且要留人进行火场看守2小时以上。

八、案件查办

(一)案件查办。火场治安管理和案件的查处，一律由公安机关负责，根据案情依法处理。一旦发生森林火灾，公安人员要立即赶赴现场调查取证，尽快立案、查处。构成刑事案件的，要做到快判快捕，达到教育群众的目的。

(二)技术鉴定。火场林木损失鉴定由林业局委派技术人员或委托当地林业站技术人员进行鉴定。要在火灾发生后三天内向县森防办呈报有关材料；火场跨镇界限的由县森防办牵头，组织有关林业站技术人员共同负责鉴定。

(三)面积统计。火烧山场起火点明确的，过火面积按起火点所在镇、村统计，起火地点不明确的，按过火面积所属行政辖区分别统计。

九、后勤保障

火情发生时指挥长发布各项指挥命令，副指挥长协助指挥长做好扑火的人、财、物调度工作，指挥长和指挥部成员要亲自带队上山指挥和直接参与扑救工作，公安、交通和交管部门负责车辆调度和维持火场周边秩序，财政和资产管理服务中心负责应急资金和物资保障，林业工作站负责扑救和清场的技术指导，医院负责医疗救护，公安机关要做好案件查处工作。镇防火指挥部办公室根据前线扑火指挥部的要求及时的组织扑火力量，调运扑火物资、生活必需品。上述每个环节涉及单位的行政负责人为该单位第一责任人，哪个环节出了问题，追究相关责任人的党纪、政纪责任。对不服从指挥、调度和临阵脱逃人员，给予严肃的党纪、政纪处分，绝不姑息迁就。

火灾结束后，镇森林防灭火办公室要对参加扑火人员进行统计，及时做好扑火队员的生活安排，对物资调运、消耗情况，车辆使用情况及时做好记录。对在火灾扑救中表现出的英勇事迹、好的事例要认真梳理，并予以通报表彰。

附件：流波䃥镇2024-2025年森林防灭火突击队人员名单

附件

流波䃥镇2024-2025年森林防灭火

突击队人员名单

政  委：张万永：18805641621

指挥长：朱永章：13965473693

队  长：肖扬凌：13865433940

副队长：张全贺、卫  超、王厚志、刘乐天、邓中诚

        袁自群、郭昌磊

队  员：王立海、简祖江、彭传海、屠  亮、储著坤

孙一凡、王鹏飞、桂  鑫、李  明、吴城城

孙逊涛、胡正林、张峻珲、祁蒙蒙、周祥春

田  源、占治勇、吴明志、刘贤余、陈  群

张  驰、丁国耀、彭目林、胡冰涛、舒有路

冯  涵、黄  灿、吴允立、张振宇