【中长期发展规划】金寨县流波䃥镇”十四五“发展规划

金寨县流波䃥镇”十四五“发展规划

    各位代表，机构组建已步入正轨，撤乡设镇也即将完成，我们站在承上启下、继往开来的新起点上，深感责任重大，使命光荣。当前我们面临“五大机遇”：一是撤乡设镇后，自身发展迈上新台阶带来的机遇；二是国家保持政策平稳，设立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的5年过渡期带来的机遇；三是大别山革命老区振兴发展等战略性举措带来的机遇；四是丰富的竹资源与国家加快推进竹产业发展相吻合带来的机遇；五是带动长三角一体化发展并途经我乡的宣商高速带来的机遇。当然，经济基础相对薄弱、地域发展局限较大、资源利用存在缺陷、乡镇竞争更加激烈、疫情防控仍然艰巨也给我们带来了“五大挑战”。我们必须抢抓机遇，直面挑战，破解发展难题，厚植发展优势，在新的起点上全力破解各类难题，运筹帷幄，努力实现经济社会高质量发展。

    今后五年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以创建“七个示范”为牵引，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主线，以更高的定位、更宽的视野、更大的气魄，把握趋势，强劲态势，提振精神，科学谋划，团结和带领全乡干群坚定信心、开拓创新、锐意进取，奋力开创经济社会发展新局面，带领广大群众过上更加美好的生活。

    今后五年政府工作预期目标是：经济增速和人均主要指标超县平均增速。到2026年，加快实现产业发展兴旺、生态环境宜居、乡风文明淳朴、乡村治理有效、人民生活富裕步伐，社会发展质量效益显著提升。

    习近平总书记强调：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接下来就要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。”因此，今后五年，我们将以乡村振兴为主线，重点抓好以下五个方面工作。

   （一）坚定不移推进产业发展，促进产业兴旺。一是培育优质资源，做强优势产业。立足我乡5.5万亩毛竹资源，巩固提升原始农业向现代农业转型，着力打造以毛竹为引领的优势产业，加快形成竹产业发展链条，辅之带动茶叶、养殖等特色种养业基地建设。二是培育经营主体，促进引领带动。培育新型农业经营主体，壮大集体经济。大力推进规模经营、主体经营和一二三产融合发展，努力加快“一竹三笋”、黄畈蔬菜大棚、流波茶厂、官田黑毛猪等特色产业发展，培育壮大特色基地规模，提升已注册的2家农民合作社、5家家庭农场实际运营率，培育农村产业发展带头人，加大对农业经营主体的支持力度，实现生产、加工和销售全产业链支持全覆盖。重点抓好以毛竹、茶叶为重点的特色农业发展经营主体，为进一步做大做强竹茶产业奠定坚实的基础。三是加大引资力度，提升发展实力。持续开展“四送一服”活动，创优投资发展环境，加大扶持力度，不断扩大流波䃥竹制品加工园建设规模，积极扶持做大做强企业龙头，辐射带动全乡竹产业的大发展，实现以企业带基地、以基地促产业双运营模式，积极引导企业探索“公司＋基地＋农户”的订单经营模式，增强抵御市场风险的能力。四是服务水电产业，带动多元发展。全力做好跟踪服务，确保装机容量为120万千瓦的安徽金寨抽水蓄能电站按预期建成并投产运行，流波电站、西石电站、和顺水电站、白莲水电站常态化运营，以水电产业的不断融入带动我乡二、三产的快速发展。五是开发旅游产业，推进融合发展。充分发挥政府引导作用，强化市场主体运作，探索推进旅游创新发展模式，建立多元、多层、多方位协同推进机制。以金寨抽水蓄能电站和响洪甸水库为依托，以“天蓝、水净、山绿、原生态”为名片，建设旅游接待中心，重点开发上下龙潭景点，恢复流波古渡，以红33师诞生地为主线打造红色基地，逐步开发红色游、生态游、自驾游、康养游、乡村游、亲子体验游等系列旅游产品，打造旅游精品路线，提升发展理念、文化内涵、服务品质、市场营销、环境氛围，努力使这里的生态环境更美、文化特色更明、服务品质更优、综合效益更好、市场竞争力更强，全力争创4A级流波䃥旅游风景区，全力打造竹海浪漫生活特色小镇。

   （二）坚定不移紧盯生态文明，打造生态宜居。按照绿水青山就是金山银山的发展理念，根据山区、库区特点，严守生态底线，巩固完善河长制，全面落实林长制，打造山清水秀的靓丽名片。一是在水上下功夫，建设竹海浪漫生活特色小镇。高起点做好集镇规划，精心编制控制性详规；高标准打造竹海浪漫生活特色小镇，按照“外部突出特色，内部优化功能”的要求，提升改造污水处理、美化亮化等相关配套设施；以张冲、流波沿库倚山傍水的地域特点，建设流波环湖大道、亲水步道、健身步道，实施湿地公园、黄畈大桥头观景台等建设项目；高水平提升管理能力，加强常态化长效巡查机制，深入推进新时代文明实践站建设，发挥志愿者职能，共同建设我们美好家园。二是在山上下功夫，打造竹海之乡。结合张冲5.5万亩竹资源优势，充分利用抛荒地、新增耕地再封山育林2000亩，退化林修复3000亩（毛竹），省级退化林修复3000亩，省级森林抚育35000亩；在推广林下发展上下功夫，继续在全乡大面积推广“一竹三笋”、竹下种黄精等新型绿色作物，构筑美丽乡村竹林风景线。三是在吃上下功夫，开发美食街巷。以“天蓝、水净、山绿、原生态”为名片，推广农家小院“1+N”经营模式，开发美食街、美食巷，将冬笋、手工挂面、豆腐等商店门市集中分片经营，提供流波站板豆腐宴、流波湖生态鱼全席等特色美食，以原生态美景美食，吸引更多的商贾游客投资兴业。四是在住上下功夫，打造宜居家园。深入开展村庄环境整治和美丽庭院创建，创建1个水库移民美丽家园示范点，完善群众生活息息相关的公共服务配套建设，深化全域美丽乡村建设。开展“最美村庄、最美家庭、最美人物”等评选。接续推进农村“厕所革命”，实施农村户用厕所无害化改造工程，全面实现粪污、污水、垃圾等无害化处理和资源化利用。谋划建设乡村连接道路、生产道路，改善水利管网、电力设施等重点基础设施建设工程。

   （三）坚定不移夯实基础建设，促进乡风文明。一是强化政府建设，提高服务能力。提高政治站位，始终把政治建设放在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，全面履行党风廉政建设的主体责任和监督责任，加大执纪执法力度，优化发展环境，为经济建设保驾护航；深入开展“红色放心岗”、结对共建和“文经我手无差错，事交我办请放心”活动；整肃干部队伍，狠抓效能建设，架起“高压线”，筑牢“防火墙”，强化监督管理，确保风清气正，政令畅通。二是强化基层能力，夯实工作基础。以本次村“两委”换届为抓手，强基固本抓班子，高效提质抓队伍，选优配强村书记、村主任，为实现预期目标提供坚强的组织保障。坚持以党建引领信用村建设“金色行动”为统领，推深做实“四联四帮”工程，切实夯实基层政治基础。三是建立健全机制，改善社会风气。扎实推进农村移风易俗，建立乡风文明评议、“振风超市”评比、“红黑榜”评选等常态化、长效化管理机制，激发群众不甘平庸、奋力拼搏的精神志气。深入群众一线宣传党的政策，引导农民树立适应社会主义新农村建设的思想观念和文明意识，继承发扬尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法、遵守社会公德等良好的乡风民俗，破除封建迷信和陈规陋习，倡导崇尚科学、健康的生活方式，积极创新内容、创新方式，深入开展文明户、文明村创建活动，从根本上改善社会风气。四是强化红色教育，传承红色基因。充分挖掘红色故事和遗址，规划建设“苏维埃红街”，完成红33师遗址布展和配套项目实施和红色村项目建设，实施红色氛围提升工程，设置村红色文化长廊、红色文化广场，组建红色宣传队、宣讲团，组织开展红色文化演出、红色电影展映、红色歌曲传唱等活动，大力开展“红苗”工程，联合学校开展红色故事代代传、重走红军路等活动，浓厚红色氛围，打牢红色根基，以红色教育立德树人、推动治理，争当红色基因传承标杆。

   （四）坚定不移统筹综合治理，实现治理有效。一是健全乡村自治。一体化推进“三不”体制机制建设，织密党建网格、监督网格、监测网格，推动基础民主，实行阳光村务，巩固规范政务公开、村务公开，积极推进重大事项集体决策、向社会公示、公告等制度，提高各项工作的透明度和公众参与度，实现村级党组织、党员干部公正廉洁用权。把服务和管理做到基层，持续开展以村为单位的村民自治试点工作，培育乡村公益性、服务性组织，开展农村社会志愿者服务，发挥乡绅乡贤积极作用。二是推动乡村法治。总结运用国家“数字乡村”试点成果，建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的工作机制，不断提高依法执政能力和依法行政水平。在乡村开展普法活动，以村民喜闻乐见的方式,让村民知法懂法，树立健康的法制观念。开展一村一警建设，积极处理基层矛盾，将基层矛盾消灭在萌芽状态。三是弘扬乡村德治。以新时代文明实践活动为牵引，广泛开展志愿服务活动，在乡村社会树立正能量的道德观，积极开展好家庭评比，开展最美乡村教师、最美村官、最美乡村医生评比等活动，宣传道德模范，宣扬典型案例，传播真善美。

   （五）坚定不移提高群众收入，达到生活富裕。一是引进建设人才，发挥领航功能。结合“金凤还巢”、“双招双引”，全面推广“能人回归”工程，确保5年内各村均有1名回归能人。优化“引育留用管”人才机制，支持回流人员发展产业、自主创业。推行乡村振兴“特派村官”，为各村配备1名35周岁以下全日制本科村干部。建设乡村振兴人才库，发挥示范引领作用，激发村集体经济活力，力争5年内至少4个村集体经济超50万元。二是加大农业扶持，提高生产收入。不断加大农业生产扶持力度，推进链式产业发展，发放种粮补贴、稻谷补贴、农业支持保护补贴等，优化“两个替代”行动，加大“三品一标”认证，完善“三券发放”等政策，持续开展新型农业技术培训，提高群众生产水平和生产收入。三是拓展就业岗位，实现稳岗就业。推动乡域经济一二三产业融合发展，丰富经济业态，落实更加积极的稳岗就业政策，继续转移农业富余劳动力，变疫情影响的劣势为优势，在本土企业开发更多的劳动就业岗位，让无法外出务工的富余劳动力实现就近务工，持续增收。四是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在保持帮扶政策总体稳定、健全防止返贫监测帮扶机制的基础上全面推进乡村振兴，延续脱贫攻坚期内扶贫车间扶持政策，大力培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，为群众提供更多就业岗位。加强劳务协作、岗位开发、劳务招聘、以工代赈等措施，拓宽公益性岗位开发途径。实行脱贫劳动力县外务工交通补贴政策，吸纳更多脱贫人口、监测人口稳岗就业，就业率逐年递增。持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，强化易地搬迁后续扶持，力促产业发展、农民增收、农业增效。