金寨县关庙乡2013年政府工作报告

2013年，在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，坚持以科学发展观为统领，以贯彻落实党的十八大精神为抓手，以实现“农业增效、农民增收、农村稳定”为目标，围绕“促转型、强基础、抓建管、重民生、保稳定”这一主线，抢抓钼矿开发的大好机遇，强力推动招商引资、集镇建设、美好乡村建设、农业结构调整和计划生育优质服务等重点工作，全面落实党在农村的各项方针政策，协调推进经济、政治、社会、文化建设和党的建设，各项事业呈现良好发展态势。全年实现国民生产总值1.7亿元，完成固定资产投资1.6474亿元（超出任务数26.8%）。实现财政收入348.48万元，人均纯收入达到7356元，较2012年同期增加1000元。现就一年来领导班子目标责任完成情况汇报如下：

一、突出发展，着力经济平稳增长,提升社会经济发展水平

我们紧扣结构调整和增长方式转变这一主线，紧抓钼矿开发的大好机遇，立足“做优一产、做强二产、盘活三产”的发展思路，切实推动经济平稳较快增长。农业经济稳步发展。以农业增效、农民增收、农村可持续发展为目标，加大扶贫解困工作力度，加强生态林业建设，大力推进农业产业化，调优调新农业产业结构。在稳定粮食种植的基础上，山核桃、茶叶、灵芝、天麻、药百合等特色产业规模继续壮大，年出栏生猪7000头，存栏4000头，黑山羊5000只，大别山黄牛2000头，散养土鸡2万只。大别山山核桃基地面积8000亩，产量3250吨。茶叶面积2800亩，干茶产量40吨。菌药材种植蓬勃发展，天麻播种面积500亩，产量200吨；茯苓播种面积300亩，产量120吨；灵芝播种230万棒，产灵芝菇530砘，孢子粉90吨。初步形成以大埠口及胭脂畜牧养殖、仙桃山核桃、银山茶叶、关庙中药材为龙头的四大产业发展基地。乡内有仙桃山核桃、山之语养殖、学东养猪、正方中药材等农业专业合作社等20家，群众种养业组织化程度的提高促进了产业发展。林业工作平稳推进。一是以荒山造林、千万亩森林增长工程为重点，加快建设山川秀美的人居环境，完成千万亩森林增长工程500亩，长防林650亩，公益林抚育1000亩，封山育林500亩。二是进一步加强林政资源管理，全年开展了两次护林集中整治活动，没收非法移植的银缕梅等珍贵树种160余株，集中送往产业园区进行保护性种植，现林区秩序平稳有序。三是做好特色产业——野生山核桃开发项目，积极争取国家农业开发林果项目，山核桃育苗20亩，购买种子6000斤，逐步实现新建2500亩山核桃基地的目标。四是开展好森林防火工作，通过宣传教育，全年无重大火情发生，未造成人员财产损失。五是开展林地流转工作，全年完成林地流转2060亩。基础设施建设加快。争取各类资金119万元，新修村组道路25公里，其中新修水泥路4公里、砂石路21公里；完成中学危桥改造；墨园、仙桃、银山高位引水工程建成并投入使用；关庙集镇自来水项目建设完成，年底前全面投入使用；修建望岗河堤600米；共投入各类农田水利建设资金35万元，实施小水库除险加固1座、新修堰渠一条，整修当家塘5口。三产经济发展良好。全年完成全社会固定资产投资1.6474亿元，乡域工业大发展、快发展的基础进一步夯实。三产发展势头良好，商贸流通日趋活跃，以灵芝、木耳、香菇为主的菌药材市场逐步做大，经济和社会效益日益显现。金融机构存贷规模不断扩大，集镇开发渐趋规范，有效地带动了服务业的发展。招商引资工作顺利推进。乡党委、政府多方谋划，优化招商环境，狠抓招商引资工作，实施“以商招商、重点招商”机制，全面围绕“服务钼矿开发”招商。全年完成符合标准的招商引资项目2个：金寨县恒安纺织有限公司已落户现代产业园，资本收购重组项目金寨县仕翔矿业有限公司，落户关庙乡大埠口村，计划投资1.2亿元，实现投资8000万元。

二、夯实基础，着力改善发展环境，打造社会经济发展平台

2013年，关庙乡对闲置的建设用地进行全面摸底，在乡村共同筛查的基础上，确定置换出32处205亩建设用地，为关庙集镇建设、美好乡村建设、招商引资、服务钼矿开发等工作奠定了基础。

一是农村安居工程稳步开展。规划扩建了村级居民点23个，争取危草房改造资金210.45万元，改造居民危房40户、3200平方米；完成62座改厕任务，顺利通过县爱卫办初验，得到其高度评价，县爱卫办准备将我乡改厕项目点作为全县的代表迎接省市验收；全面实施生态乡镇创建，大力开展“治脏治乱、绿化美化”行动，开展环境卫生集中整治2次、大扫除3次，拆除猪圈61个，牛栏25个，厕所132个，乡村脏乱差现象得到遏制；农村电网提升改造顺利推进，30个供电台区的电力线路清障工作全面完成，居民用电质量得到提高。

二是集镇建设趋于规范。新修集镇望岗防洪河堤600米，实现800米集镇主干道路的硬化、亮化和美化，建成蓄水量120m3的集镇自来水工程，新增路灯50盏，新铺人行道砖1800 m2 ，新设垃圾处理场1处，购进垃圾车一台，环卫工人和设施配装到位。划定1000m2的临时停车位，设置18处机动车辆禁停区，安装集镇监控设备5处，集镇管理进一步规范，镇容镇貌明显美化，示范带动作用得到加强。

三是美好乡村建设扎实推进。以美好乡村建设为契机，以产业发展促进美好乡村示范点净化、亮化、硬化、绿化、美化等“五化”建设。完成老家河美好乡村建设扫尾工作，新修水泥路1Km，新建广场800m2，为民服务室80m2，绿化500m2；大力推进关庙上楼房美好乡村示范点建设，按照统一规划，已完成5幢40户71间建筑面积12600平方米的房屋建设，年内实现全入住，同时完成示范点内9米宽0.8公里长的水泥路建设、800米下水道铺设、46盏路灯安装、空地硬化600平方米等工作；积极推进面上康居工程建设，村民新建住房面积4200平方米。

三、关注民生，着力发展社会事业，提升人民群众幸福指数

通过坚持村为主，调整完善利益机制、工作机制和考评机制，严格奖惩兑现，针对阶段性重点工作采取重点措施，促进了社会各项事业合理、有序的发展。全年，全乡共打卡发放惠民资金350万元，其中民生工程类打卡资金280万元。

计生工作。结合创建国家级计划生育优质服务先进县工作要求，以“生殖健康村村行，优质服务进万家”活动为抓手，认真开展了出生人口瞒漏报专项治理、全员人口信息采集活动和流动人口专项治理工作，奖惩结合，加强了行政执法力度，净化了生育环境；深化优质服务，强化基层基础工作，加强村级信息化建设；加强宣传教育和孕前优生健康检查工作，全面巩固了优质服务创建成果。

民政工作。切实做好困难群众最低生活保障工作，规范程序，做到应保尽保，确保把党的温暖送到最需要关心、关怀的困难群众中去。全年落实供养“五保户”176人，兑现“五保”资金419700元；落实农村低保585户811人，兑现农村低保金698015元；发放民政救灾款16.8万元；落实农村大病救助190人55809元；兑现优抚资金407643元，评定兑现优待金74045元。

医疗卫生工作。新型农村合作医疗运转顺畅，参保10729人，完成参保任务的100%；城镇居民医疗保险参保252人，完成任务数的74%；狠抓农村养老保险工作，参保5882人，占总任务数的95.8%，养老金到龄发放1614人，发放率达98%；认真开展了育龄妇女“两癌筛查”和65岁以上老人健康检查工作，受益人群的健康得到了有效保障。

教育工作。认真落实农村义务教育经费保障政策，共落实两免一补资金62625元，中小学适龄人口入学率达100%，中小学辍学率为0；完成关庙中心校教师周转房建设并投入使用；实现中心校和中小学校园封闭式管理工作。

双拥工作。以双拥创建为抓手，狠抓拥军优属、拥政爱民工作。乡人武部大力加强基层民兵组织建设，认真完成了上级下达的民兵军事训练任务，圆满通过春季民兵集中点验和4名征兵组织工作，基层武装工作全面达标。

统计工作。配备专人，配齐必要设备，规范统计程序，确保统计报表报送及时、准确。全年高质量完成“三十户”农户调查、贫困监测、畜禽监测、全年农业统计报表、经济普查等统计任务。

小额担保贷款工作。全年完成小额担保贷款414万元，其中共青团96万元，妇联112万元，社保206万元，促进了乡村个体经济和集体经济的发展。

扶贫工作。以扶贫到户为突破口，投入55万元，实现232户948人当年脱贫；全年接收扶贫捐赠和结对帮扶资金10万元，受益162户684人，争取社会各界捐助帮扶资金11万元，惠及126户455人，进一步改善和提高了群众生活质量。 

四、整合力量，着力打造平安关庙，强化社会经济发展保障

推行干部在一线服务、政策在一线落实、问题在一线发现、矛盾在一线解决、群众在一线满意、和谐在一线形成的社会管理与服务新机制。

一是多措并举做好安全工作。始终坚持把安全工作放在重要议事日程，作为各项工作的重中之重来抓。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分利用公开栏、宣传单、标语等方式，大力开展安全宣传教育；扎实开展安全文化建设活动。加强安全隐患经常性排查机制，对各村、各中小学、各企业、各施工地不定期的进行排查，发现隐患就地排除；大力开展安全生产专项治理工作，全年开展安全生产专项检查8次，全面检查了烟花爆竹经营店36家，整改安全隐患80余处；与各村、各企业、客运车主和各项工程承包人签定了安全责任书，确保了道路交通和工程项目安全；同时我乡对居民危房、山体滑坡、商店、饭店、旅社等公共聚集场所的消防安全、食品安全情况开展经常性排查处理。全年未发生任何安全事故。

二是全力以赴做好信访维稳工作。一年来，我们以平安建设为目标，认真落实“一票否决”制，下大力气，狠抓信访维稳工作。一是继续巩固网格化建设成果。以“听民情、记民意、释民惑、解民忧、谋发展、促和谐”为核心，着力从强化组织领导、科学划分网格、掌握基础信息、注重组团服务、完善工作机制等方面入手，充分发挥网格管理员“八大员”作用，建成“十个到位”的管理体制和基层维稳应急处置机制。二是大力排查化解矛盾纠纷。全年共排查调处矛盾纠纷91起，调处成功率100%，基本做到“小事不出村、大事不出乡、难事不上交”。三是进一步强化信访维稳措施。进一步落实包保稳控责任，对全乡22名老民师、24名村卫生室医生、1名老放映员、12名老兽医、4名越战老兵、87名老村干做到底数清，对4名重性精神病人员“查、管、控”措施落实到位。

三是加大力度开展平安创建工作。充分运用各种宣传形式，结合综治宣传月、法制宣传月、安全生产活动月、民生工程宣传月、农村环境卫生整治、生态乡镇创建等集中活动，广泛深入开展系列平安建设宣传活动，提高群众参与平安建设的积极性，全力提升平安创建知晓率，全年共召开座谈会32场次，悬挂横幅12条，制作标语150余条，分发宣传材料3000多份；全面开展以创建平安乡、平安村、平安家庭、平安校园、平安企业、平安单位、平安医院等基层系列平安创建，力争平安创建覆盖率达95%以上，努力形成“平安创建人人有责、平安成果人人共享”意识，切实提高平安创建整体水平，全年6个村、2个单位、1家医院和2所学校平安创建实现达标。

五、以科学发展观为指导，认真贯彻执行党在农村的路线政策方针，思想政治建设再上新台阶

一是坚持领导带头，加强思想政治建设。牢牢把握学习、贯彻、落实党的十八大精神这一主线，把社会主义核心价值体系教育贯穿精神文明建设工作之中，深化社会主义荣辱观教育，倡导向雷锋同志和道德模范学习，不断深化群众性精神文明创建活动，扎实推进未成年人思想道德建设，大力弘扬志愿服务精神，努力提高公民文明素质和社会文明程度；坚持和完善党委理论学习中心组学习制度，重点对党的十八大精神、全国两会精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神等进行认真的学习，并积极探索党员干部教育管理新机制、新办法；坚持干部在线教育学习，保质保量完成每人每年35学分以上的学习课程。

二是坚持固本强基，加强基层组织建设。常规工作抓规范，引导各党组织规范性开展评星挂星活动、六大载体、三会一课、发展党员、远程教育等工作，以“三级联创”为主线，抓好农村基层组织建设常规工作。特色工作抓实效，在重新划分的18个党支部、28个党小组的基础上，坚持巩固老成果、树立新典型的思路，继续巩固学东生猪养殖、野生茶生产、野生山核桃生产党小组活动成果，充分发掘山羊养殖、黄牛养殖、中药材种植等党小组的示范带动作用。重点工作和创新项目抓突破，为充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心，促进和谐的作用，全面推行服务型党组织建设及积分制管理工作，积极探索建立服务型基层党组织三项评议机制，促进基层党组织的服务意识更浓，服务的范围更广，服务的思路更精，服务的效果更优。

三是坚持求真务实，加强干部作风建设。全面推行“文建明”工作法，组织实施干部“双向选择、竞争上岗”，公示公开干部岗位、职责、联系方式等，机关事业单位党员干部工作积极性明显提高，工作责任心明显加强；加强效能监察，实行考勤和日常督查相结合，实时纠处作风懒散、纪律松懈等干部作风问题；完善中心工作人员和驻村干部的日常管理和考核机制，通过中心自评、考勤统计、干部互评、群众评议、党委审核的模式，促进干部服务水平的进一步提高。

四是坚持源头预防，加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设的各项工作落实，拓宽从源头上防治腐败的工作领域；强化对重要领域和关键环节的监督，用制度管权、管事、管人；加强农村基层党风廉政建设，健全完善村务监督委员会，规范村级“三资代理”管理中的“阳光村务”工程的建设；加大案件查处力度，处分违纪党员2人，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正、政通人和的良好环境。

五是坚持开放合作，加强党内民主建设。坚持民主集中制，完善规范党委议事规则和决策程序；深化民主恳谈活动，重视研究群众反映强烈、急需落实的民生问题；促使党内民主和党外民主相结合，自觉接受人大代表、政协委员和社会各界的监督；团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，充分发挥统战工作作用，积极探索新时期统战工作的新思路，凝聚力量、团结人心，为建设幸福关庙、和谐关庙发挥积极作用。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进中仍然存在着一些不容忽视的困难和问题：经济总量较小，人均水平偏低，经济运行中的问题仍然比较突出，内生力还不强；工业大项目支撑不够，土地、资金等要素制约依然明显；特色农业规模化、组织化程度不高，农民持续增收的压力较大；少数群众的生活仍然比较困难，扶贫开发的长期性、艰巨性和反复性仍然存在；一些事关百姓切身利益的工作还不够到位，影响和谐稳定的因素仍然存在；创新社会管理的水平有待提高，发展环境仍需进一步优化。对此，我们将高度重视，认真研究，努力解决。