金寨县关庙乡2011年政府工作报告

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  ※   关庙乡第十六届人大   ※
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  ※   五次会议文件（十三） ※
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  政府工作报告
  —2011年4月21日在乡第十六届人民代表大会第五次会议上
  詹绍军
     
  各位代表：
  现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
     
     一、2010年工作回顾（略）
     
  二、2011年工作安排
     
  新的五年，新的征程。新的机遇，新的希望。“十二五”县委、县政府把关庙作为县城经济发展的重点，定位为“承接钼矿开发大机遇，建成为工业重镇，农业强镇”，并明确通过三年左右的努力，实现“撤乡建镇”的目标。
  根据乡党委十四次代表大会精神，“十二五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“促转型、强基础、抓建管、重民生、保稳定”这一主线，重点实施招商引资主战略，工业化核心战略和城镇化带动战略，狠抓工作落实，扎实推进经济强乡建设，全面加强政府自身建设，不断增创科学发展新优势，在新的起点上推进关庙科学发展、跨越发展。
  2011年是“十二五”的开局之年，也是本届政府任期的最后一年。做好今年各项工作，对实现乡党委提出的“科学发展，跨越发展”具有十分重要的意义。2011年，全乡经济社会发展主要目标是：实现生产总值1.44亿元，增长15％以上；财政总收入160万元，增长20％以上；全年粮食总产量增长5％以上；全社会固定资产投资1.75亿元，增长25％以上；农民人均纯收入4918元，增长15％以上；人口出生率控制在13.5‰以内。
      实现上述目标任务，我们将重点做好以下四个方面的工作。
  一、主攻重点，增强乡域经济发展后劲
  （一）组织大招商，加速经济外向化。一是挖掘资源抓招商。充分挖掘我乡矿产资源、水利资源及特色农产品优势，加大推介、宣传力度，尽快洽谈引进落户一批客商。紧抓钼矿开发的大好机遇，整合多种要素，力争在三产服务领域落户2-3个项目，引进资金超过1000万元。二是突出重点抓招商。以长三角、珠三角为主攻区域，以创优服务为保障，以引进创新型、环保型项目为主攻方向，充分发挥乡情、亲情、友情优势，广泛开展“走出去，请进来”招商活动，多渠道集聚乡城经济快发展资金。三是创优环境抓招商。按照“一个项目，一个服务小组”的方式，全程做好引进项目的跟踪服务，严厉打击强买强卖等破坏招商环境的人和事，努力为客商营造一个投资收益好、工作效率高、服务质量优的投资环境，切实提高洽谈履约率、资金到位率以及项目竣工率，确保引进一个投资超3000万元的工业项目，确保完成2700万元目标任务。
  （二）建设小城镇，加速乡村城镇化。一是坚持规划与实施并重，突出城镇建设。坚持规划先行，进一步修订集镇总体规划，突出主干路网、雨污水管等局部控制性规划制定，着力做好商贸服务、拆迁安置、办公用房等单体规划设计，结合实际，突出特色，努力培育有山区特色的工业服务小城镇。多渠道筹集资金，兴建集镇水冲式公厕两座，硬化老街及祠堂安置区路面，建成排水排污管网，绿化、亮化主干街道；争取建成一处群众性休闲娱乐场所，不断提升关庙小城镇的承载能力。二是坚持建设与开发并重，突出城镇经营。牢固树立土地市场政府一级垄断经营理念，继续实行规划调整期间规划区范围内一切建设项目审批冻结政策。在去年土地清查的基础上，严厉打击一批私自买卖、转让土地的人和事，严格处罚乱占滥建、超面积建设等违法违规经营者，切实扭转城镇经营的不良局面。树立经营城镇理念，加快土地资本的运营，统一征用、收储、供应规划区内土地，促进土地资源的优化配置和资金的利用。广泛吸引民间资金、社会资金参与城镇公共服务建设，争取建成行政接待中心和政务综合服务中心。严格土地供给招拍挂程序和规定，力争集聚集镇建设资金300万元以上。三是改造与创建并重，突出城镇管理。按照绿化、美化、亮化、净化的要求，加大集镇和新农村建设示范点的文明创建工作，成立关庙集镇环卫所，兴建垃圾填埋场一处，配置垃圾集中收置筒50个，建立健全以“门前三包，有偿服务”为重点的城镇创建长效管理机制。规范集镇车辆停放，严格整治摊位乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔等不良行为。积极开展文明单位、文明家庭、文明经营户创建评比活动，加速提高集镇文明化水平。
  （三）紧盯大市场，提升农业产业化。以增加农民收入为核心，用发展工业理念抓农业。一是抓市场带动，引导群众发展特色经济。在规范现有的菌药、茶叶、山核桃等农特产品市场的同时，按照“一乡一业、一村一品”、“人无我有、人有我优、人优我特”的思路，充分挖掘农业资源和经济优势，引导农业龙头企业加强与各类中介服务组织的合作，继续扩大食用菌、茶叶、山核桃、中药材等特色农业生产基地，新建油茶、香茶菜、金银花生产基地，以特色产品带动农民走向市场、增加收入。二是抓龙头带动，引导群众发展规模经济。典型引路、示范带动、扩大辐射，引导和鼓励广大农户尤其是专业种养大户、科技示范户、农产品购销大户，加强与农产品加工经销实体、农业龙头企业的沟通和联系，通过土地、资金、技术等生产要素的优化组合，进行专业合作和联合，组建各种专业合作社或专业协会，建立起紧密合作的联系纽带，共同化解市场风险，提高农业经济效益和农民收入。三是抓示范带动，引导群众发展品牌经济。实施农业品牌战略，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，推广农产品标准化生产技术，重点扶持大埠口生猪养殖示范村，胭脂、墨园肉牛养殖示范村，仙桃山核桃种植示范村，关庙中药材生产示范村，银山茶叶种植加工示范村建设，加强对特色农产品的管理，加速用先进技术改造传统基地步伐，全面优化农产品品种结构，建立起规模化生产、专业化经营、企业化管理的标准化生产新格局。
  二、突出难点，优化乡域经济发展环境
  （一）多路出击，在项目争取上求突破。紧抓“十二五”国家加大对农业农村投入的良好机遇，突出推介沙坪沟钼矿亚洲规模最大、品味最好这一优势，立足集镇开发，乡村道路、农田水利、生态农业、农网改造、环境保护、资源开发利用等领域，优选、整合、编制一批超1000万元项目，加大宣传推进力度，加大去县跑省到部门争取力度，拿出盯劲、钻劲、挤劲，确保在水利建设、县乡道路改建流域综合治理、扶贫开发、生态环保等资金中争取更多的份额。
  （二）多方联动，在基础建设上求突破。继续推行领导挂钩联系项目责任制，建立健全“一个项目、一个领导、一个责任人、一个方案，一抓到底”的项目建设责任制，加快项目进度，强化工程管理，确保工程质量，全面完成占坪砂石路、关银砂石路、章天砂石路新建、改建任务，新建墨园、胭脂两村安全饮水工程，全面改造关南公路黄庄至南溪段、整修黄庄至关庙段路面，完成乡内6座危桥加固工程。加快实施银山整村推进、关庙河堤、胭脂等村农网改造工程。及时完成集镇农网改造、校安工程、河坪水库加固工程、银山安全饮水等在建工程，确保及时发挥效益。
  （三）多管齐下，在优化发展环境上求突破。以优化经济发展“软环境”为重点，不定期召开企业和个、私经营者座谈会，邀请纳税大户参加会议，听取企业的意见和建议，及时解决在生产、经营过程中遇到的困难。加强市场环境的清理整顿，依法打击制售假冒伪劣商品等行为，真正形成依法经营、竞争有序的市场秩序。进一步推进阳光政务、阳光村务，建设阳光政府，充分履行好社会管理和公共服务职能。严格清理各类收费项目，进一步治理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等企业反映强烈的问题，努力营造亲商、富商、安商的生产生活环境，做到引得来、留得住。
  三、关注热点，抓好乡域经济发展保障
  （一）积极有效地抓好财政工作。全力支持重点企业发展，不断加大对农业的投入，大力支持特色农副产品基地、农业产业化龙头企业、农业标准化建设，壮大乡域经济实力，夯实财源基础；充分发挥财税政策和财政资金的导向作用，引导银行资金、社会资金、外地资金，加大对重点建设项目的投入，以投资拉动经济发展；支持有市场、有效益、有潜力的各种所有制形式企业发展，培植壮大财源，做大财政收入蛋糕。坚持依法征收、均衡入库的原则，加强财政收入分析，做到应收尽收，确保完成全年任务。进一步加大税收稽查力度，坚决依法打击偷、逃、骗、抗税行为，对重点税源、主要税种、重点企业，加强调度和监控，堵塞跑冒滴漏，做到应收尽收，严格按照国家政策规定，把行政性收费、罚没收入、国有土地转让收入等非税收入收缴到位，防止非税收入流失。进一步调整和优化支出结构，加强预算管理，强化预算约束力，做好资金的筹措、调度工作，确保各项重点工作支出。
  （二）坚持不懈地抓好扶贫开发工作。完成扶贫人口建档工作，在深入调查的基础上，对农村五保户、低保户、贫困户、扶贫户做到“户有卡、村有册、乡有薄”，为扶贫开发工作的有效开展奠定基础。以改善贫困村生产生活条件为突破口，以提高贫困群众收入和贫困人口素质为目标，坚持做到“六个一”，即：制定一个发展规划、学习一门实用技术、提供一条致富信息、选定一个致富项目、解决一道致富难题、帮办一件好事实事，以实际行动促群众增收，帮群众致富。加快整村推进扶贫村项目规划实施工作，及时启动6个“一事一议”财政奖补项目，确保当年开工建设，当年发挥效益。   
  （三）深入持久地抓好计划生育工作。按照“抓基层，强基础；抓机制，明责任；抓过程，求效果；抓示范，推全面；抓难点，求突破；抓平时，促全年”的基本思路，以“两查两补六到位”活动为抓手，以深入宣传新的《安徽省人口与计划生育条例》为契机，认真落实奖扶政策，强化“人见人检”优质服务，降低出生人口性别比，稳定低生育水平。开展以“村为主”为重点的村民自治试点，紧紧依靠村党支部、村委会，充分发挥计生协会作用，加强基层班子、队伍、阵地、制度建设，依法修订完善村规民约，促进自我教育、自我管理、自我服务。推动人口计生工作融入民生工作格局，构建鼓励和制约并举、政府推动与基层自治互动、部门政策与国策相对接、民生普惠与计生优惠相衔接的利益导向政策体系，努力实现计划生育工作“升类进位”目标。
  （四）齐心协力地抓好社会保障工作。全面建立农村居民最低生活保障制度，积极推进低保提标扩面工作；扎实做好新农保参保扩面工作；及时发放农村低保、五保供养、农民养老保险金，确保困难群体“老有所养”。巩固农村卫生体制改进成果，积极推进新农合工作，提高新型农村合作医疗制度覆盖率，确保人民群众“病有所医”。全面落实义务教育“两免一补”救助体系，确保适龄孩子“学有所教”。全面落实家电下乡、购置农机具、粮食、粮种、公益林管护和农业保险等各项惠农政策，严格按照惠民直达工程“五个一”要求，及时发放水库移民后扶、优抚等资金。积极推进广播电视村村通、计生定点分娩“降消”项目、计划生育奖励扶助等多项民生政策落实，确保农村惠民政策“全面落实”。认真开展抗灾救灾和灾后重建工作，确保社会稳定，民心安定。
  （五）一如既往地抓好维护稳定工作。坚持稳定压倒一切，推进“平安关庙”创建活动，健全综治工作网络，强化综治工作基础，强化信访工作责任制。认真开展好大排查、大调解、大巡防等活动，及时化解矛盾纠纷，严厉打击不法行为，切实减少各类案件发案率；加大黄、赌、毒查禁力度，解决社会治安热点难点问题，确保关庙社会和谐稳定。强化安全生产管理和监督，严格落实各项安全制度，及时组织开展安全生产教育培训和安全生产检查监督工作，及时消除各类安全生产隐患。高度重视森林消防和防汛抗旱工作，进一步完善应急管理机制，增强防范自然灾害等各类风险能力，确保人民群众生命财产安全。
  （六）大力推进精神文明和民主法制建设。加强基层民主建设，积极推广“村民直评村官”制度。加强社会治安综合治理，全面落实“六五”普法规划，全力打造“平安关庙”建设，进一步完善应急保障体系。强化对食品、药品及安全生产监督检查，坚决杜绝重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。