金寨县关庙乡2015年政府工作报告

一、2014年工作回顾

一年以来，在县委、县政府的正确领导和干部群众的共同努力下，乡人民政府以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以提高全乡经济社会发展水平为目标，以改善民生造福群众为核心，以群众路线教育实践活动为契机，主动作为，抢抓机遇，加强作风建设，推进依法行政，着力打造生态、幸福、平安关庙，取得了突出成效。

（一）农业产业化步伐加快。以农业增效、农民增收、农村可持续发展为目标，加强农业基础设施建设，大力发展生态农业，逐步优化农业种养结构，深入推进农业产业化，促进全乡农业进一步发展。一是特色产业稳步发展。主攻两大产业，实现产量、收入“双倍增”，即：仙桃薄壳山核桃丰产基地10080亩，年产量260吨；银山沟野茶650亩，年干茶产量28吨。二是种植业规模持续稳定。在稳定基本粮食种植的基础上，菌药材等经济作物持续发展，养殖已形成气候。

以建设山川秀美的人居环境为目标，加强林政资源管理和野生动植物保护，加大非法采挖植物的打击力度，依法处理违法人员3人，判刑1人；强化森林防火工作，多方宣传，加强监管，预防为主，全年无重大森林火灾发生，有效的保护了林业资源和群众财产；加快千万亩增长工程建设，今年，完成毛竹生产250亩，杉木林370亩，完成林地流转3000亩。

乡内现有仙桃薄壳山核桃、银山沟茶叶、山之语养殖、正方中药材等农业专业合作社30多家，其中畜牧养殖业15家，种植业15家，家庭农场3家，全年完成土地流转930亩，农业生产逐步向规模化产业化方向发展

（二）基础设施逐步完善。2014年度谋划项目15个，投资规模达54777万元，占任务的40%。新修大堰7道，共700米，渠道1000米，清淤大塘8口，投资121万元；完成乡内道路硬化8.5公里，新辟路基2公里；完成关庙村、仙桃村高标准基本农田建设，受益面积达3000亩；完成水毁工程修复、堤防加固整治、中小河流治理、山洪灾害防治等工程；完成银山村茶店中心村庄、大埠口村三河中心村庄安全饮水建设，项目全部竣工验收；成立农村水利工程管护小组，改造提升小型水利工程，；有效地推动全乡农业的进一步发展。争取资金440万元，实施移民后扶工程项目12个。

（三）招商引资工作顺利推动。由乡党委主要负责人分管招商，明确一名党政班子成员主抓，一名乡事业单位干部驻外专抓，每周上报进度，确保完成目标任务。目前，已签约符合标准的招商引资项目2个：金寨金农电子材料有限公司投资7650万元，拟落户现代产业园，占地30亩，建生产加工车间等附属设施2万平方米；金寨金芝源生物工程有限公司投资2000万元，在关庙村流转林地1000亩，建野生连翘驯化种植示范基地。

（四）集镇和美好乡村建设步伐加快。一是及时修编乡镇集镇总体规划，加强集镇基础设施建设，2014年，以农村环境卫生综合整治为抓手，优化人居环境，完成集镇街道两边绿化带建设，及时维修上楼房路灯，完成污水处理站工程及垃圾焚烧站建设，污水管网铺设2500米。二是以中心村庄建设为重点，不断完善饮水、路网等基础设施，2014年，全乡新购置垃圾桶200多个，机动垃圾运输车6辆，人力三轮车10辆，双轮垃圾收集车14辆，生活污水处理达到100%；三是完善了环卫保洁机制，将集镇环卫保洁服务推向市场化，成立了金寨中惠物业（关庙）服务有限公司，并结合做好垃圾焚烧站建后管养机制。严格按村庄布点规划，进行“三清四拆”自然村庄整治。四是加大拆违控违力度，加强国土资源管理，结合危房拆除落实土地增减挂项目100多亩。

（五）“三线三边”环境整治工作有序推进。首先是明确工作目标。制订了全乡《查处违法建设及村镇规划建设管理宣传方案》。巩固“关—南”公路沿线“三线三边”整治效果。其次是细化阶段性工作任务。加强村两委直接管理所辖范围内“三线三边”环境整治工作。加强工矿企业场地整治，搬除设备、清除垃圾、恢复场地，完成生态恢复。第三是明确各项工作责任。要求包村乡干是“三线三边”环境卫生整治的第一责任人，村两委干部是直接责任人；明确责任领导、责任人、责任单位，确保各项具体工作责任到人。今年以来，共组织集中清理30余次，重点整治100余处。

（六）社会民生事业发展水平进一步提高

通过坚持以村为主，调整完善利益机制、工作机制和考评机制，严格奖惩兑现，针对阶段性重点工作采取重点措施，促进了社会各项事业合理、有序的发展。全年，共打卡发放惠民资金350万元，其中民生工程类打卡资金280万元。

以“村为主”为抓手，认真开展了出生人口瞒漏报专项治理、全员人口信息采集活动和流动人口专项治理工作，夯实基层基础工作；奖惩结合，加强了行政执法力度，净化了生育环境；深化优质服务，加强宣传教育和孕前优生健康检查工作，提高了服务对象的满意度；规范村级阵地和村级信息化建设；全面落实计生优待、新农合代缴、奖特扶、节育奖等利益导向政策，巩固了优质服务创建成果。

切实做好困难群众最低生活保障工作，规范程序，做到应保尽保，确保把党的温暖送到最需要关心、关怀的困难群众中去。认真落实三项惠残民生工程，全年发放救助金等22.88万元，为19户残疾人实行了光伏发电扶贫工程，助残、惠残氛围更加浓厚，顺利通过了省级残疾人示范县创建验收。

做好社会保障工作，组织专人，认真开展加载金融功能社会保障卡信息采集和发卡工作；新型农村合作医疗运转顺畅，完成参保任务的99.26%；狠抓城乡居民养老保险工作，城乡居民养老保险生存认证率达100%。2014年新增养老金到龄发放151人，发放率达100%；认真开展了育龄妇女“两癌筛查”和60岁以上老人健康检查工作，受益人群的健康得到了有效保障。

认真开展民兵整组和训练工作，全面完成年度征兵工作任务。以争创全国“双拥模范县”活动为契机，不断研究解决新形势下双拥工作出现的新问题、新情况。全年发放优待金、抚恤金419583元，落实率达100%，全面完成境内89名散葬烈士迁建至斑竹园烈士纪念园工作。

认真开展农村劳动力数据库建设工作，完成劳动力资源统计和录入6000多人，其中农村5900多人，城镇400多人；扎实开展产业园企业招工工作，广开群众就业渠道，完成各项招工任务。

全年完成小额担保贷款821万元，其中共青团116万元，妇联136万元，劳动密集型企业200万元，农技340万元，促进了乡村个体经济和集体经济的发展。

继续推进精准扶贫和产业扶贫，以整村推进为抓手，坚持到人到产业，扶贫到户为突破口，投入50万元，实现216户854人当年脱贫；全年接收扶贫捐赠和结对帮扶资金10万元，受益162户684人，争取社会各界捐赠帮扶资金11万元，惠及126户455人，进一步改善和提高了群众生活质量。 实施光伏发电扶贫项目，2014年度共67户贫困户参与实施该项目，日平均发电量9度，有力的推进了贫困户的脱贫致富。

以改善农村居住环境、提高农民生活质量为目标，按照群众自愿和公平公正的原则，严格申请审批程序，着力打造规划有序、居住安全、村容整洁、环境优美的美丽山村。全年落实2个中心村庄建设规划，完成40户危房改造，其中五保11户，低保14户，残疾3户，贫困12户，共打卡发放补助资金40万元。

抽调三名年轻干部，配齐相关设备并安排工作经费，全面完成2014年度全国第三次经济普查工作。

（七）“平安关庙”建设成效显著。

一是安全生产工作进一步加强。紧紧围绕“预防为主、综合治理”的方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“属地管理”责任，一年来，乡政府组织相关人员开展大型集中安全检查4次，不定期突击检查12次。市场监督巡查12次。排除一般安全隐患100余起，有效地遏制了重特大安全事故的发生。六是强化责任落实，防范烟花爆竹安全问题。

二是努力促进社会稳定和谐。以加强和创新社会管理工作为重点，以维护稳定为己任，不断强化基层基础建设，广泛开展系列平安创建活动，扎实开展专项整治工作，综治维稳（平安建设）工作得到扎实有效地开展，全乡社会稳定形势继续好转，为全乡社会经济的健康发展创造了良好环境。

三是加强信访维稳工作。开展乡村干部定期走访民情民意活动，重点了解群众所想、所求、所盼，第一时间掌握民情民意；落实领导干部包案和化解信访接待制度，做到每日有党政班子成员接访，重大活动和节假日有主要领导带班。依法维护群众正当的合理诉求，妥善解决了部分带有政策性、苗头性和群体性的信访问题。2014年共接待群众来访来信12批（人）次，初信初访办结率达100%，办结信访积案1起。

四是加大力度推进依法行政。将法治宣传教育工作作为综治维稳工作的重点。工作中要求党员干部带头学法、守法、依法行政，做维护法治的楷模。今年，结合全乡开展的农村环境综合整治活动、fa治宣传月、法治宣传日等活动，采取召开宣讲大会、张贴标语、发放宣传册(单)等多种形式，以宣传党的惠民政策为切入点，大力开展“六五”普法，使法治宣传工作真正做到进机关、进学校、进农村，通过广泛深入的法治宣传教育，提高了人民群众法治意识，见义勇为、匡扶正义之风得以弘扬，社会管理综合治理和平安创建知晓率得到进一步提高。

五是全力以赴做好防震维稳工作。针对频繁发生的地震活动，积极稳妥应对，制定预案，做好应急准备；加大宣传，消除恐慌心理，群防群治，强化治安防控，全面摸排，消除安全隐患，发放太阳能照明灯和棉被、帐篷等物资。成立六个工作组，不定期逐村逐户进行摸底排查，对全乡五保户、危房户、困难户及时转移安置，坚持每日24小时值班巡逻，加强监测，及时通报信息，同时，强化市场监管，严防哄抬物价、欺行霸市等行为发生，很好的维护了震区群众的生产生活秩序。

（八）干部队伍建设进一步强化

一是认真开展党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，注重学习实效，广泛听取意见，深入查摆问题，认真开展批评，抓好领导班子整改落实和建章立制工作，切实践行群众路线，干部队伍素质进一步提高，作风明显改善，干群关系进一步融洽，取得了突出成效。

二是强化基层组织建设，提高干部队伍素质。紧紧围绕全乡工作大局，狠抓领导班子和干部队伍建设，完成干部教育在线学习和学分制考核工作，坚持集中学习与自学相结合、学习与实践相结合的方式，着力提高干部队伍素质；班子成员合理分工，凡重大事项由集体研究决策后安排部署；严格按照《干部管理条例》选人用人，无违规现象。

2014年新建关庙村村级活动场所一处，在县委组织部和财政局的支持下新建了胭脂村为民服务代理点。

圆满完成村“两委”换届选举工作，选优配强村两委会班子。共产生村两委会班子30名，村值班干部27人，其中女性7人，大专以上文化程度干部11人，平均年龄41.21岁，村两委班子结构进一步优化。

三是认真落实党风廉政建设责任制，积极推进惩防体系建设。

加强组织领导，落实主体责任。乡成立以党委书记为组长的党风廉政建设责任制领导组，研究制定了《关庙乡2014年党风廉政建设和反腐败工作意见》和《关于建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017实施意见》，落实了“一岗双责”，领导班子主要负责同志主体责任，班子其他成员按照职责分工分解了工作任务。一是强化权力制约和监督，推进权力运行透明公开。村务公开6个村72次，其中项目建设公开27个。二是以“五个绝不”为目标要求，优化我乡经济发展环境。没有“三乱”现象发生。三是积极开展利用职务之便收受节礼清理，干部违规房产建设风清理，收受“红包”风清理。

严格遵守八项规定，切实加强作风效能建设。结合我乡特点，制定督查计划，明确职责目标，开展效能建设考评方案，开展“六查六看”和“十项严查”等活动，转变机关工作作风，取得明显成效。今年以来，督查通报干部迟到早退现象4次。

实施干部“双向选择、竞争上岗”，公示公开干部岗位、职责、联系方式等，机关事业单位党员干部工作积极性明显提高，工作责任心明显加强；加强效能监察，实行指纹考勤和日常督查相结合，实时纠处作风懒散、纪律松懈等干部作风问题；完善中心工作人员和驻村干部的日常管理和考核机制，通过中心自评、考勤统计、干部互评、群众评议、党委审核的模式，促进干部服务水平的进一步提高。其次是加强周末和节假日值班，明确了全乡领导班子和党政办等七个部门每周值班人员，严格值班要求，按正常上下班签到签退；再次是加强机关内务管理，严格执行午间禁酒制度、统一派餐标准、公务用车制度、政府采购标准、来客接待标准，做到厉行节俭，杜绝浪费。

在肯定取得成果的同时，我们也清醒认识到影响关庙乡发展的一些问题：发展氛围不强，农民文化素质不高，农业规模化、产业化程度较低；少数群众的生活仍然比较困难，扶贫开发的长期性、艰巨性和反复性仍然存在。对此，我们将高度重视，认真研究，努力解决。

二、2015年工作安排

2015年是全乡抢抓机遇、跨越发展的关键之年，也是全乡招商引资年、项目助推年、作风建设年。今年政府工作的总体要求是：以党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照县委、县政府和乡党委的要求部署，紧紧围绕钼矿开发，以招商引资、城镇建设为抓手，以作风建设、加强管理为保障，强化防震维稳、计划生育、民生工程等重点工作，不断创造全乡经济社会发展新局面。

（一）统一思想，全力推动围绕钼矿开发招商引资

一是调整招商引资组织，充实力量，广泛搜寻引资信息，积极推介钼矿资源和项目。

二是做好招商项目跟踪服务。对有投资意向的项目，明确专人跟踪服务，加强联系对接，提高落户成功率；对已签约的项目，及时帮助投资企业协调解决项目建设或经营中存在的困难和问题，加快项目建设，提高项目的开工率和投资到位率。

三是进一步优化投资环境。切实抓好招商环境建设工作，重点优化政策环境、服务环境和项目建设地周边环境，提高服务质量和办事效率。

（二）合理规划，围绕钼矿开发加快推进集镇建设

一是及时调整规划。适应钼矿开发形势需要，加快推进集镇规划调整，全面完成乡镇总体规划和集镇规划修编工作。

二是突出土地的储备和供应。多方筹措资金，严格执行土地储备政策，对规划区内土地按计划有序供应，为资源开发集聚生产要素。

三是加大对违法用地的整治力度，加强集镇建成区乱搭乱建、车辆乱停乱放等管理，加大基础设施建设和绿化美化力度，提升集镇功能和人居环境。

（三）突出特色，围绕农民增收大力发展现代农业

一是推动农村土地适度规模经营，逐步推进农业产业化生产。通过建立公开、规范土地流转市场，采取土地互换、出租、入股等流转方法加速推进土地向规模经营集中。搞好土地承包经营权确权登记颁证工作。

二是加快农业实用技术推广和培训，提升农民整体素质。通过农业合作社、家庭农场的示范等多种形式，开展农业技术培训活动，使培训内容更贴地气，更现场化，更受农民欢迎，力求培训实效。

三是逐步调整农业生产结构，优化农业种养模式。结合关庙乡林地多、耕地少的实际，加快调整优化农业种养结构。除了重点保护区域外的林地，逐步改善林分结构，变长周期经济林为生态经济林和长效经济林，做强做大仙桃山核桃、银山沟野生茶两大特色产品，打造自己的品牌。逐步扩大畜牧养殖业发展规模，培育以黑山羊和大别山黄牛为主要品种的生态养殖基地。提高中药材、林下产品等经济作物种植比例，增加农民收入渠道。

（四）关注民生，积极围绕保障民生发展社会事业

一是集中人力、财力、物力，面向特定人口、具体人口，实行精准扶贫，实现精准脱贫。切实把“双包”扶贫工作机制抓在手上，落实在具体工作上，2015年，在巩固精确识别的基础上，认真抓好到村到户，因户施策和干部帮扶工作。

二是抓好计生工作。以稳定低生育水平、优质服务管理为根本，以升类进位为目标，创新管理方式，严格考核奖惩，加大推进力度，确保计生综合保障措施落到实处。

三是强化维稳工作。加大社会管理综合治理力度，高度重视安全生产工作，推进安全生产常态化检查、整顿，努力发现隐患，全力整治隐患，确保全乡安全生产无事故。严格落实信访维稳工作责任。建立健全信访维稳及矛盾纠纷排查工作常态化机制，全力推进治安防控、网格化管理新常态，努力为全乡经济社会又好又快发展营造和谐稳定社会环境。

四是统筹抓好其他社会事业。注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，及时准确安全发放“五保”、“低保”救助资金，积极争取危房改造、灾民建房等项目资金支持，做好防震减灾工作。大力推进城乡居民养老保险、“新农保”和大病救助工作，不断提高参保率、续保率、发放率和医疗保障水平。抓好政策性农业保险的落实，不断增强农业抗风险能力。加强公共卫生服务管控，防范突发公共卫生事件的发生，切实提高群众卫生保障和健康水平。

（五）强化管理，围绕党建目标改进党员干部作风

一是通过干部联户、经常走访的“大联访”机制，牢固树立服务群众的意识。每个班子成员都要承诺在做好分管工作的同时，牵头多办一些近期能见效的实事、好事，同时，着眼长远、着眼根本，多做一些打基础，做铺垫的事，以实实在在的业绩，赢得人民群众的信任，以踏踏实实的工作，切实转变作风。

二是建立以整顿干部走读、工作动态公示、党员群众评议、竞争选择上岗等行之有效的监督落实制度，把反“四风”作为经常性工作抓实抓好，把反“四风”的各项措施具体、细化到工作中去，及时发现并坚决纠正违背为民务实要求的各种不正之风和错误做法，立行立改，不留尾巴，保证干部全面准确地贯彻党和国家的方针政策和工作部署，保证领导干部求真务实、敢于负责，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

三是加强考评考核。实行具体工作考评督查建档，制定中心工作考评积分计划，建立健全奖惩措施，做到一月一考评、当月即通报、年度兑奖惩。严格考勤制度，强化机关和事业单位日常管理，将干部考勤与年休假制度兑现相挂钩，推动机关事业单位作风效能建设规范化、制度化、常态化。

（六）主动作为，围绕生态文明建设，打造蓝天净水关庙

一是坚持推进“三线三边”环境综合整治工作，加强人力物力保障，完善工作机制，加大集中清理整治力度，充分发动广大群众，大力发展生态林业，实施“家有书香、户有喜报”的乡村文明工程，努力使关庙的经济、社会、环境、民生等面貌实现根本转变。

二是积极开发旅游资源，探索旅游发展路径。整合现有红色文化、自然景观、人文历史等要素，加快完善农家小院等相关服务设施，提升茶叶、山核桃等农特产品加工、销售档次，突出乡村气息，努力打造以农村田园景观为主的自然生态旅游乡镇。

各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大，以十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，努力践行社会主义核心价值观，紧紧依靠全乡人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，开拓创新，奋发作为，为建设更加美好的关庙而努力奋斗!