金寨县关庙乡2018年政府工作报告

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※   关庙乡第十八届人大   ※

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※   二次会议文件（十三） ※

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政  府 工 作 报 告

—2018年1月24日在关庙乡第十八届

人民代表大会第二次会议上

关庙乡人民政府乡长 李才军

各位代表：

现在我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2017年工作回顾

2017年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下攻坚克难，主动作为，较好地完成了十八届人大一次会议确定的各项目标任务。一年来的主要工作和成效是：

——脱贫基础全面夯实。坚持“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”，全面实施“思想脱贫甩穷志、易地搬迁挪穷窝、基础攻坚攻穷路、产业扶贫调穷业、生态扶贫绿穷坡、医疗扶贫治穷病、教育扶贫拔穷根、美丽乡村换穷貌、社保兜底保穷人、党建扶贫强穷村”十大扶贫工程。围绕“两该两不该”，精准识别建档立卡贫困户733户2439人，两年累计建成9个扶贫移民搬迁安置点，搬迁群众518户，惠及了最大的民生。为514户贫困户提供213.53万元产业奖补资金扶持，多渠道促进贫困户增收。561户贫困户参与光伏发电入股分红，实现户均年增收3000元。积极引导贫困户参加就业技能培训，559个贫困人口实现县内外稳定务工就业。积极动员企业、经营主体参与社会帮扶，山之语养殖专业合作社、康之源灵芝种植专业合作社等12家经营主体（企业），通过分贷统还、产业带动等，帮扶81户贫困户实行户均年增收3000-10000元。发放小额扶贫贷款449户431万元，为贫困户产业发展提供强大资金支持。广泛实施教育、医疗、旅游、公益性岗位等多种形式扶贫，91个贫困户家庭子女申报“雨露计划”，97名在校大学生申请助学贷款，733户贫困户2439人政府代缴城乡基本医疗保险，152个贫困人口落实公益性岗位。省市县组建6个扶贫工作队15人驻村定点扶贫，争取项目资金400余万元，大埠口、墨园、银山、仙桃4个贫困村基础设施不断加大。加强群众思想教育引导，交心谈心会心，最大限度激发群众内生发展动力。仙桃村率先出列，全乡271户959人一鼓作气甩掉贫困帽子，脱贫步伐明显加快。

——项目建设快速推进。在谋、争、引、建上下功夫，全年落实项目105个，投入资金8000余万元，扶贫搬迁、道路交通、安全饮水、农田水利、文化卫生、电力改造等基础设施日趋完善，群众幸福指数不断提升。大力实施招商引资“走出去”和“引进来”战略，全年引进2个项目，其中1个工业项目落户现代产业园。断树岗铁矿复产进入实质阶段，集镇新区全面启动，钼矿开发超前规划，资产资源有序利用，“聚富之乡、养心关庙”名片正在逐步打响。

——产业发展步伐加快。以产业富民为抓手，仙桃1万亩山核桃和银山4000亩野茶基地进一步壮大，近230户群众实现户增收万元以上。菌药材、黄牛、山羊、黑乌鸡等传统种养殖业不断做强，农业产业全面提质。新成立3家农业专业合作社和33个家庭农场，金寨县经异波尔山羊养殖专业合作社、金寨县山之语畜禽养殖专业合作社成功争创市级示范合作社，农业产业逐步向规模化发展。安徽强森药业科技有限公司、金寨县同创山核桃开发有限公司、金寨县宝康生物科技有限公司生产的灵芝、山核桃等农产品打造了特有的品牌，引领着农业结构调整。大埠口菜篮子工程扶贫农场建设进展顺利。8月24日至8月28日，灵芝孢子粉、茶叶、天麻、山核桃等农特产品第一次走进2017（中国）亚欧商品贸易博览会，提高了关庙农特产品新名气。流转新增耕地1000余亩实施油茶脱贫工程，310户群众将从中受益。

——人居环境显著改善。坚持“高起点规划，高质量建设，高水平管理”，以关庙集镇为龙头，关庙中心村、关庙集镇建成区、胭脂河坪中心村、大埠口三河中心村、墨园万湾中心村、仙桃仓房中心村等6个美丽乡村建设点，项目跟着规划走，扮靓了乡容村貌。落实全域环境卫生监管责任，投入300余万元，联合县执法局4次重拳出击整治，生态宜居村庄初现容颜。以抓思想认识促责任落实、抓群众主体促凝心聚力、抓体制机制促规范推进、抓内涵外延促常态长效为着力点，发放各类宣传品10000余份，悬挂横幅58条，树立大型标语牌13处，“人人参与环境整治、共创美好家园”氛围逐渐形成。首次大张旗鼓开展“好媳妇、好公婆、身边好人、不孝子女”等评选评定活动，共评选好公婆16名、好媳妇14名、身边好人6名,评定不孝子女5名，树道德楷模，批陋风陋习，弘扬了真善美。胭脂村首次成功举办“胭脂春晚”大型篝火晚会，创全县村办春晚之先例，推动移风易俗，倡树文明新风。

——旅游开发全面提速。花娘寨户外旅游开发步伐加快，建成10㎞旅游步道、旅游厕所等配套设施，成功举办关庙乡花娘寨第一届登山节，来乡进行户外探险、农家体验的旅客人数达3000余人；对接河南黄柏山景区开发，仙桃白龙池、茶源河谷，大埠口红色旅游项目正在谋划实施，以农促旅、以旅兴农、农旅融合、互联互通的旅游集群正在打造，旅游产业效应凸显。

——民生保障更加有力。坚持把改善民生作为第一要务，各项惠农政策全面落实。以宅基地制度改革为抓手，2016-2017年共腾退房屋745户，群众直接获益5827万元。全年共发农业三项补贴94.38万元、退耕还林补贴23.65万元、民政救助救济25万元、低保193.26万元、养老金1947人198.5万元、雨露计划助学金41.1万元，改造危房108户，参加城乡居民医疗保险11050人，农村住房保险3017户，全民免费健康体检3797人，培训农民工和贫困户243人，62 户182个贫困人口搬迁新居实现住房安全，培育新型职业农民23人，投入140万元新建银山村级活动场所，建成仙桃和银山2处农民文化乐园，投入161.7万元新建和维修关庙、胭脂村卫生室（站 ）等7个卫生脱贫项目，组建6个家庭医生签约服务团队，推进分级诊疗，方便群众就医。农村义务教育学生营养改善和义务教育经费全部保障。30个农村公共服务运行项目、11.117㎞农村道路畅通工程、农村饮水安全巩固提升工程、小型水利改造提升工程、乡级农产品安全检测室、墨园和仙桃村美丽乡村建设工程、“三线三边”环境综合整治等民生工程项目全部完成。高度重视减负惠农工作，清理、整顿、规范涉农收费，切实减轻农民负担，维护群众权益。

——社会治理稳步加强。全面落实人口与计划生育工作责任，综合治理出生人口性别比，全面落实计划生育奖励政策，人口自然增长率7.1‰，出生人口政策符合率95%，出生人口总性别比控制在115:100，人口与计划生育工作水平不断提高。积极创新社会治理，成功调处矛盾纠纷211件；坚持依法治访，重要时间节点无进京赴省到市去县非访；持续开展“无邪教乡村”创建，平安建设稳步推进。严格落实安全生产责任，12次开展重点行业领域安全隐患排查整治，全年无生产安全事故发生。大力宣传落实《中华人民共和国土地管理法》，强力开展拆违控违，疏堵结合，规划先行，逐步有序。法制宣传教育深入推进，开展各类普法活动13次，发放法制宣传资料10000余份，全社会学法、知法、守法、用法氛围日趋浓厚。

与此同时，人民武装、民族宗教、共青团、妇联、“四老”、关工委、双拥、民政、办公室、统计、环保、保密等各项工作齐头并进，推进了关庙和谐发展。

——政府效能持续提升。一年来，我们把全面从严治党要求切实体现到政府工作中，增强“四个意识”，锲而不舍落实中央八项规定精神，认真执行廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例等规定，深入纠正“四风”，严控“三公经费”。推进依法行政，完善政务服务、政务公开、政府信息公开，推进权力在阳光下运行。改进和优化公共服务流程，提高公共服务质量和水平。强化效能政务督查，下发《督查通报》65期，通报问责违反制度规定、慢作为等42人（次）；对48件书记信箱、3件县长信箱、5件乡镇信箱反映的问题，严格调查核实，做到件件有回音、事事有落实；坚决整治“为官不为”、“慵懒散漫拖”等问题，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。

各位代表，不忘初心，方得始终。过去一年，我们在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，在新起点上实现了新发展，成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，是乡人大有效监督、全力支持的结果，是全乡广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果！在此，我代表乡人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的干部群众，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表致以崇高的敬意！向关心、支持、参与关庙发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是全乡经济总量偏少，产业结构调整不优；二是集镇功能亟待完善，乡村建设品味不高；三是经济发展不快，农民持续增收乏力；四是社会事业发展滞后，公共服务能力不强；五是民生保障能力薄弱，脱贫任务依然繁重；六是村级集体经济单一，示范引领效果不佳；七是创业创新激情不高，作风建设有待深化等等。对此，我们将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。

2018年工作安排

扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。2018年，是全面贯彻十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是决战脱贫攻坚的关键之年，是实施乡村振兴的首战之年，更是推进集镇新区开发的突破之年。

2018年总体工作思路：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立新发展理念，坚持以脱贫攻坚为为统揽，以乡村振兴为主线，以集镇新区开发为重点，围绕决战脱贫新目标、打造产业新引擎、扮靓乡村新面貌、满足民生新期待、塑造干群新形象“五大行动”，奋力推进“聚富之乡、养心关庙”再上新台阶。

2018年主要工作目标：生产总值增长10%；固定资产投资增长10%；财政收入增长15%；农村居民可支配收入增长10%；能源消耗控制在核定标准以内，全面完成县下达的各项目标任务。实现377户1095人脱贫，确保至少2个村出列。争取实施项目150个，完成投资2.5亿元。

实现上述目标，我们将重点在以下五个方面努力：

——新的一年，我们将从提振思想新信心上发力，全面落实脱贫攻坚新举措。把脱贫攻坚作为一号工程，紧紧围绕抓党建促脱贫、抓两业促脱贫、抓双基促脱贫“三大举措”，对照“六个精准”和“两不愁三保障”，在激发群众内生动力上下功夫，举全乡之力，聚各方之智，完成377户1095人脱贫任务，实现村出列户脱贫目标。一是突出“一个重点”。即大力发展特色产业扶贫基地建设，实施“四个一”（一亩田园、一个岗位、一座电站、一份健康）工程，达到“村村有特色产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路”。二是夯实“两个”基础。即高标准建设基础设施、高水平筑牢兜底保障，实现群众人稳心安。三是着力“三个”支撑。即推进集体经济增收支撑、推进资源开发支撑、推进集镇建设支撑，打好“组合拳”，凝聚脱贫攻坚合力。

——新的一年，我们将从激活发展新动能上发力，积极打造经济发展新亮点。一是集镇建设要大提升。突出规划引领，全面启动上楼房集镇新区开发，提升集镇品味，不断提升集镇的承载力、集聚力和吸引力，到2022年连续投资1.2亿元打造好滨水、绿宅、生态、养心的集镇新区。2018年集镇新区开发的主要任务：在做好整体规划评审的基础上，建成沿河大道、跨河桥，实施路网、管网等基础设施建设工程，启动钼业接待中心建设。全面改善银山、关庙两个中心村庄安置点人居环境和设施配套建设，着力提升搬迁群众幸福感和获得感。大力发挥改善扶贫驿站和精准扶贫导向作用，着力提升就业能力，在集镇为贫困劳力优先提供就业岗位，确保群众搬得下、留得住、能致富，让群众共享共乐。二是招商引资要大突破。把招商引资作为头等大事来抓，树立“人人会招商、人人为招商”和“你投资我服务、你发财我发展”理念，营造重商亲商安商富商的良好环境。立足资源，突出在农产品深加工、生态旅游、生态农产品开发领域招商引资力度，以农促旅、以旅兴农、农旅融合发展，大力发展农家乐、农家小院等“兴旅富农”扶贫模式，让花娘寨得到合理可持续的开发，吸引更多的游客来体验，唱响花娘寨户外旅游品牌。树立招大商、大招商的观念，2018年争取有1家规模工业入驻开发区，引进1家养心养老产业入驻金寨。三是项目储备要大谋划。按照“谋划项目抓落地、签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓达效”，做到一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，形成开工一批、建设一批、谋划一批、储备一批梯次滚动实施局面。2018年争取落实项目150个，投入建设资金2.5亿元，实现项目建设大突破，基础设施大提升，乡域经济大跨越，全力增强发展后劲。

——新的一年，我们将从振兴乡村新路径上发力，加快推进农旅结合新进程。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，探索实现乡村振兴新途径。一是特色产业再壮大。产业兴旺，是乡村振兴的中心任务，围绕“经营主体（企业）主导、农户参与、资金捆绑、定期分红”思路，因地制宜，优化生产布局，做大仙桃山核桃和银山野茶产业，做强菌药材、黄牛、山羊、黑乌鸡等传统种养殖业，做精灵芝、山核桃、天麻等系列农产品深加工。2018年新发展2300亩油茶、600亩山核桃、500亩茶叶、100亩蔬菜产业基地，全力促进农民增收。二是生态建设再提升。生态宜居，核心是绿色发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，因村而异，规划实施关庙村、大埠口村沿河风景大道和关庙村5千米登山步道建设。唱响胭脂“灵芝第一村”品牌。开发打造集休闲、观光、体验于一体的银山野茶和仙桃万亩山核桃田园综合体。合理利用林业资源，突出环境整治，持续推进生态关庙建设，让关庙的“天更蓝、山更清、水更绿”，打造好全县生态保育区样板。三是文明新风再推进。建成墨园、大埠口村农民文化乐园，继续开展“好媳妇、好公婆、身边好人”等评选和“不孝子女”评定活动。以关庙文化乐园为阵地，把乡贤“请出来”，积极引导群众婚事新办、丧事简办、喜事节办，移风易俗倡文明、破除陋习树新风，让乡村劲吹文明风。四是农村改革再加强。以仙桃林场、大埠口100亩菜篮子工程扶贫农场、1000亩新增耕地为抓手，巩固农村集体产权制度和“资源变资产、资金变股金、农民变股东”三变改革成果，让沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来。五是旅游开发再提速。持续推进花娘寨旅游开发，新建300平方米游客接待中心和1000平方米游客服务中心，全面提升旅游接待能力和水平，打造以“寻古访幽，探奇解密”为主题的户外旅游品牌；对接河南黄柏山景区开发，谋划实施好白龙池、茶源河谷生态游，大埠口红色旅游项目，打造好以农促旅、以旅兴农、农旅融合、互联互通的旅游集群，推动旅游富民，让“聚富之乡、养心关庙”成为现实。

——新的一年，我们将从回应群众新期盼上发力，争创民生改善保障新业绩。一是全面提升群众幸福指数。启动大埠口黄园美丽乡村建设，高质量实施关庙集镇、胭脂河坪中心村、大埠口三河中心村、墨园万湾中心村、仙桃仓房中心村提升工程，强力推进农村环境“三大革命”，营造一个环境优美、设施完善、生活便捷的人居环境，让群众共享发展成果。二是着力改善和保障民生。全面落实各项强农惠农政策，保证各项惠农资金及时足额发放到户。巩固城乡居民医疗保险、养老保险参保成果，推动特色农业保险、住房保险和治安保险，基本实现社会保险全覆盖，完善群众生命财产安全保障。不断完善临时救助、大病救助、特困人员救助，严格落实五保低保政策，确保社会弱势群体得到及时有效救助。加大教育投入，完善教育设施，改善办学条件，提高教学质量，推动教育均衡发展。加强计划生育优质服务，提高计生服务满意度。加强卫生室（站）和医疗队伍管理，推行家庭医生签约服务，为群众健康护航。培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，大力实施全民科学素质行动，广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动，凝聚和传播正能量。深入开展“七五”普法，推进依法行政，积极开展法律服务和法律援助。进一步规范综治维稳阵地建设，健全网格化管理，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动，进一步加强反邪教力度，推进“平安关庙”建设。层层压实安全生产责任，开展打非治违等专项行动，防范和遏制安全生产事故，坚决杜绝重特大事故发生。深入开展食品安全监管，确保“舌尖上安全”。健全应急管理机制，乡村联动，提高突发事件处理能力。探索公益事业管理服务新途径，严格执行财务管理、政务村务公开等规章制度，实现“事事有人管、时时有人抓”。大力支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织开展工作，共同建设美好家园。按照“以人为本、共建共享”理念统筹发展其他各项事业，增进人民福祉，让群众的幸福感和获得感进一步提升。

——新的一年，我们将从勇担时代新使命上发力，加强自身建设展现新作为。一是全心全意，为民理政。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧、做好民生实事，确保人民群众满意。二是从严从实，依法行政。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，推行法律顾问制度，规范行政执法行为，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。认真办理人大代表议案和建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。三是立说立行，高效施政。弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。坚决整治庸懒散软拖等不作为、慢作为、乱作为现象，把每一件事情办实办好办出成效。四是慎独慎微，廉洁从政。认真履行“一岗双责”，坚决执行八项规定精神和省市县作风效能有关规定，坚定不移推进政府廉政建设。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。聚焦“舌尖上的浪费”、“会所中的歪风”、“车轮上的铺张”、“节日中的腐败”，持之以恒正风肃纪，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，做到干部清正、政府清廉、政治清明，打造人民满意政府。

各位代表、同志们，志士惜日短，勇者常为新，光阴飞逝，唯有奋斗者才能留下深深的印记！新时代呼唤新思想，新目标开启新征程。发展如逆水行舟，不进则退，慢进也是退！让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团和全体代表的监督支持下，紧紧依靠全乡人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，“不驰于空想、不骛于虚声”，为坚决打赢脱贫攻坚战、建设幸福美好新关庙而努力奋斗！

关庙乡第十八届人大二次会议秘书处          2018年1月24日