金寨县关庙乡2020年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

(2019年12月25日在关庙乡第十八届人民代表大会

第四次会议上)

关庙乡人民政府乡长  李才军

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议。

2019年工作回顾

2019年，是全乡上下顺应新时代，苦干实干、成果丰硕的一年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，凝心聚力，开拓创新，圆满完成各项工作任务，保持了经济社会发展良好势头。

一年来，我们重精准补短板，脱贫攻坚持续稳固。认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，聚焦“两不愁三保障一安全”，严格执行“不出新政策、关键补短板、重点抓落实、提升满意度”；对标中央脱贫攻坚专项巡视问题反馈，举一反三，立行立改；深入开展脱贫攻坚“春、夏、秋、冬”四大攻势行动，122户237人及深度贫困村墨园村顺利通过省脱贫攻坚第三方评估。“十大举措”全面推进，产业扶贫，落实620户182.55万元特色种养业奖补，实现了有条件贫困户产业发展全覆盖；光伏扶贫，751户贫困户实现户均年增收3000元以上；旅游扶贫，推行农家小院“1+N”旅游精准扶贫模式，带动3户贫困户年增收万元以上；易地搬迁扶贫，围绕人居环境、公共服务、生活习惯等，对现有搬迁点进行巩固提升，努力实现新房、新村、新景，努力让搬迁群众住上新房子、过上好日子；就业扶贫，开拓公益性岗位187人，落实县外就业交通补贴602人30.1万元，县内居家就业和灵活就业补贴108人13.37万元，扶贫车间就业奖补8人3.6万元，代缴养老保险807人，52人参加就业技能培训；教育扶贫，落实雨露计划补助217人，国家助学金323人，贫困生寄宿补助292 人，适龄儿童义务教育无失学辍学现象；健康扶贫，帮助残疾人办证244人（次），家庭医生签约4083人，为2447名贫困人口代缴城乡居民医疗保险并落实先诊疗后付费政策，享受“351”和“180”政策2697人（次）；生态保护扶贫，聘用102名有劳动能力贫困人口为生态护林员，提高收益水平；社保兜底扶贫，607名贫困人口纳入低保范围，医疗救助15人，22名特困五保人员实行集中供养，331名重度残疾人享受护理补贴，283名困难残疾人享受生活补贴；电商扶贫，对6个电商网点进行规范，发挥电商站点服务功能，带动农产品上行，方便群众生产生活，增加收入。农村道路畅通、水利建设、农村电网改造升级、危房改造和人居环境提升、村集体经济增收、农村信息化建设、乡风文明提升、强基固本、金融扶贫、社会帮扶“十大工程”全面实施。与此同时聚焦问题短板、基础信息、动态管理、帮扶措施、扶贫领域作风专项治理、六净一规范活动等重点环节，全面开展大排查大整改，稳步实现了基础信息规范管理、户中环境明显改观、脱贫举措精准落实、满意认可显著提升。

一年来，我们强基础扩投入，项目建设持续推进。以项目建设为突破口，围绕打造滨水、生态、绿色、宜居、养心的集镇新区总目标，实施集镇2.5公里柏油路面改造，建成新区跨河大桥、河源路、自来水厂，正在实施路网、管网、电网等基础工程，新区开发全面提速。持续加大投入，全年投入资金6000余万元，实施项目110余个，6个中心村庄道路交通、绿化亮化、污水整治、安全饮水、文化卫生、电力通信等基础设施日趋完善，一大批民生短板问题得到解决，群众幸福感和获得感逐年增强。

一年来，我们调结构提质效，产业发展持续增长。仙桃山核桃、银山野茶进一步壮大，带动280户群众增收，特色产业优势明显。胭脂灵芝、仙桃山核桃、银山野茶、大埠口粉丝等打造特有品牌，农业产业全面提质，620户贫困户通过产业实现增收。培育乡级产业发展带头人1名，村级产业发展带头人18名，潜在产业发展带头人9名，以产业发展带头人为主的金寨县同创山核桃开发有限公司、金寨县真野生态农业有限公司、金寨县宝康生物科技有限公司、金寨县银山野茗茶叶种植专业合作社、金寨县茗发茶叶专业合作社、金寨县田园圣品灵芝种植专业合作社等经营主体（企业）突出绿色优质，呈规模化发展，引领着全乡产业结构调整。“仙桃冲”山核桃系列产品参展10月11日至13日中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会（合肥）、“田园圣品”灵芝系列产品参加12月9至11日第22届中国农化行业领袖年度峰会（深圳）作物大王展示，深受好评。花娘寨户外旅游配套建设加快，中共鄂豫皖省委会议旧址修缮一新，奇石秀水茶源河谷全面启动，来乡背包客、户外旅游达4000人（次），旅游产业效应初显。

一年来，我们守底线筑保障，生态建设持续向好。认真贯彻落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线和生态红线，推进生态国土建设。全面落实省、市、县对生态环保的决策部署，大力开展大埠口临时沙场中央环保督察“回头看”和金寨仕翔矿业环境污染整治工作。完成金寨县经异波尔山羊养殖专业合作社粪污资源化利用“一场一策”整改。严格落实林长制、河长制，重拳整治违法秸秆禁烧、破坏森林资源、河流污染等行为，严密防控松材线虫病。大力实施农村人居环境整治，垃圾乱放、污水乱排得到有效治理。截至目前，拆除无功能建筑物192户500余间，清理废旧广告牌56个，河道疏浚2000余米，清理垃圾162处，改厕53户，建成关庙集镇、胭脂、大埠口4处污水处理设施。

一年来，我们树典型倡新风，文明创建持续发力。坚持培育和践行社会主义核心价值观不放松，把乡风文明建设与打赢脱贫攻坚战、社会治安综合治理紧密结合，推动各村修订村规民约，在落细落小落实上下功夫，让社会主义核心价值观融入生活，深入人心。以新时代文明实践站所为主阵地，开展形式多样的宣教活动40余场（次），评选红榜74人（户）（最美清洁工12人、最清洁户33户、身边好人29人），黑榜24人（户）（不孝子女5人、不清洁户19户），破陈规陋习，倡文明新风。坚持自编自导自演，《胭脂红，胭脂美》第三届农民春晚成功举办，胭脂春晚成为全乡文化活动一张靓丽名片。扎实推进群众性文体活动，积极参与各类广场舞大赛、双拥体育、文化比赛，精神文明创建取得新进展，关庙乡荣获第一届金寨县文明示范乡镇，关庙乡卫生院荣获第九届金寨县文明单位，关庙实验学校荣获第一届金寨县文明校园，关庙村、仙桃村荣获第一届金寨县文明村，关庙乡美丽胭脂文艺演出协会被评定为全县四星级民间文艺团队。

一年来，我们严监管深治理，发展环境持续优化。以提升群众安全感和满意度为目标，全面开展“七五”普法，积极提供法律援助。深入开展扫黑除恶专项斗争，正本清源，肃清社会风气。不断增强风险防控意识，超前研判，维护群众合法权益，调处化解矛盾纠纷182起，处理来信来访7件，信访形势整体向好。进一步落实安全生产责任，编制完善各类应急预案，补齐应急物资，组织应急演练，提升应急救援水平，夯实安全生产基础，安全生产常抓不懈，共开展安全检查15次，排查整治安全隐患164起，实现了全年安全无事故。

一年来，我们聚合力惠民生，人民福祉持续保障。把改善民生作为第一要务，发放惠民补贴1605万元，投入938万元建设28个民生项目。认真开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理，整治管理不规范、虚报冒领问题9个，涉及资金6.95万元，移送纪检监察机关处理4人，内部通报7人。教育事业均衡发展，大力整治校园周边环境，营造良好教学环境，教学质量再创佳绩。卫计工作成效凸显，计生奖特扶政策全面落实，医共体建设全面实施，健康促进全面推进，优质服务不断巩固，群众满意度逐年提高。为民服务得到提升，规范乡村政务服务中心站点建设，政务服务质量进一步提升。社会保障不断完善，完成 20 名低保动态调整，临时救助应享尽享。为残疾人办证244人（次），为分散供养老人送生活用品近3万元，实现各类救助30余万元。关庙敬老院全面提升消防能力，通过社会第三方机构托管，入住老人22人，失能半失能人员14人，康养政策进一步规范落实。为1451名计生双女户、独生子女户、五保、低保、重点优抚对象、重度残疾人代缴城乡居民医疗保险，城乡居民养老保险和医疗保险在全县率先完成，老有所养、残有所养、病有所医兜底保障应保尽保。人民武装不断加强，双拥共建不断巩固,20名烈士遗属关爱有加，4名应征对象圆满完成，受到县政府通报表彰。城建国土有效开展，改造危房10户，巩固提升 1377.48 亩复垦土地质量，完善乡、村监管网络，加强动态巡查，审批原址翻建28户，打击违法非法建设3处，违建乱建得到有效治理。道路建设多点开花，公交车覆盖6个村，群众出行更加便捷。林业工作立体覆盖，落实102名生态护林员，强化森林防火宣传巡查，重拳整治管理林政资源，处理林业违法案件4起。动物防疫积极有效，全面开展春秋重大动物疫病防疫，防疫猪牛羊3903头（只），家禽31562 只，积极防范非洲猪瘟，未发生重大动物疫病。高度重视减负惠农，清理整顿规范涉农收费，坚决杜绝乱收费，切实维护群众合法权益。

一年来，我们强学习转作风，政府建设持续加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步规范行政行为，推进政务村务公开和“互联网+政务服务”，让权力在阳光下运行，主动打造阳光政府。自觉接受乡人大监督、广泛听取各方面意见，认真办理人大代表议案建议。严格执行中央八项规定，持之以恒正“四风”，“三公”经费同比下降。加强对国有资产、政府采购、建设工程招投标等重点领域的监管，持续加大源头治腐工作力度，切实营造了风清气正、崇廉尚实的政治生态。

与此同时，双拥共建、民族宗教、财政、统计、妇联、残联、工会、科协等工作统筹推进，取得了新成就，推进了社会全面进步。金融、电力、通讯、邮政等单位积极支持地方经济建设，取得了新发展，做出了新贡献。

各位代表、同志们，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是县直各部门关心支持的结果，是乡人大、全体代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全乡干群开拓进取、埋头苦干、创新实干的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表，向所有关心、支持、参与关庙建设事业的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我们还存在诸多制约着发展的问题。主要体现在：一是乡域经济总量较小, 实体经济支撑不强；二是产业结构调整不优，群众持续稳定增收压力很大；三是乡风文明氛围不浓，居民素质有待提高；四是民生保障还有短板，与群众期盼尚有差距；五是人居环境整治参与度不高，多项指标短板突出；六是乡村基础设施薄弱，集聚人气不足；七是干部创新意识不强，攻坚克难本领有待提高等等。对此，我们要积极面对，切实加以解决。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年。我们面临更重的任务和更多的挑战，也面临难得的机遇和有利的条件，我们必须保持定力，坚定信心，以更宽的视野、更高的标准、更快的速度，奋力开创关庙发展新篇章。

2020年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，全面落实县委、县政府和乡党委决策部署，坚持以脱贫攻坚为统揽，以新区建设为重点，以生态文明为中心，以乡村振兴为抓手，以项目建设为支撑，以民生保障为根本，以作风效能为保障，推动实现高质量发展。

围绕年度发展目标和群众所需所盼，办好七件实事：

一是加快实施好集镇新区墨园路等路网建设；进一步完善集镇老区配套设施建设。

二是拓宽改造关庙-仙桃公路，争取贯通白马寺-西河循环公路。

三是全面推进人居环境提升工程，规划并分批实施6个以上村庄整治工程，重点完成关庙、大埠口、银山人居环境整治，实现全乡有条件农户改厕全覆盖。

四是实施好牛山河水环境治理工程，打好绿水保卫战。

五是完成大埠口红军墓改建，建成爱国主义教育基地。

六是启动关庙乡群众文化中心项目建设。

七是完成生猪产能提升工程，建设3处以上规模化养猪场，实现村集体经济收入多元化。

实现上述目标，将重点抓好七个方面工作：

新的一年，我们将更加注重坚持精准施策，努力在脱贫质量上实现新突破。把脱贫攻坚作为头等大事，做到目标不变、靶心不散、频道不换，持续有力推进脱贫攻坚各项工作，实现高质量脱贫目标。一是做好巩固文章。紧紧围绕“两不愁三保障一安全”核心指标，坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，在持续巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，谋划脱贫攻坚后续工作，探索建立解决相对贫困长效机制，全面完成剩余贫困人口脱贫任务，确保全面小康路上不落一户、不落一人。二是做好防贫文章。建立健全脱贫户分类管理制度，全面排查已脱贫户的具体情况，并根据已脱贫户家庭劳动力状况、健康状况、教育状况、收支变化和生产生活水平等，通过定性分析和定量打分相结合的方法，综合评定已脱贫户质量等级，实行A、B、C三类分级管理。紧盯边缘群体，抓住因病、因灾、因残等关键因素，做好易返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。三是做好作风文章。切实转变工作作风，坚决杜绝形式主义官僚主义，做到人力不减、精力不减、力度不减，走访帮扶要走出真情、访出真需、帮出真效；系统谋划推进基础设施建设、产业、就业，统筹组织社会治理、思想教育、乡风文明等工作，实现群众满意。

新的一年，我们将更加注重推动项目提速，努力在增强后劲上实现新突破。将项目作为发展的载体、脱贫的支撑、振兴的基础、赶超的动力，以项目大投入推动乡域经济大发展，不断增强追赶超越后劲。高效率建设新区，坚持总体规划不动摇，按照“一轴一带三组团”要求，推动新区开发加速，改善集镇环境面貌，提高集镇生活品味。全方位谋划项目，把握高质量发展要求和政策投资导向，立足资源禀赋，坚持山、水、林、田、湖、路综合治理，谋划一批补短板、扩内需、增后劲、强产业的重大项目，补齐发展短板，备足发展后劲，力促关庙至河南黄柏山路拓宽、沙河乡西河至仙桃林场的循环道路建设取得突破性进展。高质量推进项目，对已落地的项目，逐一明确班子成员为项目牵头领导，乡村干部为项目服务队伍，强化跟踪服务，主动排忧解难，确保项目全部建成并发挥效益。

新的一年，我们将更加注重优化结构调整，努力在产业发展上实现新突破。牢固树立生态化理念，发挥引导服务职能，打好生态品牌，推动产业高质量发展。狠抓茶叶、山核桃、畜禽养殖、中药材四大主导产业，打造“一村一品”。强化仙桃山核桃、银山野茶原产地保护，加强面源污染防控，支持金寨同创山核桃开发有限公司等主体改进加工技术，做大做强。继续巩固大埠口蔬菜基地、胭脂灵芝基地、墨园中药材基地、仙桃洋火姜基地建设，推广优质品种，提升产业附加值。在大埠口探索松乳菌（雷打菇）大棚种植试点，拓展产业链条。择优选择山核桃、野茶、山羊等1-2个农副产品，做好产品包装，强化品牌建设，完成产品认证，让产品变商品、商品进市场，促进农业增效和农民增收。深度融合旅游资源，注重把旅游与特色产业发展等有机结合，丰富乡村旅游内涵，巩固花娘寨户外旅游，开辟仙桃—河南黄柏山生态旅游线路，加快引导更多社会资本投入到食、宿等旅游基础设施建设，串点成线，聚弱为强，激活乡村旅游业。

新的一年，我们将更加注重守护绿水青山，努力在生态宜居上实现新突破。持续推进河长制、林长制，狠抓小型养殖场污染整治、农村面源污染治理、林政资源管理、河道污染治理、秸秆禁烧综合利用、松线虫病防控等，守护好蓝天碧水净土。持续强化土地利用规划管理，实现“零违建”。持续加大农村人居环境整治和“厕所革命”，重点抓好大埠口、关庙、银山及道路沿线、河流沿线、中心村庄等重点区域巩固提升，实现农户改厕全覆盖。持续巩固美丽乡村建设成果，充分发挥基层党组织和党员作用，广泛动员群众参与整治提升行动，共建美丽家园。

新的一年，我们将更加注重打造底蕴特色，努力在乡风文明上实现新突破。紧扣乡村振兴“二十字”目标，立足“精、秀、美”，分类指导，梯次推进，鼓励各村立足地域特色，将自然景观、历史文化、产业发展与现代元素相结合，完善配套规划，加强建设管理，做到一村一特色，一路一风景。发挥好新时代文明实践站所、振风超市作用，引导村民积极参与事务管理，全面推进移风易俗，弘扬传统美德，倡导文明节俭新风尚。因地制宜开展形式多样、内容丰富的群众性文体活动，继续扎实开展“最美庭院、身边好人、最美家庭、好媳妇、好婆婆、脱贫之星、红黑榜”等评选活动，唱响主旋律，以特色激发活力，以正气凝聚人心，推动文明创建向纵深发展。

新的一年，我们将更加注重增进民生福祉，努力在群众满意上实现新突破。坚持底线思维，切实保障民生。坚持教育优先发展战略，优化教育资源配置，营造良好教学环境，提升教育教学水平，持续巩固义务教育均衡发展成果。认真落实卫生计生政策，加强医共体运行管理，加快卫计信息化建设，推进医德医风建设，提升优质服务水平，让群众享受更多更好的健康服务。更加重视创业就业，落实各项就业创业扶持政策，多举措营造“大众创业、万众创新”浓厚氛围。提升社会保障水平，注重普惠性、基础性、兜底性，完善养老、医疗、低保、优抚、救助等社会保障，健全农村“三留守”人员关爱服务，加大残疾人和特殊群体救济救助，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。推进社会治理创新，深入推进扫黑除恶专项斗争，以“零容忍”的态度，出重拳、下重手，严厉打击各类违法犯罪行为；抓早抓小抓苗头，预防化解矛盾纠纷，合理解决群众诉求，打造平安关庙。狠抓安全生产，严格落实安全生产责任制，突出重点领域，常态化开展安全隐患排查治理，坚决防范遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。加强民族宗教工作，树立服务理念，深化民族团结进步教育，促进乡内少数民族人员交往交流交融；依法加强宗教事务管理，着力解决宗教领域重点难点问题，防范打击邪教活动，全面提升宗教工作法治化水平。强化国防教育宣传，增强全民国防意识，关心关爱退役军人，广泛开展双拥共建，唱响军民共建之歌。深入开展“七五”普法，增强全民法治观念，加快法治关庙建设步伐。丰富精神文化生活，规范文化乐园、农家书屋开放管理，做实送电影下乡、送演出下乡等文化惠民活动，挖掘关庙文化内涵，提炼文化精粹，讲好关庙故事。

新的一年，我们将更加注重提升作风效能，努力在自身建设上实现新突破。改革发展的新形势，人民群众的新期待，要求我们重整行装再出发，团结一心向前行，以永远在路上的执着，持续建设人民满意的政府。我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，勇于自我革命，增强政府公信力和执行力。我们要求真务实、力戒浮华，坚持“干”字当头，明责尽责担责，把愿干事、敢干事、干成事作为干部绩效考核的重要环节，让能干实干者有平台，让敢闯敢干者有底气，让得过且过者有压力，以巩固脱贫攻坚的成果说话，以推动乡村振兴的实绩交卷，促进政府工作提质提速提效。我们要正风肃纪，清廉执政，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则，严格加强对项目建设、民生保障、脱贫攻坚等重点领域的财政监管、审计监督，严格管控“三公”经费支出，严肃查处侵害群众利益的不正之风和微腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，同志们，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，始终保持敢于斗争的风骨、节气、操守、胆魄，带着全乡人民对美好生活的向往，不忘初心、牢记使命，弯下身子，撸起袖子，甩开膀子，干出样子，以优异的成绩为实现高质量脱贫，全面建成小康关庙而努力奋斗！