金寨县关庙乡2022年政府工作报告

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※   关庙乡第十九届人大   ※
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※  一次会议文件（十三）  ※
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政 府 工 作 报 告
（2021年12月18日关庙乡第十九届人民代表大会）
 舒期颐
 
各位代表：
现在，我代表关庙乡人民政府，向大会报告工作，请予审议。
 
过去五年，我们攻坚克难，凝心聚力谋发展

“十三五”时期是关庙乡砥砺奋进、追赶超越的五年，也是乡村面貌变化最大、人民群众受益最多、经济社会发展最快的五年。面对艰巨繁重的改革发展任务、突如其来的新冠肺炎疫情冲击、历史罕见的水旱灾害，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有力监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全乡人民，以脱贫攻坚为统揽，以集镇新区开发为重点，突出精准脱贫、产业发展、生态保护、集镇建设、项目引领“五大战略”，实现了“聚富之乡、养心关庙”的美好期望，取得了决胜脱贫攻坚和全面建成小康关庙的伟大胜利。
五年来，我们重精准补短板，脱贫攻坚全面收官。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的任务、最大的责任。五年来，聚焦“两不愁三保障一安全”，乡、村、扶贫工作队和贫困户四级联动，抓重点、攻难点，补短板、强弱项，全面落实脱贫攻坚“十大举措”和“十大工程”，稳妥推进农村宅基地制度改革，建成安置点9个，共搬迁511户1799人。发放就业奖补165.74万元，产业奖补789.5万元，小额扶贫贷款1818.7万元，开发公益性岗位263个，人均年增收6000元。4个贫困村全部出列，1113户4082人全部脱贫，贫困发生率由37.68%下降为0。2020年11月，关庙集镇安置区荣获“十三五”美丽搬迁安置区，被国家发展改革委通报表彰，脱贫攻坚硕果累累、成绩斐然，交出了一份高质量脱贫答卷。
五年来，我们调结构优布局，产业升级全面加快。一是抓产业、建基地。立足资源禀赋，因地制宜调整产业结构，整合“仙桃山核桃”“银山沟大茶”“胭脂灵芝”“大埠口粉丝”“墨园葛粉”“关庙瓜蒌”六大类生态农产品，新抚育大别山山核桃1万亩，种植银山茶2000余亩、中药材4000余亩，建成大埠口蔬菜和秀珍菇生产基地，土地抛荒撂荒得到有效治理，村级主导产业凸显。二是育主体、促发展。大力培育新型农业经营主体和产业发展带头人，培育农民专业合作社5家，家庭农场82家，乡村两级产业发展带头人17名。先后引进金寨县同创山核桃开发有限公司、安徽强森药业科技有限公司、安徽青苔农业发展有限公司等多家农业企业落户关庙，产业发展步伐加快。三是加旅游、提品质。加大旅游资源推介开发，花娘寨户外旅游设施全部配套，中共鄂豫皖省委会议旧址修缮一新，大埠口红军烈士墓完成改扩建，奇石秀水茶源河谷扩大对外宣传，谋划打造省际连接线，融入旅游圈，扩大影响力，来乡自驾游客逐年增长。
五年来，我们抓项目促发展，乡村面貌全面改善。全力实施易地扶贫搬迁，大力推进6个村扶贫搬迁点道路交通、绿化亮化、污水整治、安全饮水、文化卫生、电力通信等基础设施建设，建成村组水泥道路96公里，桥梁9座，公交车覆盖6个村，群众生产生活和出行条件明显改善。围绕打造滨水、生态、绿色、宜居、养心的集镇建成区总目标，实施集镇2.5公里柏油路面改造，建成跨河大桥，配套沿河大道、路网、管网、电网等建设，集镇新区未来可期。先后改造修建关南路、仙黄路、吉墨路、河源路等县乡公路46.8公里，连通内外、纵横境内的交通网络正在形成。五年投入资金3.2个亿，实施项目500余个，乡村面貌焕然一新，人居环境更美，关庙“颜值”更高，群众幸福感和获得感更强。
五年来，我们聚合力惠民生，社会事业全面保障。始终坚持“人民至上、生命至上”，疫情防控取得重大成果，各项惠民政策全面落实。以宅基地制度改革为抓手腾退房屋996户，群众直接获益6527万元，危旧房全面消除。规范发放各类惠民惠农财政补贴资金5000余万元。康养中心累计入住特困老人100多人，配备专职养老护理人员，实现“老有所养”向“老有颐养”转变。不断加大卫生事业投入，实施关庙、胭脂村卫生室（站）等7个卫生脱贫项目，组建6个家庭医生签约服务团队，推行紧密型县域医共体改革，推进分级诊疗，基本实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”的目标，群众和医务人员满意度实现“双提升”。坚持优先发展教育，普及学前教育，优化教学环境，完善教育基础设施，强化师资队伍建设，加强校园周边安全防范，落实控辍保学，推进义务教育均衡发展。  
五年来，我们抓作风优服务，自身建设全面推进。认真开展“讲重作”“讲严立”警示教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，推进“两学一做”常态化。坚决贯彻落实中央八项规定精神，加强党风廉政建设，严格执行廉洁自律各项规定及机关事务管理各项规章制度，切实整顿贪图享乐、铺张浪费等不良风气，政府公信力和凝聚力不断提升。坚决执行乡村干部双向目标考评机制和村级工作月绩效考评办法，稳妥推进事业单位站所改革，从严治理“庸、懒、散、漫、拖”现象，干部作风明显改善，精神面貌焕然一新。坚决维护乡党委的权威，自觉接受人大法律监督，健全依宪依法决策，全面开展“七五”普法，积极开展法律援助。大力开展扫黑除恶专项行动，化解农村矛盾纠纷466起，处理来信来访500余件次，常年无越级上访，平安关庙建设取得实效。全面推进政务公开和政务服务，主动打造阳光政府，增强政府工作透明度，及时回应群众和社会关切，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权。
 
2021，我们砥砺奋进，首年开拓新局面
 
即将走过的2021年，是全面建设社会主义现代化国家新征程之年，也是“十四五”规划、乡村振兴战略开局之年。这一年，我们围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力实施“132+N”工程，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。
一是聚焦“两战”成果，夯实乡村振兴实力。加强成果巩固战。坚决落实“四个不摘”，配备各级帮扶干部256名、驻村工作队12名、动态监测网格员95名，建全监测户动态监测和帮扶机制，集中开展巩固拓展脱贫攻坚成果排查2次，持续强化中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2020年国家和省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，巩固脱贫成效，11月份关庙乡顺利通过省脱贫攻坚后成果第三方评估，墨园村成功迎接市际交叉互查，均取得较好评价。打赢疫情防御战。从严从实常态化落实疫情防控措施，坚持“四必查”，查安康码、查体温、查消杀、查疫苗接种；坚持“日报告”，对省外返乡人员日摸排、日调度、日上报；加强冷链、进口等食品监测检测，强化农贸市场、超市、快递点等重点场所防控力度，全面推进疫苗接种工作，确保符合接种条件人员应种尽种、按时接种，全年共计接种疫苗5670人，切实织密疫情防控安全网。
二是聚焦“两业”联动，激发乡村振兴活力。乡村振兴，产业兴旺是重点。今年，我们抢抓县委、县政府农业产业振兴链式发展机遇，实施“132+N”工程，出台《关庙乡加快农业产业发展推进产业振兴奖励扶持办法》《关庙乡山核桃产业发展三年行动计划》，抚育山核桃3000亩，新建山核桃育苗基地50亩，“大别山山核桃之乡”已被叫响。与此同时，继续做精银山野茶、做优胭脂灵芝、做新大埠口秀珍菇、做大黄牛山羊养殖，让群众有盼头，吃得上“产业饭”，小康道路越走越稳。就业是民生之本。建立常态化县域内园区企业岗位供给清单和岗位信息共享机制，广泛开展就业政策宣传，组织企业赴乡招聘3次，送工入企300余人。大力开展“金凤还巢”工程，鼓励回流人员发展产业、自主创业，开展实用技能培训61人，发放党建引领信用村信用贷款173.8万元，支持乡域实体企业、经营主体做大做强，逐步形成“创业带就业，就业促增收”发展格局。
三是聚焦“两山”创建，挖掘乡村振兴潜力。深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设重要论述，践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照“巩固、提升、长效”要求，坚决落实林长制、河长制、田长制，加大对非法捕捞、乱砍滥伐、河道采砂、秸秆焚烧等行为的打击力度，规范关庙砂石管理办法，大力开展砂石、矿山专项整治24次，缴纳罚款17.6万元。深化“两个替代”提升行动，遏制了农业面源污染，农业废弃物实现应收尽收。坚守耕地红线和生态红线，严格土地审批程序和群众建房管理，持续推进农村“三大革命”、“三大行动”，全面排查户厕887户，实施农村改厕11户，乡村发展环境、人居环境持续改善，文明创建成果持续巩固，天更蓝、山更绿、水更清、地更洁、河更畅、景更美已不是梦想。
四是聚焦“两优”共抓，增添乡村振兴动力。抓招商优发展环境。大力实施招商引资“走出去”和“引进来”战略，加大“四送一服”工作力度，精耕细作优化营商环境，2021年度，引入金寨县聚荣食用菌开发有限公司、安徽兰芝长生药业科技有限公司落户关庙，加速推进昆山皓文进金属制品有限公司和直线导轨亿元工业项目落地。抓项目优经营环境。全年共投入资金3100万，实施项目35个，配套建设关庙农特产品收储物流交易中心、灯光球场、双拥广场项目，改造提升集镇自来水厂，企业生产生活更加舒心，宜商宜业环境持续优化。
五是聚焦“两新”要素，凝聚乡村振兴合力。配齐配强新班子。村“两委”换届圆满结束，本次换届，村书记、主任“一肩挑”达100%，新进全日制本科大学生6名，村班子队伍35周岁以下16名，大专及以上学历占比80%，新一届村班子队伍更加年轻化、有活力，学历水平、整体素质和服务能力明显提升。规划建设新阵地。我们回应群众期盼，通过积极争取、沟通汇报，规划设计群众服务中心，为群众提供“一站式”便捷服务，方便群众办事，提升了为民办事效率。
各位代表，五年发展，成之惟艰；五年耕耘，收获满满。回顾“十三五”，全乡经济社会发展取得全方位、历史性成就，乡村面貌发生了深层次、根本性变化。成绩的取得，源自于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于乡人大的有力支持，归功于全体干部群众的扎实奋斗。在此，我代表关庙乡人民政府，向各位代表及全乡人民，向关心支持关庙经济建设和社会事业发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。一是民生保障能力薄弱，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的任务依然严峻。二是乡域经济总量偏小，推动高质量发展后劲不足现象仍就突出。三是基础设施及公共服务短板明显，实现共同富裕目标任重道远。四是少数干部思想不够解放，干部干事创业激情不高、争当一流的劲头不足。一些部门和工作人员面对问题和挑战畏难情绪明显、担当意识不强、工作标准不高。对此，我们将直面问题，不回避不推卸，采取措施加以解决！
 
未来五年，我们乘势而上，奋楫扬帆再启航
 
综观当前国际国内形势，习近平总书记强调，我们正面临百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定性明显增强；国内制度优势显著，治理效能提升，发展韧劲强劲，社会大局稳定，持续稳定发展具有多方面的优势和条件；省市县面对重大发展机遇，贯彻落实习近平总书记视察安徽和推进长三角一体化发展座谈会上的指示精神，加快推动安徽实现“两个更大”。金寨县正处于长三角区域一体化、中部崛起、大别山革命老区振兴等支持政策叠加汇聚之地。这些叠加政策为关庙乡实现加速发展、跨越赶超提供了黄金机遇。未来五年，我们将全力以赴、攻坚克难，全力打造“大别山山核桃之乡”，唱响“钼都关庙、硬核之乡”美名。
今后五年的工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记考察安徽、视察金寨重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为主题，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，着力做靓集镇、做美乡村、做强产业、做优文化、做好民生，加快建设“美丽幸福新关庙”！
实现上述目标，我们将围绕以下四个方面努力奋斗：
围绕巩固脱贫成果，续写“幸福关庙”新答卷。五年过渡期就是脱贫巩固期，要由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。一是固牢脱贫攻坚成果，让致富道路越走越宽。坚决落实“四个不摘”，健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，持续关注脱贫村、软弱涣散村、集体经济薄弱村，推进脱贫政策和社会保障政策有效衔接，为少数特殊困难群体兜牢社会保障底线。二是延伸产业发展链条，让特色产业越来越旺。新发展大别山山核桃2万亩，全力打造“大别山山核桃之乡”，加快形成银山沟大茶、胭脂灵芝、大埠口粉丝、秀珍菇等特色产业集群，全面优化产业结构、延伸产业链条、壮大产业规模，增强抵御市场风险能力。立足绿色生态，内引外联，强化科技和人才支撑，推进农村三产融合发展，打好旅游兴乡牌，念出生态致富经，在生态底色上描绘新农村，在田园风光里发展新产业。三是补齐民生领域短板，让幸福指数越来越高。常态化防控新冠肺炎疫情，持续推进民生工程稳步实施，构建更加优质均衡的教育、医疗、养老等公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，实现幼有所育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，让群众过上更加幸福美好的生活。四是提升平安建设水平，让发展环境越来越优。坚持抓发展、抓稳定两手硬，创造更加稳定的社会环境、更加公正的法治环境、更加优质的服务环境。持续推进依法行政，实施“八五”普法规划。强化法治乡村建设，推动依法治乡。常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果，实现常治长效。牢固树立安全发展理念，扎实开展安全生产专项整治三年行动。加强反电诈宣传，守住百姓“钱袋子”。强化食品药品安全职责，推动食品药品安全持续向好。深化节俭养德全民节约行动，制定实施更有力的举措，坚决制止“舌尖上的浪费”。
围绕开发集镇新区，打造“富裕关庙”新样板。“十四五”是我乡经济社会发展的转型期，也是打造新集镇、擘画新图景的重要关键期。一是顺应安徽“特色旅游镇村”发展趋势，打造特色“边贸乡”。坚持总体规划不动摇，按照“一轴一带三组团”要求，全面启动集镇新区商业街开发。树立招大商、大招商观念，加快引导更多社会资本投入到食、宿等旅游基础设施建设，到2025年连续投资3个亿沿河源路建设一条以“红色传承、绿色发展”为主题，集商贸、旅游、文化为一体的商业街，不断提升集镇承载力、集聚力，吸引不少于1000人新入住集镇。二是抢抓金寨“区域协调发展特色县”建设机遇，畅通乡村“振兴路”。以交通项目大投入推动乡域经济大发展，修建关庙大埠口至沪蓉高速丁埠直达通道，新建关南路双车道；延伸汤家汇泗河-银山畈-关庙集镇-沙河红岭公路旅游路；拓宽仙桃至河南黄柏山4A级旅游景区致富路，打造内通外连交通网，彻底扭转地处偏远、交通不便的被动局面，破解制约关庙发展的交通瓶颈。三是立足便民惠民“最后一公里”短板问题，建好服务“新阵地”。建好群众服务中心，整合政府、中心、乡直单位办公资源，提升干部服务基层活力、为民服务效率。
围绕建设生态文明，绘就“美丽关庙”新蓝图。不负绿水青山，方得金山银山。建设美丽关庙，必须坚持筑牢生态文明之基，走好绿色发展之路，才能让人民生活更加幸福。一是加大“两河”综合治理，营造“宜居宜游宜养”水环境。立足史河源头资源优势，突出“水系活化、岸坡绿化、护岸柔化、水质净化、沿线美化”，巡河、治河、护河“三点”发力，启动“河道疏浚、砌石护岸、生态护坡、蓄水修坝”等水系连通及农村水系综合整治工程，对牛山河、八道河实施综合整治，加大河道整治提风貌，加强长效管理护环境，加快建成人水和谐、互生共融的水韵风景线，全力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的“水美关庙”。二是加快“两山”双向转化，打好“蓝天碧水净土”保卫战。严格落实环境保护工作责任，全面落实河长制、林长制、田长制，持续抓好十年禁渔和大鲵省级自然保护区建设管理、小型养殖场污染整治、农村面源污染治理、林政资源管理、砂石管理、秸秆禁烧综合利用、松材线虫病防控，持续强化土地资源利用和城乡规划管理，持续巩固提升美丽乡村和文明创建成果，持续推进农村人居环境整治“三大革命”，深化“两个替代”提升行动，保护青山绿水，守卫碧水蓝天，共建美丽家园。三是加速“两谷”开发力度，构建“全域全季旅游”新格局。以仙桃大别山山核桃桃谷、银山沟野茶茶谷为中心，坚持以农促旅、农旅融合，开发打造集休闲、观光、体验于一体的仙桃山核桃和银山野茶生态田园，整合胭脂花娘寨及红色旅游资源，配套打造特色化、安全化、规范化的农家小院，全力推动全域旅游，促进经济快速发展。
围绕全面从严执政，彰显“清廉关庙”新气象。政贵有恒，治须有常，全面从严治党永远在路上。一是强化政治引领，建设忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移以政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强政府班子自身建设，严守政治纪律和政治规矩，坚决服从乡党委领导，全面落实乡党委各项部署要求，做到政令畅通、令行禁止。二是强化作风建设，建设高效政府。坚持双向目标管理考评不动摇，优化整合考评体系，以“人岗相适”为原则，让想干事的干部有事干，能干事的干部有处干，不干事的干部挪位子，推动干部能上能下、能进能出，营造一个纪律严明、担当作为、风清气正的干事创业环境，让干部工作更有激情、担当更有方向。三是强化正风肃纪，建设廉洁政府。作风建设永远在路上，加强党风廉政建设，履行“一岗双责”，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育成果。严格落实中央八项规定精神，加大各级巡察反馈问题整改力度，严肃查处各类违法违纪案件，持之以恒正“四风”，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。
 
2022，我们蓄势待发，同心逐梦谱新篇
 
各位代表，2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年。2022年总体工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽、视察金寨重要讲话指示精神，以推动高质量发展为主题，以产业振兴为突破口，稳步推进山核桃产业发展，争当巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范，为迈向新阶段现代化美好关庙新征程开好局、起好步。
新的一年，我们将重点做好以下四个方面：
从提振思想新信心上发力，筑牢巩固脱贫成果底板。坚决落实“四个不摘”，压实乡、村、驻村工作队以及网格员“四级”包保职责，加强“三保障一安全”及脱贫不稳定户、边缘户、重大变故户等动态监测，加大脱贫户产业、就业后续帮扶以及易地扶贫搬迁后扶力度。同时，推进集体经济增收、资源开发、集镇建设“三个支撑”，打好“组合拳”，激发群众内生动力，持续巩固脱贫成果，严防发生返贫现象。
从激活发展新动能上用力，打造特色产业振兴样板。牢固树立“生态立乡，林业富民”，紧紧围绕“近抓抚育，远抓育苗；近抓基地，远抓市场；近抓增产，远抓增值”的工作思路，新发展大别山山核桃1万亩，全力推进“大别山山核桃之乡”。继续推进山核桃精品化、灵芝高端化、茶叶品牌化、畜禽养殖野生化和适度规模化发展，满足市场多样化需求，让农业成为有奔头的产业。编制旅游发展总体规划，立足花娘寨、茶源河谷等旅游及红色文化资源，大力发展乡村旅游、休闲康养、电子商务等新产业新业态，推动农旅融合发展。
从回应群众新期盼上给力，加快补齐民生领域短板。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。时刻牢记人民利益高于一切，把疫情防控作为重大政治任务、最重要工作和头等大事，牢牢掌握防控主动权，确保人民群众身体健康和生命安全。紧盯民生领域短板，持续优化集镇发展总体规划和空间布局，完善公共服务设施，高标准实施好各类民生工程，确保持久发挥效益。关心关注关爱空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群众，持续加大医疗、卫生、文化、教育等社会事业投入，使人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
从勇担时代新使命上聚力，锤炼干部严实作风长板。坚持党的领导，党委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，确保党委各项决策部署落实落地。坚持依法行政，依法接受人大法律监督、主动接受社会舆论监督，强化审计监督，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持清廉为本，驰而不息整治“四风”，强化担当作为，力戒形式主义、官僚主义，带头过“紧日子”，严控“三公”经费。坚持实干为要，深化机关效能建设，坚决树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明用人导向，执行双向目标管理考评和村级工作绩效考评办法，持续加强自身队伍建设，夯实为民服务工作作风，营造比学赶超、争先进位、共谋发展的浓厚氛围，推进政府工作提质、提速、提效。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄，只有干出来的辉煌，哪有等出来的精彩。奋进号角已经吹响，崭新征程令人期待，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更高的标准和更严的要求，以更昂扬的斗志和更饱满的热情，带领全乡人民群众锐意进取、实干担当，为加快建设“美丽幸福新关庙”而努力奋斗，谱写新时代美好关庙新篇章。
 
 
 
 
 
                                                                     
关庙乡第十九届人大一次会议秘书组       2021年12月18日