【意见征集】《关庙乡2023年预防中小学生溺水工作方案（草案）》意见征集稿

根据关庙乡党政办公室要求，现将《关庙乡2023年预防中小学生溺水工作方案（草案）》意见征集稿，面向社会公开征求意见。望各位对我们的工作给予宝贵的意见和建议。

1.通过信函方式将意见邮寄至：关庙乡群众服务中心一楼党政办公室。来信请注明“征求意见”字样。

2.形成书面材料签字或盖章传真至0564-7601001。

3.通过电子邮件将意见发送至：jzgmdzb@163.com

联系电话：0564-7601001

征集时间：2023年4月21日-2023年5月21日

咨询人员及电话：朱赪赪 0564-7601001

起草说明

    为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，深入践行“人民至上、生命至上”理念，全面落实《安徽省学校安全条例》《安徽省学校安全生产专项领导小组印发预防中小学生溺水新十条措施的通知》（皖学安〔2023〕2号）和《关于做好当前几项安全重点工作的通知》金教督〔2023〕19号文件精神，加强预防中小学生溺水安全教育管理，建立健全社会预防中小学生溺水防护网络，遏制溺亡事件发生，切实维护学生生命安全和学校安全稳定。按照省市县关于防溺水工作要求，现就预防中小学生溺水起草了《 关庙乡2023年预防中小学生溺水工作方案（草案） 》（以下简称方案），现将《方案》起草情况说明如下：

一、起草过程

2023年4月19日，我乡防溺水领导小组办公室启动了《方案》起草工作，组织学习预防中小学生溺水相关文件，并收集资料，根据我乡实施情况，起草了《方案 （草案） 》。

二、政策依据

《安徽省学校安全条例》《安徽省学校安全生产专项领导小组印发预防中小学生溺水新十条措施的通知》（皖学安〔2023〕2号）和《关于做好当前几项安全重点工作的通知》金教督〔2023〕19号文件。

三、主要意义

    加强预防中小学生溺水的安全教育管理，筑牢中小学生防溺水屏障，能最大限度减少溺亡事件发生，切实维护学生的生命安全和学校安全稳定。

关庙乡2023年预防中小学生溺水工作方案（草案）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，深入践行“人民至上、生命至上”理念，全面落实《安徽省学校安全条例》《安徽省学校安全生产专项领导小组印发预防中小学生溺水新十条措施的通知》（皖学安〔2023〕2号）和《关于做好当前几项安全重点工作的通知》金教督〔2023〕19号文件精神，加强预防中小学生溺水安全教育管理，建立健全社会预防中小学生溺水防护网络，遏制溺亡事件发生，切实维护学生生命安全和学校安全稳定。根据有关精神，按照省市县关于防溺水工作要求，现制定我乡预防中小学生溺水工作方案，具体如下：

一、目标要求

坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理；坚持属地管理、分级负责，尽职免责、失职追责；全面压实教育、管理、监护责任，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事件工作体系，筑牢中小学生防溺水屏障，最大限度减少溺亡事件发生。

二、工作重点

突出溺水事件预防，切实看牢未成年学生中的留守儿童、外来务工人员、单亲家庭、重组家庭等特殊情况学生；重点关注无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人；把牢5月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的江湖、溪流、河塘、坑坝、水库等危险水域，切实做到宣传教育全覆盖、警示标志全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖。

（一）大力开展防范宣传。各村、关庙实验学校、有关单位和部门要强化部门协同，针对溺水事件重点人群深入校园、各村开展安全教育活动，进一步加强与家长的沟通联系，协同落实对未成年人的监护职责。有关单位和部门要组织力量，通过各种途径、方式加强对外来务工人员家庭及学生的宣传引导。

（二）全面排查整治隐患。各村、关庙实验学校、有关单位和部门要按照属地管理原则，对辖区内危险水域开展安全隐患大排查，全面查找隐患，科学分析研判，在季节性积水、易发和曾发生溺水事件的水域，以及坑洼、塌陷区等隐患点，全覆盖采取针对性的预防措施。

（三）着力形成工作合力。各村、关庙实验学校要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为、积极履责，统筹各方面力量，加大重点时段、重点水域巡防频率，以点带面，提升预防溺水事件工作实效。有关单位和部门要各司其职，各负其责，积极参与，做到资源共用、信息共享。各村要动员村民积极参与，联防联控，织密织牢防溺水安全网络。

（四）强化部门及家长责任。各村、关庙实验学校、民政、团委、妇联等部门要密切联系，加强对家长的教育引导，进一步增强家长安全意识和监护人责任意识，反复提醒、时刻警惕，尽量不让孩子脱离家长视线。对一些留守儿童等重点人群缺乏监护的、或对监护人缺乏监护能力的，务必落实临时监护人、委托监护人，担起看护责任，确保孩子时刻有人监管。要搭建信息共享平台，告知家长保持与其他学生家长的沟通联系，及时掌握孩子动态，一旦发现有私自外出游泳、嬉水等危险性苗头，要及时相互告知。要发动群众组织，加强相互帮扶和监督提醒，组织动员全社会关心中小学生生命安全。

（五）大力提升学生自防、自救和社会救援能力。关庙实验学校要将游泳作为提高学生生存技能的教育活动，逐步纳入中小学教育教学课程，逐步实现每一位中小学生掌握游泳和自救技能。各村、有关单位和部门要进一步完善应急处置机制，制定应急预案，成立应急队伍，提前做好处置溺水事件各项准备，添置必要救援器材，全面开展应急救援培训和演练，坚决防止因出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发生溺水死亡事件，要积极组织有关单位和部门妥善处置，严防发生次生事件。

三、活动安排

（一）动员部署（4月25日前）。根据全县统一安排，启动预防中小学生溺水工作，结合实际制定细化实施方案，进一步明确目标任务、责任分工和工作措施等内容。关庙实验学校、有关单位和部门要在乡党委、政府领导下，各司其职、密切配合、强化措施、履职尽责，加强对危险水域的警示监管及防护，健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。

（二）宣传教育（持续进行）。各村、关庙实验学校、乡直有关单位要充分利用宣传栏、电子屏幕、报纸、广播电视、网络媒体、“村村响”广播等，开展全方位、高频次的防溺水宣传报道，增强防灾避险意识和能力。乡宣传办要及时收集各村、关庙实验学校及有关单位和部门开展中小学生防溺水安全防护工作的安排部署和工作进展相关信息并及时推送。关庙实验学校要发挥好学校安全教育平台作用，加强防溺水常态化的安全宣传教育；通过家委会、家访、结对帮扶等方式，加强对外来务工家庭子女、单亲家庭、重组家庭及留守儿童等重点人员的预警教育；加强周末、节假日之前及高温天气等重点时段预警教育，及时提醒家长落实监护职责，严防溺水事件发生。

（三）排查整治（持续进行）。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，持续对所属区域水域进行安全隐患排查，对水域权属主体、责任人、安全隐患、基础设施以及安全管理制度落实、警示标识、救援装备设置等情况进行全面检查，建立安全风险隐患排查化解清单，明确责任人和整改时限；坚持挂图作战，以村为单位，对前期排查出的安全隐患，逐一落实针对性措施予以整治，做到“整治一个、销号一个”；建立辖区水域看管人员责任清单，明确每个水域看管责任人。

（四）督导检查（9月底前）。乡督查办将组织力量以“四不两直”方式，对各村、关庙实验学校、有关单位和部门的防溺水工作进行全面督导检查，确保安全隐患排查整治落到实处，见到实效。

（五）总结宣传（11月底前）。加大对预防中小学生溺水工作的好典型好做法的总结和宣传力度，充分发挥先进典型示范引领作用，调动预防中小学生溺水机制成员单位、学校抓工作落实的积极性和主动性。

四、有关要求

（一）高度重视，精心谋划组织。乡成立预防中小学生溺水工作领导小组，各村、关庙实验学校、有关单位和部门也要相应成立领导小组，明确具体经办人员。各村、各单位要把预防中小学生溺水工作当作一项政治任务、民生工程，切实增强维护未成年学生生命安全的责任感、使命感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全联防联动、信息共享等工作机制，务必实现“零溺亡”目标。要建立常态化督导机制，负有分管责任的领导干部，要经常到学校、重点水域检查督导，帮助解决急难愁盼问题，做到一月一检查、一月一回顾、一季度一评估，并建立检查台账。

（二）加强督导，严格落实责任。各村、关庙实验学校、有关单位和部门要明确责任、定岗定人，切实把工作发动起来，把溪流、河塘、水库、江湖等隐患排查出来，把问题整改消除到位，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标识，重点人群有人监护或委托监管。要制定隐患清单、整改方案，按照整改时限和标准严格整改到位。要对防溺水工作开展情况进行常态督导检查，建立溺水事件一事一报和倒查机制，对重点水域安全隐患排查整改不到位，未按期完成任务的，一律予以通报批评。

（三）完善制度，强化应急处置。坚持制度创新、标本兼治，着力解决一批影响预防溺水事件工作长远发展的制度机制问题。要充分发挥考核指挥棒激励、鞭策效能，将因溺水引发的中小学生非正常死亡情况纳入年度考核，当月工作一票否决。要严格落实信息报告制度，发生溺水亡人事件的，须在24小时内上报情况。对履行预防溺水职责不认真、部署预防溺水工作不及时，造成重大溺水事故的相关单位和责任人，依法依规严肃追责问责。

附件：1.关庙乡预防中小学生溺水工作领导小组

2.关庙乡预防中小学生溺水应急救援队伍名单

附件1

关庙乡预防中小学生溺水工作领导小组

组  长：舒期颐  党委副书记、乡长

副组长：郑光权  人大主席

潘国兵  党委副书记

张  路  乡党委委员、政法委员

胡怡沁  乡党委委员、人武部长

吴高磊  乡党委委员、纪委书记

储晓波  乡党委宣传、统战委员

杜  娟  乡党委组织委员

戈绍勇  副乡长

邵庆明  副乡长

彭宗惠  副乡长

成  员：程  鑫  关庙实验学校校长

吴  江  卫生院院长

王中和  南溪派出所所长

傅存欢  关庙司法所工作人员

丁  峰  社会事业管理服务中心主任

张  萌  财政和资产管理服务中心主任

            鲍远胜  农业农村管理服务中心主任

            彭泽兵  综合行政执法大队工作人员

汪  洋  自然资源和规划管理服务中心工作人员

孟令东  纪委副书记

孔  锐  党政办公室主任

吴  静  妇联副主席

郭淑娟  文化站工作人员

江慧君  团委书记

詹  毓  关庙村党支部书记、村委会主任

陈友贵  银山村党支部书记、村委会主任

吴从宝  墨园村党支部书记、村委会主任

黄  琳  仙桃村党支部书记、村委会主任

陈学斌  胭脂村党支部书记、村委会主任

王云龙  大埠口村党支部书记、村委会主任

领导组下设办公室，彭宗惠同志兼任办公室主任，程鑫同志兼任办公室副主任，朱赪赪同志负责具体办公，办公地点设在乡党政办公室。

附件2

关庙乡预防中小学生溺水应急救援队伍名单

队  长：舒期颐

副队长：郑光权  潘国兵  张  路  胡怡沁  吴高磊  

储晓波  杜  娟  戈绍勇  邵庆明  彭宗惠

成  员：冯祥祥  孟令东  孔  锐  郭宏帮  陈代春

彭泽兵  王  胜  曾  勇  廖荣清  李  丹

郭  涛  詹必海  李学玉  汪  洋  丁  锋  

雷承林  丁永锋  鲍远胜  屈光柱  张  煜  

段传龙  丁  峰  宋唤成  洪  宇  汪  涛

易志山  郑昌林  郭  雨  钟文学  程  鑫

吴  江  熊旭辉  詹  毓  陈学斌  吴从宝  

王云龙  黄  琳  陈友贵