【其他文件】金寨县关庙乡人民政府办公室关于印发《关庙乡推进决策事项合法性审查全覆盖工作实施方案》的通知

关政办〔2023〕79号

各村，各部门：

现将《关庙乡推进决策事项合法性审查全覆盖工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

金寨县关庙乡人民政府办公室

2023年9月8日

关庙乡推进决策事项合法性审查全覆盖

工作实施方案

为切实提升我乡依法决策、依法管理能力和水平，补齐基层法治建设短板，全力推进决策事项合法性审查工作全覆盖，根据《安徽省推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022-2024年）》《关于印发金寨县推进乡镇决策事项合法性审查全覆盖工作实施方案的通知》（金法办发〔2023〕8号）要求，结合我乡实际，制定以下实施方案。

一、工作目标

规范化推进合法性审查工作全覆盖，严格执行国家、省、市、县重大行政决策合法性审查和行政规范性文件合法性审核等有关规定，坚持将合法性审查作为作出重大行政决策、制定行政规范性文件、签订政府合同协议等必经程序，确保决策事项合法合规。

二、工作内容

（一）明确审查范围。制定合法性审查目录，将重大行政决策、行政规范性文件、政府签订的合同协议、村民自治章程、村规民约以及其他需要合法性审查的事项，涉及公民、法人和其他组织权利义务的重大决策事项，均纳入审查范围，实现“应审尽审”。

（二）建立审查队伍。由乡党政主要负责人牵头，其他班子成员、各中心和大队负责人、党政办、司法所、派出所、综治中心、纪检干部及法律顾问等组成审查工作领导小组，组长由乡党政主要负责人担任。审查工作由党政办牵头，司法所具体承办，法律顾问全程参与，保障合法性审查工作有序推进。

（三）健全审查机制。严格执行合法性审查工作程序，起草机构应向分管领导报送拟决策事项或规范性文件送审稿等相关材料，并做好自审；由分管领导审核并签署同意后送党政办初审，党政办对送审材料进行形式审核和文字把关，初审通过后，组织司法所、法律顾问等审查人员围绕主体、程序、内容等方面开展合法性审查，行政规范性文件合法性审查时间为5-15个工作日，重大行政决策审查一般不少于7个工作日。若审核合法，由司法所出具审查意见初稿，党政办审核后出具审查意见，提请会议集体讨论决定；若未通过合法性审查，退回起草机构。乡领导班子集体讨论涉及合法性审查事项的议题时，应当安排司法所负责人或专门审查人员列席会议、发表意见，并在会议记录中记录重大或特别重大专项法律事务，聘请专业法律团队负责合法性审查。

（四）强化审查责任。要充分发挥合法性审查机制对各类审查事项合法有效的把关作用，不得以征求意见、会签、参加会议等方式代替合法性审查。决策事项起草机构应当按照要求提供合法性审查有关材料，并保障必要的审查时间；应对合法性审查意见进行认真研究，根据意见进行必要的调整或补充，确因客观原因未完全采纳合法性审查意见的，应当在提请集体讨论决定时予以说明。合法性审查人员应当认真履行职责，对审查意见负责，坚决杜绝合法性审查走形式现象。未经合法性审查或经审查未通过的，不得提交集体讨论决定。

三、工作要求

（一）加强组织领导。党政主要负责人作为乡合法性审查工作第一责任人，负责对决策事项合法性审查全覆盖工作的领导。合法性审查分管负责人要听取审查工作情况汇报，及时组织人员研究、解决工作中出现的重要问题。各分管领导对涉及本部门的合法性审核工作要亲自过问、亲自部署，确保决策在法治轨道上运行。

（二）强化支持保障。合法性审查全覆盖工作小组办公室设在乡司法所，配齐相关办公设备。将合法性审查工作经费列入乡财政预算，加大政府购买法律服务财政保障力度。

（三）加强人才培养。鼓励支持符合条件的乡村干部积极报考国家统一法律职业资格考试和参加县、市法律专业知识学习培训，不断提升合法性审查工作人员的能力和水平。

（四）加强工作纪律。参与合法性审查工作的有关人员应严格遵守保密原则，不得以任何形式私自向外泄露工作中接触到、知悉的秘密，将合法性审查工作纳入日常考评，对推进不力的部门，将适时进行通报，并责令整改。

附件：关庙乡推进决策事项合法性审查全覆盖工作领导小组

附件：

关庙乡推进决策事项合法性审查全覆盖

工作领导小组

组  长：李才军  党委书记

舒期颐  党委副书记、乡长

副组长：郑光权  人大主席

潘国兵  党委副书记

张  路  党委政法委员

胡怡沁  党委委员、人武部长

吴高磊  党委委员、纪委书记

储晓波  党委宣传、统战委员

杜  娟  党委组织委员

戈绍勇  副乡长

邵庆明  副乡长

彭宗惠  副乡长

成  员：陈代春  自然资源和规划管理服务中心主任

鲍远胜  农业农村管理服务中心主任

丁  峰  社会事业管理服务中心主任

张  萌  财政和资产管理服务中心主任

彭泽兵  综合行政执法大队负责人

丁  锋  综治中心主任

龚书宏  南溪派出所所长

黄世海  法律顾问

傅存欢  司法所负责人

孟令东  纪委副书记

孔  锐  党政办主任

王传旭  党政办工作人员

领导小组下设办公室，张路兼任办公室主任，傅存欢、孔锐、王传旭、黄世海负责具体办公。