金寨县铁冲乡2017年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2018年4月19日在铁冲乡第十八届人民代表大会第二次会议上

许  常  洲

各位代表：

现在，我代表铁冲乡第十八届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、2017年工作回顾

2017年，是我们撸起袖子加油干的务实之年，是我们攻坚克难的奋进之年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有效监督下和广大干部群众的大力支持下，我们认真学习贯彻党的十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全乡人民，务实重行，真抓实干，廉洁自律，圆满完成了年初确定的各项工作目标，实现了新一届政府履职的良好开局。全年财政收入达1000余万元，社会固定资产投资达2.95亿元，人均可支配性收入达9500元。

――脱贫攻坚成效显著。2017年，我们始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，深入推进精准扶贫、精准脱贫，如期实现1个贫困村出列，186户596人脱贫。一是坚持贫困对象识别精准。通过入户走访、询问调查，开展对建档立卡贫困户进行“回头看”和精准核查，做到精准识别、动态管理，确保扶贫对象真实准确。二是大力实施脱贫攻坚“十大工程”，确保精准脱贫。采取龙头企业+创福公司+贫困户的模式，发展香菇种植、黑毛猪养殖等特色种养业，实现贫困户当年户均增收5000元以上。其中香菇产业扶贫项目还被央视《新闻联播》宣传报道。新建长河60KW、张店90KW村集体光伏扶贫电站，完成光伏入股175户，实现光伏扶贫全覆盖。完成易地扶贫搬迁34户。积极实施就业脱贫，全年培训贫困劳动力410人次，安排农村保洁员、护路员、生态护林员、水管员等公益性岗位141个，发放外出务工人员交通补贴4.5万元。持续开展教育脱贫、健康脱贫、电商脱贫、金融脱贫和社保兜底脱贫，做到精准脱贫。

――农村改革释放活力。深化农村土地改革制度，全年完成宅基地腾退732户，复垦面积942.8亩，补偿资金2697.36万元；启动低产林改造油茶脱贫工程，完成新增耕地4000余亩；深入推进农村集体产权制度和“三变”改革，实现集体资产资源优化配置，促进村级集体经济发展，充分发挥“资源变资产、资金变股金、农民变股东”杠杆作用，切实增加农民收入。

――特色乡村展现魅力。巩固提升李桥、铁冲美丽乡村建设成果，积极推进张店、长河、高畈美丽乡村建设和集镇提升工程，其中铁冲村代表金寨县接受省级美丽乡村验收组验收，铁冲乡取得全县美丽乡村建设评比第四名好成绩。成功举办第二届中国·大别山（金寨）望春谷旅游节，吸引游客10万余人，旅游收入达100多万元。持续开展“三线三边”整治，大力实施“三大革命”工程，完成农户改厕289户，清理沟渠4000多米，清运死角死面垃圾1800余吨，初步实现全乡范围内全天候保洁。

――民生工程彰显效益。积极实施39项民生工程。严格按照惠民资金发放的“六个一”要求，坚持“六到户、八不准”，公开透明、阳光操作、规范程序，并通过“一卡通”发放惠民补助资金900余万元。整修当家塘43口、堰坝30道，全面落实河长制，水生态得到有效恢复。新建5个村级卫生室，改建前营村卫生室，群众看病和就医条件得到改善。完成长河村、张店村农民文化乐园建设，实施文化惠民工程，积极开展送戏下乡和“文化四进”慰问演出活动；实施电视“户户通”工程，让全乡460户有线电视覆盖区域外的农户能收看到清晰的电视节目。完成103户农村草危房改造，启动高畈、张店、铁冲等6个扶贫移民搬迁安置点建设，贫困户住房安全问题得到解决。

――社会大局和谐稳定。组织开展“七五”普法活动，提高干群法治意识，进一步完善乡、村、组三级矛盾纠纷排查网格化管理，继续开展领导干部大走访、带案下访活动，全面落实领导干部包保责任制，全年排查调处化解各类矛盾纠纷86起，化解群体性事件3起；落实计划生育“村为主”工作机制，组织人员赴合肥、盛泽等地开展贫困妇女“两癌”筛查及流动人口满意度提升等工作，抓服务促满意、抓要案促公平，各项工作指标不断优化，群众满意度不断提升，整体工作晋位明显；申武希望小学和铁冲乡中心幼儿园投入使用，教学条件明显改善；认真开展军民共建、征兵、优抚对象和现役军人奖励兑现等工作，超额完成2017年征兵任务。

――自身建设得到加强。深入推进党风廉政建设，严厉查处违纪违法案件。一年来我们把全面从严治党要求切实体现到政府工作中，牢固树立“四个意识”，锲而不舍落实中央八项规定，认真执行廉洁自律准则、纪律处分条例等规定，深入纠正“四风”，严控“三公经费”；持续深入开展“两学一做”学习教育，提高党员干部的综合素质，坚持政府班子学习制度，遵守议事规则，行政决策科学、程序规范、民主高效；自觉接受乡人大监督，主动接受社会监督；推进依法行政，完善政务服务、政务公开、政府信息公开，推进权力在阳光下运行。改进和优化公共服务流程，提高公共服务质量和水平；强化效能政务督查，下发《督查通报》25期，通报问责违反制度规定、慢作为等38人（次）；对40件书记信箱、5件县长信箱、6件乡镇信箱反映的问题，严格调查核实，做到件件有回音、事事有落实；坚决整治“为官不为”、“庸懒散慢拖”等问题，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。

各位代表，回顾2017年的工作，成绩显著。这得力于县委、县政府和乡党委坚强领导，得力于广大干群的团结奋斗和开拓进取，得力于全乡人民的关心和支持，得力于各位人大代表的有效监督。在此，我谨代表本届政府，向全乡广大干部群众致以崇高的敬意！向关心支持铁冲发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我们在建设和发展中的诸多问题仍然不容忽视：脱贫攻坚压力巨大，美丽乡村建设工作推进阻力大、问题多，经济发展产业化程度不高，特色产业优势不明显，旅游发展、康养工程基础薄弱，道路交通、环保等基础设施急待加强，乡村振兴任务异常艰巨等等，需要我们高度重视，采取有力措施，切实加以解决。对此，我们将按照乡党代会的要求，进一步增强战略定力，不忘初心，继续前进。

二、2018年的奋斗目标及主要任务

各位代表，我们正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，党的十九大开启了中国特色社会主义新时代伟大征程，决胜脱贫攻坚，走上富裕道路，我们的使命光荣而艰巨，责任重大而神圣！2018年，是改革开放40周年的庆典之年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的攻坚之年，历史带来的机遇难得，优势凸显，后劲更足。我们务必抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，开拓创新，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，奋力开创小康铁冲建设新征程！

2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“旅游兴乡、产业富民”的发展理念，时刻紧扣脱贫攻坚主旋律，大力实施乡村振兴战略，狠抓项目建设，深化农村改革，保障改善民生，积极推进全域旅游和康养事业发展，倾力打造务实、高效、廉洁政府，不断提升铁冲人民的获得感和幸福感。

2018年经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资4.82亿元，增长63.4%；财政收入1100万元，增长10%；农民人均可支配性收入10500元，增长10.5%。

2018年政府拟办的10件实事：

1、小南京-泗道河旅游路铁冲段建成通车；

2、茅以升公益桥-望春谷景区畅通工程建成通车；

3、开通县、乡、村公交一体化线路3条；

4、完成集镇规划区“三清四拆”和河西片提升工程；

5、建成铁冲乡香菇扶贫产业服务中心；

6、启动望春谷景区接待中心及旅游步道等配套设施建设；

7、建成万亩油茶扶贫产业基地；

8、启动铁双路道路畅通工程；

9、新建200亩“菜篮子”工程扶贫基地；

10、修编铁冲乡总体规划。

为完成上述目标任务，重点抓好以下七方面工作：

（一）突出精准帮扶，决胜脱贫攻坚

全面建成小康社会，一个不能少;共同富裕路上，一个不能掉队。我们将举全乡之力，坚决打赢决胜战役。

帮扶措施再精准。围绕“十个一”工程，深入开展“两业”脱贫，鼓励和支持贫困户发展香菇种植、黑毛猪养殖、茶叶、生姜、蔬菜等产业，帮助每个贫困户发展1—2项稳定的增收产业，巩固产业脱贫成果；充分发挥就业扶贫驿站功能，不断开发公益性岗位，促进稳定就业、提升就业质量。巩固扩大易地扶贫搬迁成果，确保贫困户搬得出、稳得住、生活好；继续实施金融、旅游、电商、健康、教育等脱贫政策，构建可持续、全方位的大扶贫格局，营造“脱贫光荣”的浓厚氛围，激发贫困群众内生动力，确保村出列、户脱贫目标如期实现。帮扶机制再健全。因户制宜，精准施策，推行“一户一个策略”的精准扶贫模式，真扶贫、扶真贫，架起与贫困户的连心桥。创新社会化扶贫模式，有效挖掘和整合社会资源，积极探索社会化精准扶贫的新路径。切实发挥村务监督委员会监督作用，让权力在阳光下运行，严肃查处扶贫领域违纪问题，加大违规违纪问题查处力度。健全脱贫成果巩固长效机制，做到脱贫不脱政策，确保稳定脱贫。帮扶责任再压实。进一步压实帮扶责任，强化一把手责任制，加强帮扶单位、驻村扶贫工作队、包保干部管理，实行一对一捆绑，同奖同罚，对帮扶工作不到位、履责不实等行为严格问责、从严追究。继续推行结对扶贫“三个一”责任机制（即每名干部职工至少结对一户当年脱贫户，至少帮助落实一项增收项目，至少解决一个实际问题），充分发挥村扶贫专员作用，专员专职专抓。

（二）实施乡村振兴，改善乡村面貌

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进农业农村现代化。以实施产业扶贫为抓手，推进特色农业“五化”发展”，打造“一乡一业、一村一品”。大力发展香菇种植业，绿色蔬菜种植业，着力打造“菜篮子”工程。加大土流转力度，培育生产大户和农民专业合作社，实现农业向大户和企业集中，逐步推进农业产业化，走种、养、加综合发展之路，形成香菇、茶叶、水蜜桃等特色种植业基地和生态黑毛猪、散养土鸡、山羊等养殖基地为主体的特色农业，改善农业结构，促进农民增收；大力实施村庄环境整治工程，使农村环境卫生得到彻底的改观，充分发挥村规民约的作用，让广大村民自觉加入到美丽家园的建设中来，多措并举让农村环境美起来、靓起来；大力推行“厕所革命”，对已经完成厕所改造的部分村，要继续提升品质；对未改造的村要挑选条件好的优先改厕，积累经验，逐步向纵深推广确保完成这项工作；对有条件的村实行改厕与治污一体化推进，提升群众生活品质。

（三）加快项目建设，完善基础设施

一是加快推进项目建设。大力推进道路交通建设。加快推进城乡公交一体化建设，优化、延伸、完善城乡公交线路，改善出行条件。积极争取上级部门，对有条件的村道由3.5米拓宽至5.5米，对无条件的村道实行增加会车点建设，切实提升道路通畅能力。继续抓好水利设施建设。加快推进“5588”小型水利工程建设。加强对农田灌溉水渠、陂头、防洪河堤等水利设施的建设、修复和维护，加大河道清淤力度，保障灌溉用水和行洪安全。加快推进集镇弱电入地工程。本着“改造一条街，整治一条街”的原则，积极协调联通、移动、电信等部门单位相互配合，剪除上空弱电线路，大力实施弱电线路入地工程，从根本上整治集镇空中蜘蛛网，净化集镇空间。

二是全力推进招商引资。在新的一年里，乡政府将进一步明确招商引资工作重点，以新发展理念开辟招商引资新境界，以商招商、以情招商，树立投资导向，提升企业信心，激发市场活力。充分利用丰富生态旅游资源和农业资源优势，把大力发展生态旅游和特色种养业作为我们招商引资工作的重点。招引建立招商引资专门队伍，主要领导亲自抓，分管同志具体负责，广泛宣传铁冲的区位、人力及资源优势，依托外出创业成功人士，大力推进招商力度，确保完成年度招商引资工作任务。

三是全力推进美丽乡村建设。按照美丽乡村建设要求，坚持规划引领，突出环境整治，整合财政、扶贫、库区、美丽乡村建设、扶贫移民搬迁安置点建设、小型农田水利建设等资金，加大对美丽乡村建设的投入。继续抓好张店、长河美丽乡村建设示范点的续建工作，重点做好张店村、前营村两村美丽乡村建设工作，把农民文化广场建设、净化、绿化、亮化、美化和规划范围内农户的房屋外观一体化作为主要工作的内容，力争把示范点建设成为精品工程、示范工程。

（四）深化农村改革，共享发展红利

2018年是改革开放40周年，我们将坚定不移地全面深化改革，推动创新发展。继续大力实施农村宅基地制度改革，全面拆除危旧房屋、消除空心村庄，切实改善群众住房问题；充分利用残次林地和低效园地资源，大力实施农村综合土地整治。加快农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度，稳定土地承包关系，推动“三权”分置，发展适度规模经营，加强大宗流转监管。全面完成农村集体产权制度改革，逐步建立归属明晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。推进“三变”改革，探索集体经济增收和农民财产性收入增长机制。

（五）推进全域旅游，打造特色花海

充分挖掘境内原生态旅游资源，积极构筑全域旅游。积极争取项目资金，建成望春谷景区接待中心，完善景区主干道、登山步道等配套设施建设，提升景区接待能力；充分挖掘千冲山樱花基地的自然资源优势，加大宣传推介力度；积极对金刚台景区配套服务设施进行提升、完善，加大映山红的抚育力度；同时加大对油茶的种植及管护力度、积极谋划种植油菜，使万亩望春花、万亩山樱花、万亩映山红、万亩油茶花、万亩油菜花成为铁冲乡全域旅游的一张明信片。同时加快陈家寨、青石沟景区、上棚古村落、天心观等景区的开发和保护力度，对景区内人文资源、登山步道等配套设施的进行保护和修缮，充分依托陈家寨龙王庙、青石沟奇石、上棚古村落等自然景观及人文景观优势，开发本土民俗民居、餐饮文化，大力发展铁冲乡生态休闲旅游，让游客赏万亩花海、登奇山怪峰、住特色民宿、吃农家土菜，以促进全域旅游蓬勃快速发展。

（六）保障改善民生，构建和谐铁冲

落实国家各项惠民政策，完善城乡社会保障体系，认真实施城乡低保对象、五保供养对象保障政策。关注弱势群体，加强救灾救济和大病医疗救助工作。继续落实村为主机制，加强计生优质服务，促进人口均衡发展。加强社会主义核心价值观教育和家风建设，推进移风易俗，弘扬传统美德。广泛开展群众性文体活动，繁荣发展文化事业，加大农民文化乐园、农民书屋和文化广场建设，丰富农民文化生活。开展法治宣传教育，加强困难群体法律援助，完善社会治安防控体系，依法打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为。坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，狠抓积案化解，健全矛盾纠纷调处机制。优先发展教育事业，推进义务教育均衡化发展。提升发展医疗卫生事业，提高全乡医疗卫生服务质量和水平。积极发展社会保障事业，多渠道筑牢民生保障底线，实施全民参保计划，完善救助保障制度，大力发展儿童、老年人、残疾人福利事业，切实提高社会保障能力。

（七）加强廉政建设，提升政府形象

一是打造法治型政府。全面推进依法治乡，将政府工作纳入法治化轨道。主动接受人大监督、切实提高人大代表建议提案办结率和满意率。二是打造担当型政府。以改革的魄力寻求新突破。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头，针对环境保护、两违整治等难点工作，要主动适应新常态，开拓思路，善谋善为。三是打造高效型政府进一步提升执行力，高效率、快节奏地推动各项工作开展。对政府确定的各项目标任务，要做到“部署之后有督查、督查之后发通报、通报之后见实效”，确保政府的每一项重大决策部署都能落到实处、取得实效。四是打造廉洁型政府。严格践行中央八项规定，倡导节俭之风。认真落实党风廉政建设责任制，推动政府系统廉政建设向纵深发展。

春风得意启新程，策马扬鞭勇奋进！各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经起航，新的目标催人奋进，不忘初心，方能致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，振奋精神，鼓足干劲，齐心协力，开拓奋进，为圆满完成2018年的各项目标而努力奋斗！谢谢大家！