金寨县铁冲乡2020年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——铁冲乡第十八届人民代表大会五次会议上

                                               张尹迪

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。

一、前期工作回顾

乡第十八届人民代表大会第四次会议以来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，以脱贫攻坚为主线，全面推进社会事业协调发展，在疫情的影响下，全乡经济社会事业仍然呈现出良好的发展态势，前8个月，各项工作目标任务得到有效落实。

（一）精准施策，脱贫攻坚成效明显。

把脱贫攻坚作为最大的政治任务，紧紧围绕“两不愁三保障一安全”，全面落实各项扶贫政策，全力推进精准脱贫。问题导向明确。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题和“不忘初心、牢记使命”发现问题整改工作，梳理发现各类问题32个，制定了整改方案，明确了整改责任人和整改时限，问题已全部得到整改。全面开展大排查，重点聚焦贫困户安全住房保障和饮水安全问题；出台安全饮水管护制度，遴选10余名集中和分散式供水管护员，落实管护责任，开展水质日常检测，确保饮水安全不落一户不落一人。政策扶持精准。2020上半年办理小额贷款102户172.7万元；申报雨露计划69人；申报产业奖补408户，验收合格408户；参加技能培训559人次，帮助482人申报了就业奖补，帮助56人申报了居家就业补贴；为256名贫困人口和3名边缘户人口安排了公益性岗位。使党的各项帮扶政策落地生根，全方位夯实了脱贫攻坚基础。责任落实到位。进一步明确了帮扶干部、扶贫工作队、扶贫专班和扶贫专员职责，把工作任务分解到单位、细化到个人。坚持每月脱贫攻坚例会制度，明确工作重点，坚持目标导向、制定工作方案，强化督查考评、确保工作落实。

（二）提升实效，项目建设稳步推进。

狠抓招商引资。整合招商资源，坚持高目标、高标准、高成效抓招商，签约备案2个招商项目，投资1500万元；高度重视“六稳”“六保”工作，落实乡领导班子成员联系重点项目和帮扶企业工作机制，及时掌握、破解因受疫情、灾情影响存在的困难和问题。加快项目推进。积极谋划项目、争取项目、实施项目，目前已实施林业、蚕桑、交通、水利、美丽乡村、改厕、旅游、移民、体育和民政等项目80多个，总投资7000余万元。同时，落实分管班子成员、驻村乡干、村值班干部督促责任，一些项目提前高质量完成。建立监管机制。及时调整项目建设监督管理工作领导组，明确职责分工；出台小额零星工程建设项目管理实施细则，重新调整诚信企业会员库，对入库会员按资质进行分类管理，建立企业负面清单；严格项目招投标程序，严肃项目监管验收纪律，强化建设质量监督，堵住项目管理中存在的干部乱许诺、随意增加工程量、项目质量监管不严等方面漏洞。

（三）因地制宜，乡村振兴井然有序。

特色产业发展步伐加快。坚持绿色发展，推行“两个替代”，开发有机特色农产品，加强抛荒土地治理，稳定发展粮食生产，做好生猪产能恢复和非洲猪瘟防控工作，初步形成了以有机稻米、中药材、茶叶、香菇等为主的特色种植业，以黑毛猪、山羊、土鸡、蜂蜜等为主的特色养殖业。坚持创新发展，提升省级电商示范乡镇创建成果，建成抖音直播间和电商产品冷库，组建抖音电商团队，支持电商从业人员在淘宝、抖音、快手等流量平台直播带货，构建农产品生产、加工、包装与物流、电商融合的新业态。积极推进全域旅游创建，继续发挥望春谷、金刚台、陈家寨旅游资源优势，1-8月接待游客近6万人次。生态保护得到加强。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面推行河长制，坚持巡河制度，建立部门联动机制，开展联合执法，打击非法采砂、制止违法捕鱼，处理案件10余起，逮捕2人。加强林政资源管理和护林防火工作，落实林长制责任，完成森林抚育5000亩；加强松材线虫病防控，共清理枯死松树8000余株。文明创建不断深入。深入推进全域旅游和文明城市创建，造浓范围、全员参与，加强督查、落实责任，突出重点、着力整改，开展人居环境集中整治工作，全乡共拆除旱厕100多处、公路沿线乱搭乱建40多处，树立固定性宣传标语100多幅，营造出了良好的创建环境。社会治安得到加强。落实“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”工作机制，坚持班子成员开门接访和领导带案下访制度，前8个月接待受理信访25件、办结21件，化解信访积案1件。坚持自治、德治、法治“三治融合”，加强群众性自治组织建设，规范村规民约，推动红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会等社会组织发展，实现了“一约四会”全覆盖。开展乡风文明评比，1700多户受到积分奖励，共发放振风超市积分24万分；组织志愿服务活动200余场次，建设标准化新时代文明实践基地7处；巩固移风易俗成果，全乡婚事新办43起，丧事简办32起，其他事不办59起，约谈封建迷信从业人员6人，评出红榜138名，黑榜26名，进步榜4名。打响了群众广泛参与、社会各界鼎力支持的、全方位多角度的扫黑除恶斗争，净化了社会风气。

（四）民生为本，人民生活大幅提升

民生工程有力推进。大力实施33项民生工程，投入3000余万元实施农村公路扩面和农村水利最后一公里，投入500多万元实施高畈、长河美丽乡村建设，投入100多万元对铁冲乡幼儿园实施了修缮加固；城乡基本医疗保险、养老保险做到了应交尽交、应享尽享。社会事业全面进步。完善乡村文化设施，农家书屋正常开放，送电影下乡20余次，送戏下乡7次。卫生计生工作有序开展，全民健康体检和已婚妇女“两癌”免费筛查，“351”“180”健康扶贫政策落到实处。改善办学条件，促进教育均衡发展，教育教学质量持续提升。不断完善农村低保、特困人员供养、临时救助等保障性扶贫措施，全面落实建档立卡贫困人口兜底保障政策。2020年，完成在册农村低保512人，发放低保金190479元。对114人进行特困供养，发放基本生活保障资金56.25万元；孤儿基本生活保障4人，发放补贴5.04万元；共发放残疾人两项补贴2978人228.9万元；发放临时救助19人29.1万元。全面完成年度征兵任务，保证兵源质量，5名适龄青年应征入伍。民族宗教管理规范有序。防疫抗洪措施得力。面对突发新冠肺炎疫情，党员干部全面动员、冲锋在前，志愿者主动请战、积极参与，随着铁冲乡疫情严峻形势，乡领导班子深究问题根源，针对性开展工作，全面做好流调和隔离工作，全力以赴扭转了被动工作局面，有序组织复工复产和外出务工。进一步完善了防汛责任制，全面做好防汛救灾工作，做到了早动手、早准备、早预防，坚持汛期24小时值班，设置临时安置点7个，保障了人民群众的生命财产安全；全面做好灾后恢复工作，迅速抢修损毁道路和农田基础设施，及时抢收补种，保障群众生产生活稳定。

（五）依法行政，自身建设更加完善。

依法行政扎实开展。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，开展“三个以案”警示教育，用身边案例教育乡村干部。加强重点领域和关键环节监管，规范政府系统重大事项决策行为，切实抓好政务公开和政府信息公开，主动公开政府信息1000余条。加强财务管理，严控“三公”经费支出，实现政府类项目审计监督全覆盖。全面推行“互联网+政务服务”，乡村两级政务服务网上办件46778件，方便了群众办事。作风效能不断转变。坚持高标准、严要求、重实效的原则，建立“18+N”目标责任考评机制，着力解决乡村干部工作能力不足、执行不力、落实不够、效率不高等问题，乡村干部责任意识明显增强、工作态度不断改进、作风效能持续提升、整体形象逐步好转。制度建设持续深化。高度重视制度建设，制定完善了机关事务管理、“三公经费”管理、乡村干部考勤及请销假、小额零星工程建设项目管理、督查工作等制度、细则、方案，织密扎牢制度的笼子。坚持用制度管人管事，每月对安排重点工作开展考评，并强化督查问责，截止8月底，共查处违规违纪案件2起，处理党员干部2人；加大对苗头性、轻微违纪问题的处置力度，诫勉谈话1人、提醒谈话22人次。

同时，国土、统计调查、应急管理、气象、共青团、妇女儿童、工会、老龄委、关工委、残联等工作均取得新进展，各项事业齐头并进，为全乡发展做出了积极贡献。

各位代表，8个多月来，我们坚持“不忘初心、牢记使命”，攻难克坚、砥砺前行，各项工作取得了新的进步。这些成绩的取得，归功于县委、县政府和乡党委的正确领导，归功于全体代表和全乡干部群众及社会各界的大力支持。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表，并通过你们向全乡广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与铁冲乡建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意！表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡发展还存在着一些亟待解决的问题，主要体现在：一是巩固脱贫攻坚的任务十分艰巨，存在因病、因灾返贫风险，产业发展带贫能力有待提升；二是信访稳定压力依然很大，社会风气扭转仍需时日；三是政府自身建设有待加强，一些干部不想为、不敢为、不会为，担当负责不够、工作作风不实、办事效率不高等现象依然存在。对此，我们将高度重视，在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负各位代表和全乡人民的期望和重托！

二、今后几个月工作安排

今年是脱贫攻坚决胜之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标，深入践行五大发展理念，以脱贫攻坚为统领，以乡村振兴为主线，坚决打好防范“化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下坚实基础。

（一）巩固扶贫成效，决战决胜脱贫攻坚

加强领导，压实责任，打赢打好脱贫攻坚战，走好最紧要、最难走的“最后一公里”。保持攻坚态势。我们要全力投入“秋季攻势”“冬季攻势”，进一步抓政策落实、抓问题整改，提升脱贫攻坚质量；要对照中央“四摘四不摘”要求，继续保持现有脱贫政策不变、攻坚机制不变、投入力度不减、工作方向不偏，一鼓作气、乘势而上，巩固脱贫攻坚成效；要对照社会保障兜底政策，采取有力措施，通过资产收益、入股分红等方式保障兜底贫困户有稳定的收入。突出工作重点。全面落实帮扶措施，重点做实产业扶贫，落实特色种养业到户项目，确保贫困户产业效益明显、产业奖补到位；重点加强贫困户技能培训和就业服务，坚持扶贫与扶志相结合，激发贫困户内生动力，确保有劳动能力的贫困户都能有效就业、劳有所获；重点推进消费扶贫，通过政府搭台、企业带动、电商帮销和帮扶责任人踊跃参与，对贫困户农产品实行定向采购、助销采购、干部帮销；对贫困户实行分类管理、监测预警，高度关注边缘户、监测户、重病户、受灾户动态，防范返贫风险。压实工作责任。紧紧围绕“两不愁、三保障”和安全饮水等重点指标，拧紧压实帮扶责任，坚持问题导向，再排查、再整改，进一步梳理各类问题和诉求，实现14户35人如期脱贫，确保现行标准下贫困人口全部清零。做好2016年以来扶贫项目资金审计工作，及时全面整改问题，确保扶贫资金充分发挥效益。

（二）狠抓项目投资，增强发展动能。

坚定不移谋项目、争项目、抓项目，统筹推进“短平快”和“立长远”的项目，高质量发展培育新的经济增长点。全力推进项目建设。进一步梳理在建、待建项目，落实责任、强化监管，在建项目要抓质量、抓安全、抓进度、抓验收、抓审计，待建项目要快设计、快备案、快招标、快开工，紧盯时间节点，再鼓士气、再添干劲，要让“与时间赛跑”成为项目工作的主旋律。扎实抓好招商引资。以红色旅游、绿色资源、特色产业为主攻方向，加强内引外联，灵活开展外出招商，多措并举，打通多角度、多渠道、多方位的招商渠道。做好落地项目的跟进和服务工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。全面深度谋划项目。把握重大战略机遇，抢抓政策“窗口期”，结合“十四五”规划，围绕中心集镇提升、红色旅游开发、绿色品牌创建、电商新业态发展等方面，进一步明确方向、理清思路，深度谋划一批项目，为长远发展、可持续发展形成实实在在的有效支撑。

（三）坚持绿色发展，提升乡村品质。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以乡村振兴为总抓手，立足生态优势，全力推进绿色发展，放大生态效应，在优势产业上做文章、在红色资源上想办法、在环境治理上下功夫，努力建设农业强、农村美、农民富的美好图景。大力发展特色产业。依托现有产业基础和资源禀赋，充分挖掘本地特色资源优势，做好“特”字文章、创建“优”字品牌。发展特色农业，突出中药材、茶叶、生态养殖等，重点巩固好中药材、茶叶、有机稻、香菇、蚕桑等特色种养业；支持农耕年华、益农等农业主体和企业，自主创建有机农产品品牌；完成生猪产能恢复和粮食生产任务，保障农业生产安全。提升电商示范乡镇创建水平，培养引进电商人才，打造提升电商团队，开发天麻、茯苓、香菇、茶叶等电商产品，支持直播带货，培育“网红”，实现多平台展示、全方位发展格局。创新发展全域旅游。坚持规划先行，以创建国家全域旅游示范区为契机，立足实际、注重创意，尽快补齐旅游规划设计起点不高、标准不一的“短板”，着力解决铁冲旅游发展个性彰显不够、内涵挖掘不足、旅游线路不优、配套设施不全等问题。推进金刚台吊桥旅游项目建设。继续支持电商融入旅游，开发旅游产品，延伸产业链条。加大旅游宣传力度，开展讲述红色故事、宣传红色文化、传承红色基因、推介红色产业专题活动，擦亮红色名片，逐步做大做强红色旅游经济。持续提升人居环境。狠抓拆违控违，重拳治理违法建设，实现违法建筑“零增长”；规范农村宅基地和农民建房审批，签订协议、履行承诺，实现新建房屋房型设计和外观风貌统一；加大集镇管理，继续推进立面广告、占道经营整治，加强车辆管理、治理乱停乱放，提升集镇风貌。推进农村环境整治，加强保洁公司和公益岗管理，实现规划的自然村庄生活垃圾收集与处理全覆盖；加强集镇和中心村庄生活污水处理设施维护和运行管理，打造“水清、岸绿、景美”的水环境；加快农村户用卫生厕所改造，完成325多户改厕任务；防治农业面源污染，开展全年全域农作物秸秆禁烧工作，推进农村村庄清洁行动，改变影响农村人居环境的不良习惯。常态推进生态保护。严格落实环境保护工作责任制，加强林政资源管理，落实各级“林长”责任，加大公益林管理、天然林保护、生态修复等建设，扎实做好松材线虫病防治，严厉惩治破坏林地资源和生态环境行为，发挥林业生态产业优势；全面落实“河长制”，坚持巡河制度，做好河道日常保洁工作，严厉打击非法采砂和破坏水环境行为，确保地表水水质稳定达标、持续向好，守护好绿水青山，打造“天然养吧”“养生基地”品牌。

（四）倾力社会建设，增进民生福祉。

始终把保障和改善民生作为经济发展的首要目标，扎扎实实做好各项民生事业，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。倾力推进民生事业。坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，不断优化教育资源配置，改善办学条件，推进教育均衡发展。高度关注妇女儿童工作，完善农村留守儿童关爱服务体系。进一步完善医疗卫生服务体系，充实医技人员队伍，提升医疗保障水平。加大城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险宣传力度、工作力度，提高参合率、参保率，切实解决广大群众“病有所医”“老有所养”问题。认真落实农村低保动态调整、社会救助、优抚安置、残疾人等政策，兜住民生底线，提高群众幸福指数。着力创新社会治理。坚持党建引领，发挥党员干部示范作用，构建社会治理党建工作网格；积极开展党员志愿服务，党员带头参加“四会”、认领“微心愿”，常态化组织邻里互助、道德评议等各类志愿服务活动；开展革命传统教育和红色文化宣讲，增强群众的归属感、认同感，聚民心提士气。坚持班子成员定期接访、带案下访和联系村制度，实行首问责任制和限时办结制，推行“马上就办”和“全程代办”，回应百姓关注，解决群众合理诉求；坚持“依法依规依政策”的原则，开展信访积案梳理排查，综合运用思想攻坚和司法攻坚，对症下药、精准施策，化解社会矛盾；深入推进扫黑除恶专项斗争，扬正气、去邪气、鼓士气，聚焦脱贫攻坚、文物保护、工程建设、环境整治、集访群访等突出问题，开展基层社会治理，依法严厉打击违法犯罪。大力培育文明新风。进一步修订完善村规民约实施细则，倡导“厚养薄葬”，对红白喜事大操大办、不赡养老人等依法依规治理，严厉打击操办婚丧喜庆活动中封建迷信、聚众赌博、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境的行为。建立和规范村内“四会”组织，广泛开展议事协商，组织开展婚丧嫁娶服务、邻里互助活动和道德评议活动。坚持乡风文明“月评比”，开展“振风超市”文明新风评比和“红黑榜”管理，兑现积分，用先进典型引导群众向上向善，浓厚文明创建范围。

积极支持工会、共青团、妇联等事业发展，进一步做好统战、老龄、关心下一代等工作。

三、加强政府自身建设

各位代表！新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们要勇于自我革命，进一步落实全面从严治党要求，强学习、转作风、提效能，增强政府公信力和执行力，更好满足人民群众对美好生活的新期待，努力建设廉洁、勤政、规范、务实、高效的人民满意政府。

加强效能建设。推进政府管理服务化，提高政府办事效率，方便人民群众。将党风廉政建设各项任务与政府中心工作、经济工作同谋划、同部署、同调度。加大检查力度，重点关注侵害群众切身利益，损害党群干群关系，人民群众反映强烈的问题。对“三资”管理、惠农补贴、项目建设、脱贫攻坚、低保救助资金管理使用等进行审查，严控并压缩“三公经费”支出。严厉查处发生在群众身边的“四风”问题和干部违纪违法行为，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

抓好作风建设。继续加强制度建设，落实权力清单和责任清单，持续推进“强学习、转作风、提效能”集中整治专项行动，着力解决干部队伍中存在的作风不实、定位不高、效能低下问题；开展隐形变异“小四风”问题集中整治，严查奢靡之风和铺张浪费，坚决遏制，防止抬头。加强对各项制度和各项决策部署执行情况的监督检查，定期、不定期到各村各单位开展督查暗访，坚定不移、持之以恒抓好双向目标责任考评，强化督查考评结果的运用，持续提高政府工作执行力。及时更新政务、村务公开内容，加强群众监督，提高群众的知晓率和参与度。结合干部接访和走访，关注民情，听取民声，对群众反映的问题及时进行交办，马上就办，切实提高政府工作效率。

狠抓班子建设。坚持依法决策、科学决策、民主决策，重大项目、重大事项要充分尊重民意，广泛征求民智，杜绝和减少决策的盲目性。严格落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，实行班子成员联村制度，经常走村入户，开展走访调研，为决策提供依据。进一步健全领导责任、目标管理、监督约束机制，营造班子团结共事、凝心聚力、务实高效的工作氛围和政治生态。

各位代表、同志们，艰难困苦，玉汝于成。铁冲正处在抢抓机遇、加快发展的关键时期。困难与挑战并存，机遇和潜力同在，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝聚全乡人民力量，同心同德、开拓创新，扎实工作、强力攻坚，为决胜全面小康而努力奋斗！