金寨县铁冲乡2023年惠民惠农财政补贴资金方面突出问题专项整治实施方案

各村、乡有关涉农部门：

为认真贯彻金寨县财政局《关于印发2023年惠民惠农财政补贴资金方面突出问题专项整治实施方案的通知》要求，现就我乡开展 2023 年惠民惠农财政补贴资金方面突出问题专项整治工作，制定方案如下。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作的重要讲话精神，站稳人民立场，坚决整治群众身边腐败问题。聚焦惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理使用，重点关注稻谷补贴、农机购置与应用补贴、农村低保、危房改造等惠农补贴和救助保障资金，着力整治骗取套取、截留挪用以及迟拨滞拨、逾期兑付、结存闲置等问题，补贴补助标准不公开透明、分配不公、虚报冒领等问题，利用为村民办事之机优亲厚友、吃拿卡要等“雁过拔毛”式腐败问题，坚持问题导向，选准小切口，分类施策、靶向施治，深入纠治工作中存在的各类问题和群众反映强烈的突出问题，监督推动为群众办实事。

二、整治内容

本次专项整治资金范围为我乡 2022-2023 年通过“一卡通”发放的惠民惠农补贴资金。

（一）惠民惠农财政补贴资金发放不够规范精准。一是政策文件规定要求纳入直达系统管理的补贴资金，未按要求及时纳入；纳入直达管理的补贴资金管理方式不符合直达要求等；二是政策文件规定要求纳入“一卡通”系统发放的补贴资金，未纳入“一卡通”发放等；三是对于不完整、不准确的农户基础信息，没有及时重新采集、核实等；四是存在“一户多卡”，造成农民群众辨识使用混淆；五是“惠民惠农补贴一卡通”系统基础信息日常维护不及时，农户基础信息和数据库信息不精准，致使打卡失败或错误等，未按要求规范设置补贴项目名称。

（二）惠民惠农财政补贴资金发放不及时。一是未按政策文件规定的范围、标准、发放周期，及时、足额将补贴资金发放到位；二是存在部分补贴结余资金未及时盘活、收回等，存在滞留现象；三是未按规定优化补贴发放流程，建立补贴资金兑付限时办理制度，补贴资金结算进度缓慢；四是存在打卡失败后，后续未采取有效措施导致打卡多次失败等。

  （三）惠民惠农财政补贴资金发放不严格及违规享受问题。一是惠民惠农财政补贴资金发放标准把关不严、审核不准，存在虚报、冒领、截留、挤占、挪用惠民惠农补贴资金行为，导致符合发放标准的未享受政策，不符合补贴政策的违规享受；二是不按政策文件规定，违规改变补贴资金使用方向，自行降低补贴标准或扩大补贴范围等；三是群众举报存在满足条件但未收到相关补贴；四是违规使用补贴资金抵扣群众应交的其他费用，或统筹用于公益事业或项目建设等。

  （四）惠民惠农财政补贴资金公开公示不到位问题。一是补贴主管部门未按要求向社会主动公开本部门制作、获取的财政补贴信息，并向同级财政部门提供补贴政策清单、制度文件和发放信息等；二是在打卡发放前，未按要求对单项分户发放花名册公示公开或公示时间少于 7 天，未设立举报电话等；三是在打卡发放后，未及时发布惠民惠农补贴资金打卡发放公告。 

（五）利用职权在危房改造资金审核发放等环节贪污侵占、 虚报套取等问题。

三、工作步骤

（一）自查自纠阶段（7 月 25日至 8 月3日）

一是各村、涉农部门全面自查。乡财政部门要对照以上整治重点，同时结合今年以来开展的财经纪律重点问题整治，全面排查梳理我乡当前一卡通存在的问题。由乡财政和资产管理中心发布开展惠民惠农财政补贴资金方面突出问题专项整治的公开举报电话，接受群众监督，并将群众反馈情况移交相关部门核实；各村和乡涉农部门同时开展全面自查，将自查发现问题和群众举报发现问题要形成台账，于 8 月 3 日前报送乡财政和资产管理中心。二是处置问题线索。在专项整治过程中，发现党员干部利用职权贪污侵占、截留挪用、虚报套取、优亲厚友，以及在各类资金管理使用中吃拿卡要和不作为、慢作为、乱作为漠视侵害群众利益等违规违纪违法问题线索，要按程序移交同级纪委核查处理。三是坚持边查边改。聚焦自查自纠中发现的问题，实行清单管理，建立问题整改台账，明确任务、举措、责任、成效等四个清单，专人负责制，逐条逐项推进落实。

（二）督导检查阶段（8 月 4日至 8月 14日）

一是适时组织乡级检查。在各村和弦月涉农部门全面自查自纠的基础上，乡财政和资产管理中心配合乡纪委将组织对各村、各涉农部门自查部署、实施、效果等情况进行复查，并就专项整治重点开展抽查。二是严格执纪问责。严肃查处推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为，以及不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题，严厉惩治各种侵害群众利益的“微腐败”。坚持实事求是，准确运用“四种形态”，精准有效执纪问责，依纪依法“拍蝇、灭鼠”。

（三）总结提升阶段（8月 15 日至 12 月底）

一是注重建章立制。对专项整治中发现的共性问题，要深 入分析原因、查找症结，健全完善规范管理制度和机制，堵塞 漏洞。对于深层次和政策性问题，及时提出建设性意见，上报 至上级主管部门。二是深化以案促改。对整改情况适时进行“回 头看”，督促各村、涉农部门对标对表抓好问题整改并确保整改到位。及时通报曝光典型案例，形成震慑效应。针对管理短板和制度漏洞，提出有效治理对策，一体推进查处问题、震慑警示、督促整改和建章立制。三是总结整治成果。各村、涉农部门围绕开展部署情况、治理情况、存在问题、整改落实和建章立制5个方面，对专项行动及时总结，于12月5日前上报乡政府。

四、工作要求

（一）提高政治站位。此次专项整治工作是贯彻落实省纪 委监委开展漠视侵害群众利益的基层“微腐败”问题专项整治和2023 年乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作中的重要一环。各村、涉农部门要切实提高政治站位，统筹推进相关工作，压紧压实责任，确保取得实效。

（二）加强统筹协调。各村、涉农部门要将此次专项整治同财经纪律专项整治、财政监督检查等工作统筹结合、统筹推进，确保专项整治工作落实到位、取得成效。对自查问题“零报告”的村和部门进行重点检查。

（三）强化工作调度。专项整治持续到今年年底，建立“双 周督促、每月小结、季度通报”工作调度推进机制，每月15日前梳理汇总专项整治工作进展、典型案例等情况，报送乡政府。