金寨县全军乡2014年政府工作报告

金寨县全军乡2013年政府工作报告

（2013年4月20日在全军乡第十七届人民代表大会第二次会议上）洪尚全

各位代表，同志们：

现在，我受乡人民政府的委托，向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。  

一、2012年工作回顾

2012年，乡第十七届人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督支持下，团结和带领全乡广大党员、干部、群众，认真贯彻落实科学发展观，坚持“生态立乡、农业稳乡、旅游兴乡”的发展思路不动摇，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以农民增收为核心，以社会和谐为目标，实现了全乡经济的持续发展和社会全面进步。

（一）六项目标圆满实现，经济总量不断攀升。

衡量乡域经济发展水平的生产总值、财政收入、人均收入、投资总额、招商引资、计划生育等六项主要指标，如期实现增长目标。2012年底，全乡社会生产总值1.64亿元，占任务的103.8%。财政收入再上新台阶，全年完成237.18万元，占任务的143.75%，其中地税89.9万元，占任务的155%，国税完成75.56万元，占任务的105%。农民人均纯收入6718元，比上年增长21.79%。全社会固定资产投资总额7400万元，占任务的148%。招商引资实际到位资金8200万元，占任务的210.26%。计划生育升类进位，人口出生率12.6‰，政策符合率73.38%，其中二多孩政策符合率71.74%，与监测回溯数据相比分别比上提高了4.96和14.25个百分点，出生人口总性别比124.19，其中二多孩性别比170.59，与检测回溯数据相比分别下降了14.57和15.57；二多孩早孕发现率42.42%，同比提高了18.74个百分点。

（二）五大产业竞相发展，产业结构日趋优化。

一是全力做强茶叶产业。引导大团山、梁山、马头山、天堂山等茶场建设有机茶基地，支持金龙玉珠茶业公司增加投资，流转土地新建有机茶和优质无性系茶苗繁育基地500余亩，全乡茶叶种植面积发展到2800亩，年产值近600万元，广大群众通过茶叶的发展得到更多的实惠。二是大力发展养殖产业。利用乡内丰富的资源优势，投入100余万元，引导支持群众发展山羊、肉牛、散养土鸡、黑毛猪、皖西白鹅和贵妃鸡养殖，新增养鸡大户5户，全乡土鸡饲养量达2万余只；新增白鹅养殖大户2户，全乡皖西白鹅饲养量达3000余只；新增养羊大户5户，全乡山羊喂养量达3000只；新增养猪大户14户，生猪存栏量达3000头；注重发展生态养殖业，引导沙河店村9户库湾养殖户注册成立了发源水产养殖合作社，提高养殖户生产经营的组织化程度和抗风险能力。三是着力扩大油茶产业。争取坡改梯项目资金近100万元，新辟油茶基地1000亩，支持大户发展优质油茶育苗100亩，油茶将成为我乡继茶叶、毛元竹之后的另一大支柱产业。四是极力培育绿色产业。“封、管、退、改、育”齐头并进，全乡1700余亩退耕还林、11.7万亩生态公益林管护有序，大力实施千万亩森林增长工程，全年完成造林2100余亩。切实加强资源林政管理和森林防火工作，严厉打击乱砍滥伐和私烧偷卖等违法行为，有效保护生态林业资源。充分利用木材下脚料适度发展天麻、木耳生产，全乡实现菌药产值近100万元。五是倾力发展旅游产业。依靠独特的区位优势和自然风景，编制申报了龙津溪地景区规划，支持新怡和集团做强长江河漂流，完成龙津溪地景区入口主干道水泥路建设，启动入口综合服务区和景区步道建设，协调做好景区供电线路架设工作。旅游工作被省旅游局评为“优秀旅游乡镇”。

（三）六件实事如期兴办，乡村面貌焕然一新。

一是村组道路拓展延伸。整合各种资金，新修了东岭、熊家河背阴山共6.5公里水泥路，落实了何家湾前淌水泥路建设项目资金，启动了金沙路硬化工程；新修和改造了胡塘、老虎沟、分岭、前龙等近5公里组级路。二是美好乡村扎实推进。编制了全乡6个村的美好乡村布点规划和建设规划，龙津溪地旅游发展规划，为统领美好乡村建设提供了可靠依据。实施上营新农村示范点建设和梁山美好乡村中心村庄153户坡屋面改造和环境整治，绿化、亮化、净化、美化工程全面展开。同时，开展了土地清理专项整治，查处违法占地、用地行为，依法规范了农村建设用地。三是教育条件巩固提高。新建了勋贤中学食堂、乡中心幼儿园、全军村幼儿园和小学食堂，全乡教育教学环境进一步得到提升。四是水利设施明显改善。完成了三龙井水库除险加固工程，邬冲、龙井河水库除险加固全面开工；新修了龙井河、熊家河、老庄等河堤600余米，整修当家塘23口，整修梁山灌溉渠道1000米。五是敬老院工程顺利完工。争取资金120万元，新建了一栋8间3层的乡敬老院，前期入住准备工作正在进行，五保老人集中供养场所进一步得到改善。六是扶贫工作再上台阶。投入资金近100万元，支持发展了养殖、种植等产业发展和基础设施建设，整村推进村基本达到了“六通十二有”的标准，广大群众脱贫致富有了一定的产业支撑。

（四）三道关卡顺利跨越，社会发展和谐稳定。

一是计划生育升类进位。大力推进计划生育“村为主”工作机制，实行包村乡干、村书记、村主任、村计生专干、联系村计生专抓人员“五位一体”同奖同罚的岗位责任制，继续坚持乡村干部从头上有指标，个个肩上有压力，形成以村为主，齐抓共管的计划生育工作格局。针对乡内出生人口政策符合率偏低、性别比偏高等计生效果不优的乡情现状，坚持把孕环情监测管理、手术落实、流动入口管理、社会抚养费征收和性别比综合治理作为日常工作重点，常抓不懈。全年共投入16万元，加大乡所村室规范化建设，严格标准、严格程序、依法征收社会抚养费100多万元，完成四项手术220例，查处“两非”案件2起。通过治理，全乡计划生育秩序进一步得到规范，群众生育观念得到好转，计划生育效果指标得到进一步优化，连续接受省市检查，结果均为零误差，计划生育工作水平得到进一步提升。二是招商引资再结硕果。始终把招商引资作为促进地方发展，带动群众增收的第一要务来抓，继长江河漂流项目成功合作后，与新怡和集团进一步达成投资1.5亿元的龙津溪地旅游合作开发协议；投资4500万元的华泽纺织落户县开发区，填补了我乡工业项目入园的空白，预计年底建成投产运营。全年合同引资额2.4亿元，到位资金8200万元。三是社会管理成效显著。始终把信访维稳作为压倒一切的重点工作来抓，认真落实信访维稳工作责任制，加大矛盾纠纷排查调处和信访稳控力度，加大安全生产日常监管和平安创建工作力度，扎实开展“六五”普法宣传教育，有序推进综治网格化建设，严厉打击各类违法犯罪行为，全乡人心稳定、社会安定，全年无民转刑案件，无安全生产责任事故。

（五）民生工程扎实推进，群众生活日益改善。

多方筹集资金，继完成全军上营新农村示范点建设之后，又全力组织推进梁山美好乡村中心村庄建设，153户房屋“穿衣带帽”工程已完成60%，街道排污排水工程即将完工，村庄靓化、道路硬化、环境美化全面启动，梁山边贸风情小镇建设已初具雏形。投资120万的全军大桥建成通车，新建熊家河新房桥一座，沙河店新街水泥路已完成路面浇筑，投资400万元的金沙路硬化工程已开工建设，整合各种资金，采取一事一议等多种方式，投入300万元，硬化全军东岭、熊家河背阴山、梁山中心等组级道路7公里，何家湾前淌等三个村民组道路硬化工程正在实施，新修沙河店胡塘、前龙油坊、全军庙冲、分岭等组级砂石路5公里，新修梁山、熊家河等引水渠1500余米，维修梁山龙井河堤500米，维修当家塘23口，新建熊家河、全军、梁山等村河堤400米。完成三龙井水库除险加固工程，邬冲、龙井河病险库除险加固工程全面开工建设，长江河治理完成前期设计，即将开工建设。积极争取县教育局支持，新建熊家河小学教学楼、全军乡中心幼儿园、勋贤中学宿舍楼、全军村幼儿园、全军小学食堂等建设项目，有效改善了全乡的教育教学条件；争取资金12万元，新建了何家湾村小学教学用房；投资近160万新建了敬老院和何家湾村部。经过一年的努力，一些事关群众生产生活的道路交通、农房校舍、农田水利等基地设施得到明显改观。

（六）加强政府自身建设，对外形象整体提升。

把“为政清明、从政清廉”作为政府班子自身建设的重中之重来抓。一是加强制度建设。先后制定了公务接待、公务用车和办公用品采购等制度，规范公务用车和公务接待等日常开支；二是严格监督机制。成立了财务监督小组，加强对支出发票的审核，确保开支真实合理；三是强化资金监管。工程发包严格执行招投标管理规定，项目决算提交党政联席会议研究决定后送审计部门审计，建设项目阳光操作。四是坚持廉洁从政。严格执行机关干部岗位廉政风险防控规定，加大政务财务公开力度，严格公开办事程序，在救灾款物分配、低保评定以及其他惠民政策落实上，严格程序，严格标准，规范操作。通过一系列行之有效的措施和扎实有效的工作，确保各项建设资金有效使用，确保干部工资按时发放，政府有效运转的前提下，乡级债务由2010年的近400万元消减到现在的90万元；减轻了财政包袱和压力，政府形象得以改善，凝聚力、战斗力明显增强。

一年来工作成绩的取得，与县委、县政府、乡党委的正确领导和人大的监督支持分不开，与全体班子成员的精诚团结和努力工作分不开，更与各位代表和广大党员群众的同心协力和奋力拼搏分不开。在此，我谨代表乡第十七届人民政府，向为全军发展付出艰辛劳动、给予鼎力支持的广大干群、各位代表及同志们致以衷心的感谢和崇高的敬意！

当然，在追赶跨越的征程中我们也清醒地看到，全军的发展与兄弟乡镇比差距还很大，离群众的期盼和各级领导的期望还有一定距离，还有一些不容忽视的困难和问题：一是全乡经济总量不大，综合实力较弱，经济增长后劲不强，部分群众尚未脱贫，离全面建成小康社会的要求还有很大差距。二是财政调控和保障能力不强，收支矛盾较为突出。三是经济结构不优，农业产业化水平不高，传统产业促进群众增收不明显，群众增收后劲不足。四是基础设施薄弱，农田水利投入较少，农业抗风险能力仍然较差。五是科学发展的能力还需进一步提高，政府工作缺位的现象依然存在。对此，乡政府将高度重视，以更加务实的态度，更加扎实的作风，在今后的工作中全力予以解决。

二、2013年目标任务

2013年是落实“十二五”规划的重要一年，也是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年。我乡坚持以科学发展观为指导，以学习宣传贯彻党的十八大为主线，以转方式、调结构为目标，以保障改善民生为落脚点，紧紧围绕“生态立乡、农业稳乡、旅游兴乡”的发展思路，大力推进结构调整和特色产业优化升级，突出抓好项目建设，完善农村基础设施，维护社会和谐稳定，全力提升百姓幸福指数，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

经济主要预期目标为：全乡国民生产总值实现1.8亿元，增长10%；固定资产投资实现8880万元，增长20%；财政税收实现260万元，增长10%，农民人均纯收入实现7389元，增长10%。

（一）着力推进招商引资，提升发展驱动力。全面推进龙津溪地景区旅游开发建设，全力配合新怡和集团建好龙津溪地入口综合服务区和游览区建设，力争年底投入试运营。充分利用各种宣传媒体大力推介梅山湖风景区爱琴湾旅游休闲度假区、红二十八军诞生地、毛冲沟战斗遗址等红、绿、蓝旅游开发项目。加大对现有引资企业服务力度，积极协助宏达矿业、双高石材等企业扩能改建，确保安全升级环保达标；做大做强“金龙玉珠”茶叶品牌，扩张公司规模，拓展经营项目，争创省级农业产业化龙头企业，力争打造成农业生态旅游观光园；加快推进华泽纺织有限公司建设进度，确保年底投产运营。坚持“走出去、引进来”，充分利用各种途径，加强与长三角、珠三角及京、津等发达地区联系，发挥富余的劳动力和良好的投资环境等优势，承接发达地区产业转移，力争引进一批优势企业安家落户。

（二）着力推进项目建设，提升投资拉动力。整合库区移民后扶、水利建设、一事一议、农业、林业等项目资金，大力推进项目建设，完善基础设施，夯实农业发展基础。大力实施扶贫整村推进工程，促进农业产业发展。实施金沙路改造升级，全面完成5公里的路面硬化美化工程；巩固豫皖省际连接线建设，硬化前龙到梁山水泥路，确保长江河两岸道路畅通；提高黄长公路等级，按照3级旅游道路标准硬化美化；加快村组道路建设，提升道路档次，新修河沿、转堰等居民组村级道路5公里；争取实施全军村库区移民异地安置工程，新辟移民安置一条街，新增集镇住户60余户；争取实施农田水利基础设施建设工程项目，整修当家塘10口，加固病险水库2座；配合县水利主管部门实施好长江河综合治理工程项目，争取启动熊家河小流域治理工程。

（三）着力推进生态建设，提升环境承载力。集中开展“清洁乡村、美化家园”的农村环境卫生集中整治活动，有效改变农村建筑的乱搭乱建、杂物的乱堆乱放、垃圾的乱倒乱扔、污水的乱排乱泼等“八乱”现象，逐步实现布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河塘净化、环境美化、服务强化的“八化”的目标，建立乡村保洁队伍，完善“户分类、村收集、乡处理”的垃圾处理模式，并通过建立长效机制，达到“生态宜居村庄美”的要求。大力实施千万亩森林增长工程，完成项目造林800亩，森林抚育2200亩；林业育苗10亩；义务植树40000株。加强资源林政管理，充分发挥护林员作用，加强公益林管护，切实提高森林生态效益；强化护林防火工作，确保全年不发生重大森林火灾；加强林地管理，从严控制用地指标，确保林地面积不减少，严厉打击各种林业违法犯罪活动；加强野生动植物保护，杜绝非法猎捕野生动物、非法采集野生植物和名木古树活动。做大做强茶业、渔业等农民专业合作组织，着力实施品牌战略，重点打造有机茶、有机蔬菜、有机鱼等品牌，抓好生态特色农业建设。加大梁山美好乡村中心村建设改造力度，加快街道排水排污工程建设，实施硬化、美化、亮化、绿化工程，不断改善人居环境，打造独具特色的边贸风情小镇。

（四）着力推进民生改善，提升社会凝聚力。坚持把关注民生、改善民生、保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，让全乡人民共享改革发展的成果。认真实施35项民生工程，全面落实强农惠农政策。实施好城乡居民社会养老保险工作，抓好五保户、低保户等困难弱势群体的保障工作，按时发放城乡居民养老、医疗和弱势群体生活保障金。认真落实好各项促农、扶农、惠农政策措施，粮食直补、良种补贴、农机补贴等各项补贴政策落实到位，保证各项政策不打折不走样。

（五）着力推进协调发展，提升服务竞争力。以稳定低生育水平为核心，以综合出生人口性别比为重点，以深化优质服务创建活动为契机，不断完善工作机制，夯实基层基础，进一步优化环境，兑现政策，创新工作方式方法，全面推进人口计划生育工作健康发展，人口出生率控制在13‰以内，出生人口数量政策符合率93%以上，其中二多孩政策符合率80%以上，二多孩早孕发现率40%以上，长效节育措施落实率95%以上，统计准确率100%。全面落实“村为主”工作机制，做到奖惩分明，强化个案考评和例均考评，继续实行“月定责，月考评，月积分，月兑现”，最大限度地调动乡村干部抓计生工作的积极性。优先发展教育事业，优化调整学校布局，严格教师队伍管理，加强教师队伍培训，稳定教育质量，全面建设教育强乡。深化文化体制改革，推进农民体育健身工程建设，打牢公益性文化体育设施建设基础，培育开发文化体育产业。巩固实施广播电视“村村通”工程、农家书屋建设工程、文化资源共享工程，开展民间传统文化和非物质文化遗产的保护开发，让农民群众享受到更多更好的公共文化服务。积极推进医疗卫生体制改革，全面加强基础设施、医疗救治、疾病防控和人才培养工作，推进基本药物“零差价”，全面提升医疗保障水平，切实解决群众“看病难、看病贵”问题。

（六）着力推进信访维稳，提升社会公信力。把治安维稳作为压倒一切的重点工作来抓，认真落实信访维稳责任制，加大矛盾纠纷排查力度，及时化解各类矛盾和纠纷，畅通信访渠道；加大安全生产监管力度，落实属地包保责任制，认真开展危爆物品、非煤矿山、交通运输等重点领域的安全生产专项整治，增强应对突发事件能力；深入开展“六五”普法宣传教育，切实提高公民法治意识；强化综治网格化建设，建立上下联动、齐抓共管的工作运行机制，严厉打击各类违法案件，建立规范、有序、安全、文明的法治环境。

三、切实加强自身建设

发展的重任、人民的厚望、竞争的态势，要求我们必须以更加高昂的激情、更加扎实的作风、更加有效的运作，快节奏行动，大力度推进，高效率落实，努力建设人民满意政府。

(一)坚持科学理政。要始终把学习作为工作之基、能力之本、水平之源，主动学习新知识，树立新观念，把握新形势，适应新变化，不断提高贯彻落实科学发展观的能力、提高驾驭市场经济的能力、提高统筹兼顾有效运作的能力。进一步解放思想，打破不利于加快发展的思想观念和条条框框，摒弃不利于科学发展的思维定势和行为方式，真正把解放思想的成效体现在克服当前困难、破解发展难题、扫除发展障碍上来。始终保持奋发有为的精神状态，树立昂扬向上的斗志，激发跨越发展的热情，鼓足奋力崛起的干劲，推动经济社会又好又快发展。

(二)坚持务实勤政。把主要精力用在“抓项目、促发展，抓基层、打基础”上，推动工作落实。积极推行“一线工作法”，全力破解发展难题。坚持立说立行，雷厉风行抓落实，立竿见影抓执行，对决定的事情、承诺的事项，一抓到底，抓出成效。坚持评优评差、奖优罚劣，真正形成以督查考核促进落实、推动发展的良性机制。坚持群众路线，深入调查研究，做到重大决策依民而定，工作措施应民而出，工程设施为民而建，真情实意为群众多办实事、多办好事，努力富一方百姓、保一方平安，让人民群众共享改革发展成果。

(三)坚持高效施政。政府工作千头万绪，关键在落实。要树立真抓实干、快捷高效的工作作风，深化机关效能建设，完善绩效考评制度。要强化落实意识，及时将任务分解到可落实之处，将责任落实到可追究之人，确保各项工作落到实处。加大对行政不作为、乱作为的问责力度，坚决查处推诿扯皮、中梗阻现象，确保令行禁止、政令畅通，提高工作的执行力和落实力。

(四)坚持依法行政。加强政府法制建设，提高依法行政水平。坚决维护乡党委的统一领导，自觉接受人大的监督，虚心接受社会舆论和人民群众的监督，不断提高政务公开水平和政府工作透明度，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权，畅通与人民群众沟通渠道，保证政府的工作更加符合实际，更加符合民意。

(五)坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，全面落实廉政建设责任制，严格执行廉政自律的有关规定，坚决惩治腐败。进一步规范财政支出，优化支出结构，压缩非生产性开支。积极倡导厉行节约，反对铺张浪费。加强对项目、资金监管，进一步完善财经管理、资金调度、公务支出等制度，努力形成靠制度管人、制权、理事的有效机制。深入开展行风评议活动，着力抓好纠风治乱工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表！回顾全军发展的奋斗历程，我们心潮澎湃、豪情满怀，展望全军未来的美好前景，我们精神振奋、信心倍增。跨越发展的宏伟蓝图指引着我们，光荣而艰巨的任务激励着我们，全乡人民的期待鞭策着我们。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全乡广大干部群众，振奋精神，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为全面建成小康社会，创造全军人民幸福美好的新生活而努力奋斗！

谢谢大家！