金寨县全军乡2015年政府工作报告

金寨县全军乡2014年政府工作报告

（2014年4月20日在全军乡第十七届人民代表大会第四次会议上）黄正先

各位代表，同志们：

现在，我受乡人民政府的委托，向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。  

   一 、2013年工作回顾

过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府紧紧依靠全乡人民，以党的十八大和十八届三中全会精神为统揽，按照乡党委“生态立乡、旅游兴乡、农业稳乡、山村靓乡”的工作思路，锐意进取，拼搏实干，全乡经济实现了平稳较快发展，各项事业全面进步，社会大局更加和谐稳定，人民群众安居乐业。

---经济运行在攻坚克难中实现新突破。全乡实现财政收入256.72万元，占年度任务的124.6 %。其中国税收入40.52万元，占任务的100.1%，地税收入155.65万元，占任务的 134.18 %，实现政府非税收入60.55万元，占任务的120 %；固定资产投资完成11636万元，占任务的166%；农民人均纯收入6093元，增长10﹪；引资签约到位资金9722万元，其中龙津溪地旅游基础设施建设获中央投资900万元支持。　

　　---产业结构在统筹推进中显现新成效。全年新建油茶500亩，良种茶园510亩，毛竹400亩，蔬菜610亩，其中低海拔露地蔬菜200亩；养殖生态黑毛猪1800头、山养土鸡5600只、皖西白鹅2000只、山羊3400头；围绕特色种养业，积极培育农业产业化龙头企业、农民专业合作社19家和农村种养大户150多户；完成土地流转870亩，林地流转1800亩。

---村镇建设在众志成城中迈出新步伐。一是扎实开展环境卫生整治工作。集中开展环境卫生整治工作，重点对210省道、全铁路、全梁路、公路沿线的村庄集镇和河道等区域环境卫生的脏、乱、差进行综合治理。乡自筹资金近20万元落实垃圾填埋场地、聘请7名保洁员和购置垃圾桶200个，与农户签订门前“三包”，建立环境卫生长效管护机制。二是全面推进拆迁拆违工作。坚持“拆控并举、以控为主、以拆促控”为原则，组织全体乡村干部利用近1个月的时间对境内公路沿线乱搭乱建和影响整体美观的290处的违章乱搭乱建点全部拆除和整改到位，村容村貌焕然一新。三是倾力打造中心村庄。对梁山美好乡村中心村庄153户农家住户的房屋实施坡屋面、马头墙、红色瓦、白色墙等改造工程，实施街道绿化亮化工程，倾力打造美好乡村中心村庄梁山村示范点建设。加强土地管理，对农民建房实施统一程序、统一风格、统一标准，杜绝乱搭乱建和违法建设，强化资源环境保护，建立健全美好乡村建设长效机制。

---群众福祉在真抓实干中取得新进展。我乡城乡居民养老保险任务7633人，参保7598人，参保率达99.54%，续保任务6060人，完成续缴5764人，续保率达95.13%，发放任务1573人，发放1573人，发放率达100%。积极做好全乡劳动力资源数据库建设工作，完成全乡6254人劳动力数据库信息采集、录入和更新工作。做好小额担保贷款工作，任务279万元，完成5户农户、15家合作社贷款，完成任务113%。评定低保户351户，624人，共发放低保金20.312万元；发放优待款9.18万元、救灾款29.5万元；改造农村草危房143户，打卡发放补贴资金26.23万元；全乡移民1170户3456人，直补资金209万元足额发放到户到人。全面完成政策性农业保险1.6万元和林业保险1.3万元。2013年度人口出生率12.68‰、人口自然增长率6.3‰，实现了政策符合率、性别比、手术到率和出生早孕发现等一系列核心指标的优化，二多孩性别比有2012年度的179下降到2013年度的145，二多孩的出生早孕发现有2012年度的42%提升到2013年度的58%。全年完成脱贫人口120户，430人，转移培训60人，农业实用技术培训300人次；大力实施整村推进村的基础设施建设，新修沙石路2.5千米，全面实施好前龙村产业扶贫到户的扶持补贴政策，扶持137户（其中贫困户70户）610人发展养殖业和种植业，产业扶贫到户的实施情况深得广大群众的认可和扶贫主管部门的肯定；大力开展“阳光工程”和“新型农民”培训，集中培训5次，参训学员260余人，入户指导350人次；规范了互助资金的运行程序和管理，全乡共筹措资金97.6万元，其中财政投入 82.5万元，支持发展了种养植业，回收率达100%；干部职工捐资扶贫全部到位，今年我乡111 名干部（职工）捐资8250元，结对帮扶87户贫困农户，解决46 户贫困子女的教育资助。为全乡65岁以上老人进行免费健康体检，开展全乡孕产妇两癌免费筛查工作，完成居民健康档案样本采集工作，加大卫生监督执法力度，2013年共监督检查餐饮单位10户，提出整改意见20余条。新建梁山幼儿园和梁山小学食堂。扎实深入开展校车安全管理专项整治、暑期防溺水活动、“六五”普法宣传教育活动和消防应急处置机制演练等活动。

---发展环境在严抓狠治中有了新提升。大力开展严打整治斗争，重点开展了烟花爆竹整治、校园周边环境治理等工作，排查非煤矿山、道路交通、危险化学品和水上安全等领域的安全隐患，积极开展宣传，发放宣传单、播放安全生产电影，安全事故零发生。构建矛盾纠纷排查调处机制，全年共排查调处纠纷（含口头调解）45起，调解成功率100%，无重大刑事案件发生，无重大治安案件发生。广泛开展形式多样的“六五”普法宣传教育工作，邀请梅山镇派出所定期到学校进行法制讲课，中小学生开展六五普法知识竞赛等，使得法制观念深入人心。开展突发事件应急处置演练活动，提高广大群众的应急处置能力。严格落实包保责任制，积极开展领导干部下访、接访活动，全乡接待群众来信来访共39件，其中群众网上邮箱来信25件，群众来信来访全部及时办理答复，群众满意度高达95%。此外，乡党委、政府对信访维稳工作积极开展创新，推行“致富息访”工作法，通过建档立卡、交流引导、政策扶持和技术资金支持等形式，帮助他们发展生产创业致富，从而达到息诉息访的目的。目前，全乡已发展致富息访户3户，建立16人谈话卷宗，共受理上级信访交办信访案件4件，已全部答复化解。以转变作风为重点，坚持把机关效能工作列入党委、政府的重要工作议程，继续坚持执行“五单制度”，即实行派餐单、派车单、派印单、派差单、采购单制度，加强机关日常事务管理，规范管理体制，在用权、管钱、管事、管人方面步入到程序化、规范化轨道上，从源头上根治了腐败。继续推行“竞争上岗、双向选择”的干部管理机制，优化人才组合，充分调动乡干工作的积极性。深入开展“整顿作风、提升效能”等活动，加大落实中央八项规定，加大勤廉问责力度，坚决整治“粗、慢、庸、懒、散”等不良作风，切实提升机关效能。   　

　　各位代表，我乡在2013年全县综合目标责任制考核二类乡镇中排名第四，取得了历史性的突破，一年来所取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和乡党委正确领导的结果，是乡村各级领导班子深入践行科学发展观、团结协作、善谋实干的结果，是全乡干部群众万众一心、真抓实干、奋力拼搏的结果，也是各位代表有效监督、支持的结果。在此，我代表乡人民政府向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与全军发展建设的各级领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

   在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要是：历史遗留问题较多、基础设施薄弱、特色产业做大做强难、工作作风和服务水平与群众期盼还存在差距，乡村干部责任担当意识与群众的期盼、上级党组织的要求存在差距，等等。我们必须高度关注，冷静思考，积极应对，稳妥解决。

二、全力做好2014年工作

2014年政府工作总要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，以富民强乡为中心，以追赶发展为主题，继续实施“生态立乡、旅游兴乡、农业稳乡、山村靓乡”发展战略，力争在加快发展上求突破，在基础设施建设上提速度，在民生提质上见实效，扎实推进富民强乡，经济社会又快又好发展。

　　经济社会发展预期目标是：全乡财政收入230 万元，其中国税30万元，地税156万元，非税收入44万元；实现工农业总产值1.61亿元；农民人均纯收入6885元，增长13%；人口自然增长率控制在6.5‰以内。

   2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的关键一年，也是深入实施“十二五”规划的重要一年。我们必须增强发展意识、机遇意识、改革意识，敏锐把握形势新变化，把全面深化改革的部署要求，贯穿到政府工作的各个方面、各个环节。重点抓好以下5个方面的工作：

　 （一）突出招商引资，用项目建设拉动经济发展。

2014年的工作中我们将加大招商引资力度，全力以赴上项目。一是加大招商引资工作力度。牢固树立全员招商、以商招商、亲情招商的工作理念，多渠道收集招商信息，确保2014年新上2个超5000万元的项目落地，这既是目标任务，也是考核要求。二是做好现有项目的建设工程。继续抽调主要力量对龙津溪地、华泽纺织等重点项目进行跟踪服务，及时协调处理在项目建设中出现的情况和问题，确保早日竣工投产。三是强化帮扶指导。提高现有企业提产能、增效益，积极引导金龙玉珠、宏达矿业、双高路达、特色专业合作社等现有企业改进产品质量，增加企业效益，提高纳税能力；大力推进农村城镇化，发展乡镇企业，吸引外出务工人员返乡创业。四是拓展招商引资渠道。积极推行例会招商、登门招商、委托招商和以商招商、以乡招商等措施，创造良好的外商创业条件，提高投资回报率，增强外商满意度，通过他们的宣传和推介，形成以外引外、以商招商的效应；充分利用我县在外工作、务工、经商人才多的优势，鼓励他们多为家乡发展献计出力，引导他们回乡创业和引进外面的大公司、企业来我县投资置业，尤其注重工业经济的引资力度。同时，要加大对招商工作人员的素质和能力进行培养。

（二）突出现代农业，用产业化的理念谋划农业。

紧紧围绕生态发展理念，牢牢把握农业富民发展方向，大力发展茶业种植、猪鸭养殖和特色高效种植，不断提高现代农业发展水平，逐步树立全军乡特色农业经济品牌。以优化产业结构调整为重点，抓住县委、县政府整合涉农项目支持特色农业产业发展的政策机遇，因地制宜进行产业化规划，精心组织打造好熊家河生态特色农业发展项目。积极引资发展红心猕猴桃这一新型特色产业，加速推进中药材、黑毛猪、散养鸡、金龙玉珠、皖西白鹅等农家特色产业品牌的创建和推介。加大新型农民的科技培训力度，加大党员和能人大户小额担保贷款资金扶持力度等，全面推动产业化发展。重视“三农三化”问题，即：农业副业化、农村空心化和农民老龄化，加大土地流转力度，支持、鼓励能人大户和村集体经济组织承包流转集体土地或规模流转撂荒田来发展特色产业，从而推动土地流转集中经营，实施土地转让补贴，塑造新型农民。

（三）突出民生工程，用改善民生提升幸福指数。

始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，坚持民生为本，加大民生投入，不断提升群众幸福感和满意度。一是不断加大民生保障力度。认真开展整村推进扶贫工作，全力实施全军村避险解困移民搬迁、危房改造项目，改造农村贫困户居住条件，进一步拓宽转移就业渠道，促进劳动力充分就业，进一步提高城乡居民收入。不断强化居民社会保障工作，落实社会低保、临时救助、大病救助、五保户供养、特困人员生活救助工作等政策，确保新农保参保率95%以上，新农合参合率98%以上。切实加强养老服务，加大农村养老工作；二是统筹推进各项社会事业。不断加大教育投入，提升办学质量，抓教育教学质量、教师队伍建设、改善办学条件，倾力义务教育均衡发展。进一步优化卫生资源布局，健全乡、村两级医疗网络，稳定低生育水平，保持出生人口性别比动态平衡，促进人口长期均衡发展。快推进文化惠民工程，加强公民道德素质建设，积极开展群众性文化活动，不断丰富人民群众精神文化生活。抓好群众文化、民族民间文化、非物质文化遗产的搜集整理；三是加强社会管理创新。稳步推进基层社会管理和服务体系建设，增强城乡服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。全面落实安全生产责任制，强化基层基础工作，深入开展“打非治违”专项行动，加大非煤矿山、道路交通、建筑工程、危化品、烟花爆竹、社会消防、公共场所等重点行业和领域的安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管，从严查处食品药品领域违法犯罪行为，保障人民群众饮食用药安全。完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，依法处理各类信访事项。深入开展“六五”普法，提高全民法治意识。依法防范和惩治违法犯罪行为。强化应急队伍建设，增强有效预防和妥善处置群体性、突发性事件的能力，确保社会大局和谐稳定。

（四）突出环境整治，全力打造宜居宜业美好乡村

围绕服务大城关，建好后花园的目标，积极创造条件，建设一些设施完善、功能完备、特色鲜明、宜居宜业宜游的全军特色的村庄小镇。努力争取实施黄长公路改造升级硬化工程，全面推进乡政府所在地集镇和梁山小镇美化亮化工程。围绕“三线三边”连片整治，按照建设一条干净整洁的水泥街、一个功能完善的垃圾处理池、一批有示范效应的文明卫生户、一套常态化管理制度的要求，打造一批设施配套、环境整洁、特色鲜明、依山傍水的秀丽村庄。加强集镇规划管理，严厉查处、重点整治乱搭乱建、乱堆乱放等现象。强化集镇环境卫生、公共秩序管理，强化农村建房管理和农村垃圾处理。大力开展文明创建活动，着力倡导“全军是我家，美丽靠大家”的意识。积极服务龙津溪地景区建设和胡铺商业街开发，加快与景区公司的商业融合。　　　

（五）突出作风效能，切实加强政府自身建设

　　一是深化改革创新，保持干事创业激情。加强学习型政府建设，深入学习、研究、吃透各级出台的政策和工作部署精神，不断提升运用新理念、新知识、新方法，应对新形势、解决新问题、开创新局面的发展能力和水平。进一步解放思想、更新观念，弘扬创新精神，以创造性的思维和办法解难题、促发展，力争在破解各类发展瓶颈、统筹推进城乡发展、维护社会和谐、增进民生福祉等方面取得突破性成效。二是切实改进作风，提高为民服务效能。深入开展“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，时刻想着群众，经常深入群众，把群众的事当作自家的事，腾出更多精力察民情、解难题、促发展。强化公仆意识，严格落实“一线工作法”，做到常规工作雷厉风行马上办，突出问题迎难而上主动办，企业和群众反映困难深入实际上门办，多为群众办实事、办好事。以乡为民服务中心和村级为民服务工作站为平台，按照最少环节、最短路径、最低时限、最高效率、最优服务的要求，简化程序，改进服务，限时办结，确保政府工作高效运转，密切党和政府与人民群众的血肉联系。三是加强廉政建设，营造风清气正环境。严格执行中央八项规定和县委“40条”。落实党风廉政建设责任制、重点岗位廉政风险点防控措施，坚决反对“四风”，健全惩治与预防腐败体系。时时以严律己、事事以廉为先，维护清正廉洁的政府形象。从强化服务、提高效能入手，抓好机关各种会务、接待、食堂等后勤保障工作，严格公务车辆管理，严格一般性支出，确保“三公”经费只减不增。对政府性投资项目精打细算，确保有限财力用在刀刃上。四是严格依法行政，确保权力阳光运行。落实重大行政决策程序规定，完善行政决策风险评估机制，提高科学决策、民主决策水平。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真听取各民主党派、社会团体的意见和建议，重视司法监督、舆论监督、公众监督。加强行政执法队伍建设，提高行政执法规范化水平。

　　各位代表!全军正处在转型发展的关键时期，站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，要求我们必须以民之所望为施政方向，更加解放思想、更加勇于拼搏，以更昂扬的状态、更扎实的作风推进全军新一轮的发展。幸福不会从天降，美好全军等不来。让我们在上级党委、政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，振奋精神，坚定信心，勇于负责，敢于担当，为建设全军更加辉煌美好的明天而努力奋斗！