【政策依据】金寨县农业农村局关于印发《金寨县2023年高素质农民培育工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府：

根据《安徽省农业农村厅关于印发〈2023年高素质农民培育工作实施方案〉的通知》（皖农科函〔2023〕490号）精神，现将《金寨县2023年高素质农民培育实施方案》随文印发，请遵照执行。 

                             金寨县农业农村局

                                            2023年6月28日

金寨县2023年高素质农民培育工作

实施方案

为贯彻落实《安徽省2023年高素质农民培育工作实施方案》部署要求，扎实推进我县高素质农民培育工作，加快形成与农业产业需求相适应、与农村发展相协调的高素质农民队伍，全面提升农民素质素养，特制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦省委、省政府部署的“三农”工作重点任务，坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育，坚持生产技术技能、产业发展能力、农民素质素养协同提升，为全面推进乡村振兴、加快建设农业农村现代化提供坚实人才保障。

二、目标任务

全县计划培育高素质农民300人，具体是：经营管理型人员100人，其中水稻大户班50人、养猪班50人；专业生产型人员100人，其中水稻种植班50人、蚕桑班50人；技能服务型人员100人，其中农机手班50人、茶叶加工班50人；培训合格率达到90%以上。由县农业农村局组织，以行政村为单位，面向小农户开展素质素养提升试点培训班16个。

三、实施重点

（一）重点任务。围绕粮油稳面积增产量和重要农产品安全供给开设班次，因地制宜开展茶叶、蚕桑等特色经济作物生产管理培训。

1.提高生产技术技能。围绕“两稳两扩两提”要求落实培育任务，紧扣粮食、大豆和油料生产目标任务开展培育，因地制宜开展茶桑等经济作物生产管理和动物疫病防治培训等。

2.提升产业发展能力。坚持选育用一体化的育人导向，统筹农业农村现代化发展要求和农民学习需求，以推进农业产业高质量发展为目标，围绕本县主导特色产业组织培育。重点培育家庭农场主、农民合作社带头人、社会化服务专业人员、返乡创业创新人员、农村集体经济组织负责人等，分层分类实施培育。聚焦产业发展能力提升，重点围绕生产组织、主体管理、智慧农业、市场营销、冷藏保鲜、信贷融资、风险防控、农业生产和农产品“三品一标”等，开展全产业链技能培训。

3.提升农民素质素养。面向高素质农民培育对象全面开设综合素质素养课程。培训内容突出习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观，涉农法律法规、农业农村政策，农业绿色发展、农业投入品和农产品质量安全、农业防灾减灾，金融信贷保险，乡村规划建设、乡风文明、农耕文化等领域基础知识。支持农民提升学历层次，依托职业院校、农广校探索实施高素质农民培育与职业教育贯通衔接。

（二）专项行动。聚焦大豆玉米提单产、油菜产业发展、机械化生产等重点领域，组织开展以下专项行动。

1.大豆单产提升培训行动。开展专项培训，重点围绕品种、农艺、农机加大指导服务和培训力度，实施大豆玉米带状复合种植2000亩，实现玉米不减产，多收一季豆。

2.油菜产业发展培训行动。实施冬闲田扩种油菜项目，重点围绕绿色丰产高效栽培技术、全程机械化生产技术、冬闲田生产技术、油菜籽产地干燥加工技术开展培训。

3.专业农机手培训行动。在全县范围内，以专业农机手、农机大户和农机合作社带头人为培训对象，聚焦水稻、小麦、油菜等主要粮油作物耕种管收机械化作业环节，围绕水稻机械化育插秧、高效飞防植保、机收减损等重要机械化技术开展实操实训和作业演练，提高机手技能水平和职业素质，促进农机作业标准化、规范化发展，助力粮油作物单产提升。

4.农民素质素养提升培训行动。在10个乡镇16个村开展农民素质素养提升试点培训班（具体培育任务安排见附件1），每个班不少于50人、不少于2个专题培训课程、培训时长为半天至一天、培训内容为综合素质素养课程。培训班需填写《农民素质素养提升培训行动培训班信息签到表》（附件7）并上传到全国农民教育培训信息管理系统（以下简称“信息管理系统”）。承担试点的行政村报一名联络员，负责组织培训对象、组织现场培训等工作。

5.畜禽养殖规范用药培训行动。在全县范围内，以畜禽规模养殖场、养殖合作社负责人、兽医技术人员（执业兽医师）为培训对象，重点围绕科学使用兽用抗菌药、兽用处方药管理、兽药合规采购、兽药使用记录等内容开展培训，普及安全规范用药技术知识，助力兽用抗菌药使用减量化行动深入开展。

四、组织实施

（一）遴选培育对象

遴选条件：年满16周岁，正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的务农农民，返乡入乡创业创新者，乡村治理及社会事业服务等人员。

1.经营管理型人员培育。重点面向新型农业经营和服务主体带头人、农村创业创新者、乡村治理及社会事业发展带头人等。新型农业经营和服务主体带头人主要包括家庭农场、农民合作社、小微企业和农业社会化服务组织带头人等；农村创业创新者主要包括院校毕业生、农民工、退役军人、科技人员、乡土人才、能工巧匠等返乡入乡在乡创业人员等；乡村治理及社会事业发展带头人主要包括村“两委”成员以及乡村规划、设计、建设、管理专业人才等。

2.专业生产型和技能服务型人员培育。专业生产型重点面向从事种植、养殖和农产品加工的农业劳动者，提高技术技能水平；技能服务型重点面向农业专业技术服务人员和乡村社会事业服务人员等，提高服务农业农村发展的能力水平。

遴选程序：按照个人申请，村委、乡（镇）推荐，县农业农村局审定的程序进行。

各类培育对象当年不重复，此前参训过的学员可以在本年度继续参加不同类型、不同专业、不同层级或知识更新类培育。

（二）优选培育机构

县农业农村局按照政府购买服务的方式，依法依规遴选确定培育机构，并与培育机构签订培育合同。培育机构应具有独立法人资格，主营业务包括教育培训、农业技术推广，具备培育必需的教学、实践、管理和跟踪服务条件，包括：课堂集中教学场所及配套设施设备，实践实训场所或合作实训基地，专职教学管理人员和专兼职教师队伍，培育目标所要求的其他软硬件条件等。培育机构在项目管理部门指导下，安排师资和选用教材。从各级高素质农民培育师资库遴选授课教师，每期培训班至少聘请1名省级以上师资库成员；优先选用农业农村部“十四五”规划教材和省统编教材，保证参训学员人手一套省级以上统编教材。

（三）丰富培训内容

参照农业农村部科教司《高素质农民培育规范》及2023年高素质农民培育模块要求，建立模块化课程体系，课程体系分为综合素养课、专业技能课、能力拓展课三类。综合素养课包括思想政治、农业通识、“三农”政策、涉农法规、文化素养等课程，必须包括2023年中央和安徽省委一号文件、农业农村部一号文件和乡村振兴促进法等相关内容。专业技能课包括农业生产技术、农机农艺融合、绿色发展、农产品加工储藏营销、农业经营管理、乡村治理、社会化服务等课程。能力拓展课由培育机构根据培育对象和培育目标自行设计课程。

（四）创新培育方式

实行分类型、分专业、分阶段、小班制、重实训、强服务的培育方式。经营管理型人员培训时间累计不少于128学时、专业生产型和技能服务型人员培训时间累计不少于48学时。原则上每期培训班不超过50人，结合农业生产周期，分时段培训。各类培训均须在实践实训基地分产业（专业）按照全程关键技术节点开展跟班实践实训，并做好记录。倡导运用案例教学法，积极采用系统知识培训与跟踪指导服务相结合、线上线下培训相结合、本地培训与异地培训相结合等方法开展培育。培育结束后，由培育机构通过过程评价、理论考试和技能考评相结合方式，综合评价学员学习成果，对合格者颁发结业证书。

（五）严格培育管理

对本乡镇农民培育需求进行摸底调查，建立培育对象信息库，遴选审核培育对象。培育机构在项目管理部门的指导下，制定培育计划及每期培训班教学计划。教学计划包括课程、学时、形式、师资、教材、基地等内容，明确教学组织、学员管理、实习实训、考核评价等要求。培育计划和教学计划报经县农业农村局审核批复后实施。项目管理部门及时对完成任务的培育机构进行验收。

（六）强化延伸服务

组织协调农业农村系统相关管理和技术力量，依托现代农业产业技术体系、农技推广体系等专业队伍，为技术技能提升类培育对象提供长期技术指导服务，帮助产业发展带头人获取基础设施建设、产业项目、信贷保险等方面支持。创造机会条件，支持高素质农民参加论坛、展会、创新创业大赛和农产品交易活动等。支持高素质农民领办创办产业联合体抱团发展。

五、资金安排

（一）补助标准

经营管理型人员培育每人3500元，专业生产型和技能服务型人员培育每人1500元的标准测算，按照招标合同补助到中标培育机构。

（二）资金拨付

项目资金按照“钱随事走，谁用钱谁负责”原则。建立严密的审核制度和透明的资金拨付制度，继续实行资金预拨制，根据省下达的培育任务，依规将培育资金预拨到培育机构；培育结束后，根据项目管理部门的验收合格意见等情况，按照财政国库管理制度的有关规定，再拨付余款。

六、时间安排

（一）制定方案（6月底前）。县农业农村局制定实施方案，分解培育任务，并报省农业农村厅、市农业农村局备案。

（二）开展培训（7月至10月）。培育机构按照实施方案和教学计划开展培训，落实培训环节，创新培育方法，严把培训时间和质量关。每期培训班建立5项制度：班主任制度、第一堂课制度（行政主管部门有关人员上第一课）、学员培训考勤制度、培训台账制度、满意度评价制度（信息管理系统评价）。

（三）管理服务（11月中旬）。培育机构要抓好培训班日常管理和服务，特别是做好安全管理工作。培训结束后，及时建立健全培训档案，按要求将相关信息100%录入信息管理系统，落实跟踪联系服务等。

（四）总结验收（11下旬至12月上旬）。培育机构在完成培育任务后，及时向县农业农村局提出验收申请，县农业农村局进行项目验收和项目资金审计。

七、保障措施

（一）加强组织领导。县农业农村局成立金寨县2023年高素质农民培育工作领导组，统筹协调高素质农民培育工作，解决培育工作遇到的问题，确保培育工作有序开展。领导组办公室设在县农技中心，具体负责对培育机构督查指导。

（二）完善培育体系。统筹利用优质教育培训资源，建好用好培育体系。充分发挥农广校主阵地作用，强化对高素质农民培育工作的全面支撑。充分依托农业科技示范基地、农民田间学校、家庭农场、农民合作社、农业企业等建立实践实训基地，支持其有偿承担农民实践实训任务，确保培训的每个专业建立一个实训基地。建好用好师资库，将农技推广人员、农业生产主体及“土专家”“田秀才”纳入师资队伍。完善高素质农民培育与产业发展结合机制，脱贫县新型农业经营主体带头人培育对象，每人结对帮扶同产业的脱贫户1个以上。探索开展“师带徒”培育模式。支持农民学员参加农业职业教育、农业行业职业技能等级认定和乡村人才振兴职称评审等。

（三）用好培育资金。高素质农民培育资金主要用于支付需求调查、线上线下培训、实践实训、跟踪监测等与培育工作相关的费用，不得列支招投标费用。农民素质素养提升试点行动的班次，可按规定列支课酬、资料费等与培训直接相关的费用，不得列支食宿费用。按照农业农村部和省有关项目资金管理规定及要求，建立项目资金专账，确保专款专用、规范使用，不得挪用、整合项目资金。

（四）加强监督管理。实行月报告制度，每月底将当月培育进展情况报送县农业农村局。充分依托全国农民教育培训信息管理系统开展项目监管，实现学员基本信息100%入库。学员培训合格率达到90%以上、学员满意度和评价率不低于90%。开展培育机构质量抽查，实行绩效管理。

（五）强化总结宣传。通过多种形式和途径宣传高素质农民培育政策。注重选树典型，充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及新媒体，加大对高素质农民培育先进人物、先进事迹的宣传报道，大力宣传高素质农民培育的成功做法、经验和成效，积极营造高素质农民培育的良好氛围。

各乡镇学员遴选表（附件3）和培训台账（附件4）于7月10日前报至县农技推广中心（联系人：姚小双；联系电话：0564-5210061；邮箱：1589455941@qq.com）。

附件：1.2023年金寨县高素质农民培育任务分解表

2.2023年高素质农民培育模块要求

3.高素质农民培育遴选对象登记表

4.高素质农民培训台账

5.2023年高素质农民培育机构及承担任务汇总表

6.2023年高素质农民培育进展情况表

7.农民素质素养提升培训行动培训班信息签到表

附件1

2023年金寨县高素质农民培育任务分解表

附件2

2023年高素质农民培育模块要求

注：培训45分钟为1学时，每半天不超过4个学时。

附件3

高素质农民培育遴选对象登记表

（        年度）

附件4

高素质农民培训台账

__________县（市、区）                    培训班期：                            培育机构（盖章）

注：“专业（产业、岗位、工种）”栏，参照农民教育培训信息管理系统中有关分类填写。

附件5

2023年高素质农民培育机构及承担任务汇总表

__________县农业农村局（盖章）

注：“培育机构信息”一栏中，每个机构信息在一个单元格填写，“名称”要填写机构全称。 

附件6

2023年高素质农民培育进展情况表

__________县农业农村局        　      填报人：    　　　　　　　             填报日期： 　　　年  月  日

注：此表用Excel格式上报。

附件7 

农民素质素养提升培训行动培训班信息签到表