【文字解读】关于印发《全军乡山洪灾害防御预案》的通知 解读

一、起草背景依据

为深入贯彻上级关于防汛抗旱工作的部署要求，结合全军乡山区地形复杂、河流众多且有学校、养老服务中心等重点区域的实际情况，切实提高全军乡应对山洪灾害的能力，保障人民群众生命财产安全，特制定本山洪灾害防御预案。

二、制定的意义和总体考虑

本预案的制定旨在切实保障人民群众的生命财产安全，有效提升全军乡应对山洪灾害的应急处置能力，进一步强化各村、各单位以及相关责任人的责任落实，增强群众的防灾减灾意识，倡导科学防御理念，构建科学、规范、有效的山洪灾害防御体系，全面提升全军乡山洪灾害防御工作的整体水平。

三、文件起草过程

全军乡严格按照上级文件指导要求，紧密结合本乡实际情况，迅速组织相关人员开展预案起草工作。在起草过程中，广泛征求了各村、各单位以及群众的意见和建议，充分吸纳合理化建议，对预案进行了多次修改完善。经乡政府会议认真研究讨论后，于[具体日期]正式印发实施，确保了预案的科学性、针对性和可操作性。

四、工作目标

1、解决核心问题：针对全军乡易受山洪灾害影响的现状，通过明确监测预警、人员转移、抢险救灾等各环节职责，切实解决山洪灾害防御中的核心问题，有效提升全乡应对山洪灾害的能力。

2、化解灾害风险：加强雨情、水情监测预警，及时掌握灾害动态，根据不同情况迅速启动相关预案，采取有力措施化解山洪灾害风险，全力保障人民群众生命财产安全。

3、规范防御秩序：全面规范全军乡山洪灾害防御工作流程，明确各村、各单位以及相关责任人的具体职责，确保在山洪灾害发生时能够迅速、有序地开展防御工作，切实提升山洪灾害防御工作的整体效能。

4、发挥榜样作用：通过广泛宣传、培训及演练等方式，切实提高群众对山洪灾害的认识和防范意识，鼓励群众积极参与山洪灾害防御工作，以实际行动带动身边人共同做好防御工作，形成良好的社会氛围，发挥榜样引领作用。

5、设定具体目标：力争在汛期前完成预案的制定和演练工作，确保各村、各单位以及相关责任人熟悉预案内容和工作流程，切实提高全军乡应对山洪灾害的整体能力，最大程度减少山洪灾害造成的损失。

五、工作内容

（一）强化监测预警

进一步完善雨量、水情监测体系，明确专人负责监测工作，确保及时、准确地掌握雨情、水情信息。同时，充分利用广播、宣传栏、宣传册等多种渠道，广泛宣传山洪防御常识及本预案内容，切实增强群众的防灾减灾意识和自救互救能力。此外，定期组织本村防汛责任人参加上级培训，开展村民实战演练，熟悉预警信号、转移路线及避灾安置点，提高群众应对山洪灾害的能力。

（二）增强人员转移效能

明确人员转移责任，由乡干部包片，村干部具体组织实施，向群众宣传解释清楚，确保撤离群众心中有数，撤离时安全有序。同时，进一步优化转移路线，遵循就近、安全的原则，确保转移路线安全畅通，安置地点能接收容纳。严格遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的转移原则，以集体、有组织的转移为主，最大限度减少人员伤亡。

（三）全面加强抢险救灾

建立健全山洪灾害防御工作制度、值班制度、预警信息发布和报告制度，进一步完善抢险救灾工作运行机制。汛期各防汛责任人手机24小时不关机，确保信息畅通，并服从乡防指和工作组的安排，做好各自的工作。一旦发生险情，各村要及时组织应急抢险队投入抢险救灾，优先转移被困人员，确保人员生命安全。同时，全面落实人员、责任、安全检查、灾民生活保障、交通通讯保障、抢险救灾保障、医疗保障、社会治安保障等各项保障措施，确保在山洪灾害发生时能够迅速、有效地开展抢险救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。

六、政策解读机关及解读人等信息

解读机关：全军乡党政办公室

解读人：王俊

政策咨询服务电话：0564-7381001

地址：全军乡政府一楼党政办