金寨县公共资源交易中心2024年工作总结暨2025年重点工作计划

2024年，在县委、县政府的坚强领导和市公管局的精心指导下，金寨县公共资源交易中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，聚焦加快全国统一大市场建设,一手抓营商环境优化，一手抓交易环境净化，坚持创新引领、锻长补短、提质增效，较好完成全年各项工作任务。现将2024年工作总结暨2025年重点工作计划报告如下。

一、全县公共资源交易概况

（一）进场交易情况。2024年，全县共组织各类公共资源进场交易项目729场次744个，实现县交易中心统一平台交易37.25亿元，累计节资3.88亿元，节资率13.74%，实现国土资源和产权交易增值2.77亿元，增值率80.99%。其中：

工程建设项目进场交易379场次396个项目，预算金额24.2亿元，中标金额21.16亿元，节约项目建设资金3.04亿元，节资率12.56%；

政府采购项目进场交易258场次241个项目，预算金额4.03亿元，成交金额3.2亿元，节约采购资金0.83亿元，节资率20.53%；

国土、矿产等自然资源项目进场交易14场次28宗地块，起拍价3.42亿元，成交价6.19亿元，增值2.77亿元，增值率80.99%；

国有产权交易项目进场交易2场次3个项目，成交金额3.5亿元；

农村综合产权项目进场交易114场次114个项目，交易额3.29亿元；

（二）乡镇（建设单位）自行组织发包情况。单个项目预算价10万元以上至60万元以下由乡镇（建设单位）自行组织发包项目272个，成交金额0.73亿元，分别占全县公共资源交易项目总数的36.56%、交易总额的1.96%。

二、主要工作与成效

（一）坚持应进必进，持续推进公共资源配置市场化

一是认真执行《六安市公共资源交易目录（2024年版）》。按照应进必进原则，依法明确公共资源类别、范围、规模、标准和监管部门等，有序推进适合以招标、拍卖、挂牌等市场化方式配置的各类公共资源进入平台交易。

二是建立公共资源交易平台交易项目清单、审批核准备案项目清单、办理施工许可证或施（开）工备案项目清单等“三清单”共享核查比对机制。从项目名称、投资规模、建设单位、招标时间、发包方式、中标企业、施工许可证办理时间等环节关联关系入手，紧盯政府和国有企业投资依法必须进行招标的工程建设项目，常态化开展核查比对工作，严查规避招标、应招未招、应进未进、先建后招等违法违规行为。全年共比对政府投资项目760个，未发现应招未招、规避招标等行为。

三是持续将全县农村产权交易项目纳入统一管理。投入30万元，启动金寨县农村综合产权交易平台升级改造，构建完善“互联网+”服务平台，促进交易信息互联互通实时共享；不断提高农村产权进场项目质效，对进场交易项目进行科学评估，进一步明确项目具体目标和成果预期，保障乡村振兴产业发展资源要供给，持续有效增加农村村级集体经济收入。

（二）坚持转型升级，持续巩固全流程电子化交易保障

一是配合推进公共资源交易数字化转型工作。根据全市公共资源交易数字化转型要求，抽调专人参加数字化转型专班，梳理相关交易类型业务需求，认真研究数字化转型中遇到的问题并提出对策，及时制定数据、业务见证和监管事项清单、标准，明确业务运行机制，推动交易业务全面数字化。大力实施“互联网+”政务服务，全面实行“不见面开标”，稳步推进“远程异地评标”。使用新点第三方电子交易系统开展限额以下工程建设项目交易活动，推动限额以下工程建设项目交易活动实现全流程电子化。2024年，建成5个标准化“双盲”独立评标工位及功能配套的专家隔夜评标休息室，组织实施不见面开标项目744个，接受联合体投标项目89个，完成“双盲”远程异地评标项目55个，全县进场交易项目全流程电子化率100%、合同信息与履约信息公开率100%。

二是强化交易数据质量管理，着力提升交易数据准确性、完整性、及时性。严格执行《安徽省公共资源交易平台系统数据规范（V2.0）》各项规定，准确把握《平台系统监测办法》具体要求，先后3次组织招标人、招标代理机构经办人员参加相关业务培训，切实提高从业人员的执业能力和服务水平；压实岗位责任，实行首问负责制、一次性告知制和限时办结制，加强各环节交易数据的审核把关，定期开展交易数据全量自查，确保交易数据质量。

三是协同推进电子政务项目建设，不断提升信息系统整体安全防护能力。认真履行市县数据传输专线合同，不断更新优化政务外网供应商服务措施，不断提高交易平台一体化稳定运行保障能力；定期开展开评标区监控系统运维检测，对摄像头、拾音器等进行优化更新，提升音视频下载质量；认真落实交易平台信息系统网络安全管理工作制度，定期组织人员对交易中心办公设施、安全设备进行检查和隐患排除，落实机房网络安全日常巡检制度，强化交易场所网络安全和信息化建设，确保交易平台安全稳定运行。

（三）坚持提质增效，持续激发市场活力和创造力

一是持续开展招标采购领域优化营商环境提升行动。认真贯彻落实国家发改委等八部门印发的《招标投标领域公平竞争审查规则》，积极宣传招标文件公平竞争审查政策，全面加强公平竞争审查，指导督促招标人认真履行项目招标的主体责任，坚持对排斥潜在投标人等不合理条款设置进行严格把关，坚决清除各种形式的招投标隐形壁垒以及妨碍各市场主体公平参与市场竞争的各项限制门槛。通过招标文件发布前的见证登记，变“补救式”末端监管为“早提示”前端服务，切实为公共资源公平交易清障护航。2024年，办理工程建设项目招标（发包）见证登记371个、自然资源项目交易见证登记27个，开展重点项目招标文件集体会商9次，见证招标文件发布101份，提出修改意见建议81条。

二是深化见证、场所、信息、档案、专家抽取服务。协助市公管局研究制定见证事项清单和标准，探索建立见证与监管联动机制。健全“提前对接服务”机制，推进平台服务由标准化向多样化、精细化提升。积极推进政府投资工程建设项目招标人减收、免收投标保证金，扎实推进企业投标保证金“免申即退”。2024年，免除中小微企业及单项合同估算价1000万元以下项目招标的投标保证金6792家次17.68亿元，接受企业以非现金方式缴纳投标保证金16782份37.12亿元。扎实推进“中标贷”政策咨询、桥梁搭建等服务工作，指导帮助10家中标企业获得“中标贷”10笔2430万元。

三是拓展完善常态化与各类经营主体沟通渠道，建立完善与民营企业和中小企业常态化沟通交流和解决问题机制。开展招投标领域涉及民企的歧视治理。不断完善招投标竞争机制，通过预留份额、联合体投标、依法分包、完善评标办法等方式，更大力度支持民营企业和中小企业发展。依法高效办结异议投诉督查督办事项，依法受理处理招投标投诉，进一步畅通投诉举报渠道，合理利用信访举报中发现各类交易活动中的违法违规线索，依法查处各类违法违规行为。2024年，共受理书面投诉5起，并在规定时间内按程序进行回复；及时办理六安市统一政府热线服务平台办件及县政府网站书记信箱办件26件，办结率100%，推动诉求人满意度持续提升。

（四）坚持锻长补短，持续提升综合监管水平

一是全面配合县纪委监委部署开展的工程建设招标投标领域腐败问题专项整治工作。明确工程建设项目串通投标等案件立案标准和移送标准、范围、程序，认真落实专项整治工作任务。利用大数据分析系统，深入摸排红黄预警线索，及时组织相关部门进行会商，做好问题线索移送的协作与配合。深化行刑衔接，规范案件办理，推动落实招投标监管部门与公安机关高效联动机制，推进招投标领域串通投标等违法违规案件移送与会商，推动形成有效打击招投标领域违法犯罪合力。专项整治期间，梳理排查招标项目1196个203.49亿元，限额以下进场交易小型项目2937个41.67亿元，乡镇（建设单位）自行组织发包项目10341个45.12亿元，依法查处弄虚作假投标行为2起企业2家、串通投标行为1起企业2家，对弄虚作假投标企业实施行政处罚5.83万元，将80家投标企业记入不良行为记录并公开曝光，及时向县公安机关移交招投标违法犯罪线索4个。县公安机关立刑事案件侦办2起，采取强制措施3人，扣押非法所得206万元，县检察院提起公诉2起2人，县法院判决入刑2人，没收招投标非法所得828.4万元、罚金3万元。

二是切实加强中标企业标后履约监管。常态化开展标后履约督查检查，扎实推进交易市场与履约现场“两场联动”，指导督促招标人切实履行项目建设第一责任人职责，依据合同约定对施工单位、监理单位等违约行为及时处理到位，推动中标企业诚信履约。2024年，开展重点项目标后履约督查8次、全县招标（发包）工作专项检查2次，检查项目400个，发现问题45个并及时落实整改，指导敦促招标人（业主单位）按照合同约定兑现中标企业违约处罚134.72万元。

三是强化评标评审专家、招标代理机构及其从业人员监管。认真落实《安徽省工程建设项目招标代理机构及从业人员行为规范(试行)》，严格执行“一标一评”规定，切实加强招标代理机构执业行为和评标评审专家评审行为的日常考评与监督，认真开展代理机构服务质量评价，按月定期公开代理机构服务质量。加强《安徽省公共资源交易评标评审专家库和专家管理办法》宣贯工作，积极推行评标情况向社会公开、投标文件被否决原因向投标人公开，不断规范专家评标评审行为。2024年，共对126个项目的评标评审专家、招标代理机构及从业人员进行日常执业考评，对19家招标代理机构、1名评标专家进行日常考评扣分及通报处理，按要求及时公开披露代理机构服务质量信息12次。

四是切实加强信用监管，规范信用修复。依托“信用安徽”“信用六安”等平台，探索企业公共信用信息报告在公共资源交易领域的有效运用，根据企业信用情况确定差异化监管措施，推动标后履约“双随机、一公开”监管与专项治理工作有机结合，进一步加大惩戒力度，提升政府公信力。2024年，共向县信用办报送合同公开信息130条、信用承诺信息3000余条。

（五）强化组织保障，持续推动各项任务举措落地见效

一是推动部门联动、上下协同。研究制定《金寨县关于常态化机制化治理工程建设项目串通投标等突出问题实施方案及任务分工》，细化各乡镇政府、县直有关部门的工作职责与任务分工，进一步强化县乡两级公共资源交易监管机制和监管力量，不断健全会审会商机制，及时研究解决工作推进中的新情况新问题。

二是坚持新时代好干部标准，锻造过硬作风。聚焦“六破六立”，落实“五大”要求，深化运用“四下基层”工作制度，深入开展公共资源交易“大讲堂”以及走访学习、经验交流，积极参与省、市公共资源交易“大比武”，加强对业务经办人员的专业训练和实践锻炼，持续提升“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。积极参加市公管局、市总工会、市人社局联合举办的业务技能竞赛活动，金寨县公管局荣获全市公管系统表现优秀单位，汪滢、简定、张明成三同志荣获全市公管系统十大业务标兵称号。

三是健全廉政风险防控机制。以党纪学习教育为抓手，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化交易重点领域、重点岗位、重点环节风险防控，定期召开党风廉政建设专题会议，牢牢守住廉洁交易的生命线。2024年，中心主要负责人上廉政党课4次，邀请县纪委监委派驻县行政审批局纪检监察组负责同志作党风廉政建设警示教育报告2次，组织干部职工集中学习有关典型案例通报6次，开展革命传统教育和红廉教育1次，进一步提升了单位干部职工的政治修养和理论水平，全面提升拒腐防变能力。

四是推广公共资源交易创新做法和典型经验。积极向国家有关部委、省、市、县有关行业主管部门申报创新成果。完善招标投标、政府采购领域营商环境评议和目标考核的评价指标、方式，层层传导工作压力，促进形成工作合力。2024年2月10日，农业农村部《农村经营管理》第2期（总第252期）刊载《产权交易“小平台”撬动资源要素“大市场”》，金寨县的农村产权交易相关经验做法被推广，2024年11月6日，省政府办公厅《政务信息·每日要情》（第211期）刊发《金寨县创新农村产权交易模式激发市场主体活力积极探索农村产权交易新模式》，相关创新做法和典型经验分别被国家和省级层面推广。

（六）坚持严管厚爱，强化领导班子和干部队伍建设

一是扎实开展党纪学习教育。根据中央及省、市、县委关于开展党纪学习教育部署要求，结合实际，坚持集体学习与个人自学相结合，系统学习习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述，把学习重点聚焦到《条例》上，引导党员干部准确掌握政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的主旨要义和规定要求，推动《条例》入脑入心，严格做到心有所畏、行有所止，对照《条例》规定，及时发现问题、改进提高，推动学习党纪的过程成为干部职工增强纪律意识、提高党性修养的过程。把典型案例作为以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责的“活教材”，引导广大党员干部对照检视、自省自律。自觉把开展党纪学习教育同落实党中央重大决策部署、完成重点工作紧密结合起来，推动党纪学习教育措施成为促进中心工作的有效举措。

二是坚持党建引领。认真落实党组书记抓党建工作的第一责任人职责，规范执行党支部“三会一课”制度，认真执行领导班子成员双重组织生活制度，通过“请进来、走出去”等方式推深做实主题党日活动，扎实开展民主评议党员、“绿色振兴、赶超发展”先锋行动和“红色放心岗”评选活动，注重培育发展优秀青年干部入党，加强入党积极分子和发展对象的培养教育，推动中心党支部更加坚强有力，党员干部先锋模范作用更加突出，干部干事创业热情更加饱满，比学赶超氛围更加浓厚。2024年，共组织召开支部党员大会12次、支委会议15次、组织生活会1次、民主生活会1次，开展主题党日活动11次，上专题党课4次，开展谈心谈话10次，党员领导干部参加双重组织生活240余人次，民主评议优秀党员5名。

三是加强宣传思想和意识形态工作。以加强党的二十大和二十届二中、三中全会精神学习教育为引领，持续抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化转化工作，推动党员干部坚持不懈读原著学原文悟原理，更加坚定自觉地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。全面落实意识形态工作责任制，认真执行“第一议题”制度，及时传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，努力把准政治方向、领会工作要求、理清思路举措、抓好贯彻落实。2024年，共组织集中学习38次，其中党组理论学习中心组学习13次，干部集中学习12次，交流研讨13次，撰写各类心得体会50余篇。

四是激励党员干部干事创业热情。2024年，从本单位党员干部中提拔担任县直单位主要负责人1人，晋升三级主任科员1人，转任县政府直属事业单位副职3人；选派担任乡村振兴驻村工作队队长（第一书记）1人、驻村工作队队员1人；公开招聘事业单位人员3人。根据机构改革精神，开展股级干部转任工作，严格按程序配备7名股级职数，充分调动了干部职工干事创业激情，激发了青年干部担当作为热情。

（七）坚持统筹推进，不折不扣完成各项重点工作任务

一是认真落实招商引资工作部署。认真落实县委、县政府“双招双引”部署要求，持续跟进招商联商亲商安商，认真按照第六招商工作组的工作要求，积极完成年度招商工作任务。二是不断提升为民服务水平。认真落实为企服务包联走访工作要求，2024年，中心党员领导干部共包联企业走访活动12次，走访企业130余人次，帮助解决企业问题诉求4个，进一步提升包联企业满意度。三是扎实开展“双联双帮”行动。充分发挥党组织在联系村、联系包保小区工作中帮扶发展、帮办实事作用，把在职党员进社区工作与基层党组织规范化建设、文明卫生创建、最干净城市创建等工作有机结合起来，建立党员干部志愿服务队，每月至少开展一次党员干部进社区志愿服务活动，确保日常工作与志愿服务两不误。2024年，网上志愿者人均服务时长达到了72小时，累计开展各类志愿服务活动46次，先后荣获了“第十一届金寨县文明单位”“第十一届六安市文明单位”等荣誉称号。

三是全面做好乡村振兴工作。接续做好选派工作，中心党组严格按照要求开展第九批选派驻村工作，两名同志迅速转变角色，充分发挥驻村工作队示范引领作用，持续为乡村振兴贡献力量。2024年，中心干部职工开展脱贫户帮扶走访活动83户350余人次，通过走访帮扶进一步密切干群联系，及时了解群众诉求，认真落实帮扶措施，确保脱贫户收入稳定增长不返贫。向龙潭村捐赠城乡党支部结对共建经费2万元，牵线搭桥爱心企业捐赠社会帮扶资金6万元，帮助龙潭村改善办公条件、壮大村集体经济发展。直接购买及帮助帮扶脱贫户销售家禽、家畜、茶叶等，认真完成脱贫户农特产品帮销任务。2024年“六一”前夕，为龙潭村10名困境留守儿童送去3000元慰问金，“七一”期间，深入龙潭村5户困难老党员、老村干和英烈遗属等家中开展走访慰问，发放慰问金2500元。

四是扎实做好各项中心工作。认真贯彻落实县委、县政府决策部署和工作要求，统筹做好双拥（退役军人事务）、综治平安建设、信访维稳、依法行政、法治建设、法治宣传教育、互联网+政务服务、社会信用体系建设、保密和国家安全、档案工作及督查督办等各项中心工作，为年度目标管理绩效考核各项工作任务的圆满完成奠定基础。

三、2025年重点工作安排

（一）进一步筑牢公共资源交易思想基础

一是深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想固本培元、凝心铸魂，坚持做好党纪学习教育后半篇文章，持续加强思想政治教育，切实把干部职工的思想政治建设放在首位，认真落实意识形态工作责任制，积极推行“四下基层”工作制度，进一步加强专业训练和实践锻炼，教育引导全体干部职工坚定理想信念，增强服务理念；二是严格落实党组主体责任、党组书记履行第一责任人职责，全面压实班子成员“一岗双责”，针对干部岗位职责和业务工作特点，认真排查并制定各职能股室及工作人员的岗位廉政风险点，不断推进制度建设，着力堵塞管理漏洞，坚持把党风廉政建设、岗位风险防控贯穿于公共资源交易服务各环节全过程。

（二）进一步规范公共资源交易市场准入

一是切实加强招标投标的业务指导，着力提升招标文件编制水平，指导敦促招标人、招标代理机构规范使用招标文件示范文本，动态调整评标办法与评审标准，不断增强招标文件的规范性、科学性、实操性；二是协同县公管部门认真落实《公平竞争审查制度实施细则》，指导招标人开展招标文件公平竞争审查，定期开展抽查，鼓励全量自查，发现问题线索按程序及时移交；三是严格执行省公共资源交易联席会议办公室《进一步创建一流招投标市场营商环境工作方案》14项负面清单和市公共资源交易监督管理委员会办公室《六安市建设工程招标文件备案管理办法》37项负面清单，坚决取消招标文件编制中违规设置或变相设置限制性条款与歧视性条款，全面清除招投标隐形壁垒，依法平等对待各类所有制和不同地区市场主体，有效保障民营企业、中小企业平等获得参与招投标活动的资格。

（三）进一步优化公共资源交易营商环境

一是持续开展招标采购领域优化营商环境提升行动，依法落实招标人主体责任，严格执行工程款担保制度，认真落实“中标贷”工作部署；二是不断完善招投标竞争机制，通过预留份额、联合体投标、依法分包、完善评标办法等方式，更大力度支持民营企业和中小企业发展；三是积极落实各项惠企纾困解难政策措施，继续推行免除中小企业的投标保证金和1000万元以下项目招标的投标保证金，积极推进政府投资工程建设项目招标人减收、免收投标保证金；四是严格落实企业以银行保函、电子保函、担保保函、保证保险等非现金方式缴纳投标保证金、履约保证金、农民工工资保证金和工程质量保证金，进一步降低制度性交易成本，最大限度地释放企业资金占用，切实为企业减轻负担。

（四）进一步强化公共资源交易全周期监管

一是根据招标代理机构日常执业规范和招投标市场负面清单内容，协同县公管部门常态化开展“双随机、一公开”专项检查，建立健全工作台账，严格落实问题整改，切实加强对招标代理机构的日常执业考核，坚持用倒逼机制不断提升招标代理水平，着力从源头上规范招投标行为；二是扎实开展招投标领域突出问题和腐败问题专项整治，全力配合纪委监委、公管部门、公安机关等部署开展专项整治工作，确保专项整治任务圆满完成、取得实效；三是协同县公管部门依法规范公共资源交易领域相对集中行政处罚权，紧盯“职业标贩子”“陪标专业户”“抱团投标团伙”和中标率异常的“标王”及其背后的违法犯罪团伙，强化部门协同，深化“行刑衔接”，深挖彻查招投标领域各类违法犯罪线索，积极协同司法机关依法将招投标犯罪分子移交审判；四是协同县公管部门不断强化招投标活动全周期监管，扎实推进中标企业标后履约监管，积极推动“打分监测+电子横向暗标评审+‘双盲’远程异地评标”改革创新，依法查处招投标违法违规行为和中标企业标后履约失信行为，坚持顶格处理、公开曝光，依法将招投标违法违规企业及其从业人员纳入“黑名单”，使之“一地受罚、处处受限”。