2024年，在市委、市政府的坚强领导和省市业务主管部门的精心指导下，金寨县聚焦加快全国统一大市场建设，围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用、加快推进项目建设、助推经济社会高质量发展目标，以深化交易平台整合共享为主线，以创新监管方式、优化平台服务为重点，一手抓营商环境优化，一手抓交易市场净化，坚持创新引领、锻长补短、提质增效，奋力推动全县公共资源交易各项工作再上新台阶。根据《六安市公共资源交易监督管理局关于印发<2024年市政府公共资源交易工作目标管理绩效考核细则>的通知》（六公管〔2024〕18号）要求，我县认真对2024年度公共资源交易工作进行了自评。现将自评情况报告如下。

一、清理不合理限制

认真贯彻落实国家发改委等八部门印发的《招标投标领域公平竞争审查规则》，全面加强招投标领域公平竞争审查，指导督促招标人认真履行项目招标的主体责任，坚持对排斥潜在投标人等不合理条款设置进行严格把关，坚决清除各种形式的招投标隐形壁垒以及妨碍各市场主体公平参与市场竞争的各项限制门槛。对工程建设项目招标文件编制实行“四制管理”，重点项目招标文件组织集体会商，常规项目每周开展全量核查，全力做好自查自纠工作，通过招标文件发布前的见证登记，变“补救式”末端监管为“早提示”前端服务，全面参与全市交叉互查，认真补齐短板弱项，互学互进提升文件编制质量，持续清理隐形壁垒，切实为公共资源公平交易清障护航，让市场准入更加规范公平。2024年，办理工程建设项目招标（发包）见证登记371个，开展重点项目招标文件集体会商9次，见证招标文件编制发布101份，提出修改意见建议81条。同时，根据市公管局统一部署要求，开展招标文件公平竞争审查27次，参加全市招标文件交叉互查48次，检查其他三县三区工程建设项目招标文件97份。

二、提升全流程电子化程度

严格执行《安徽省公共资源交易平台系统数据规范（V2.0）》各项规定，准确把握《平台系统监测办法》具体要求，进一步强化交易数据质量管理，着力提升交易数据准确性、完整性、及时性。2024年，先后3次组织招标人、招标代理机构经办人员参加相关业务培训，切实提高从业人员的执业能力和服务水平，落实落细业务经办人员岗位职责，严格执行交易监管与见证服务人员AB岗双向交叉审核制度，加强各环节交易数据的审核把关，定期开展交易数据全量自查，着力规范线上业务操作，确保交易数据质量。

三、深化转型升级

（一）配合推进公共资源交易平台系统数字化转型工作

紧密配合市公管局推进公共资源交易数字化转型工作。根据全市公共资源交易数字化转型要求，抽调专人参加数字化转型专班，梳理相关交易类型业务需求，认真研究数字化转型中遇到的问题并提出对策，及时制定数据、业务见证和监管事项清单、标准，明确业务运行机制，推动交易业务全面数字化。2024年，参加数字化专项线上线下小组讨论会3次，提出意见建议6条。

（二）强化培训和支撑保障

一是提升平台系统运行保障能力。认真落实平台系统网络安全和信息化建设工作部署，积极参加市公管局统一组织的信息化工作培训，不断更新优化政务外网供应商服务措施，续签市县数据传输专线合同，切实提升交易平台一体化运行保障能力。建立平台系统网络安全日常巡检制度，定期组织人员对交易中心办公设施、安全设备进行检查和隐患排除，确保视频会议、开评标终端设备正常稳定运行。二是升级改造评标场所。按照“双盲”远程异地评标工位标准，投资5万余元建成5个标准化的“双盲”独立评标工位及配套的专家隔夜评标休息室，“双盲”远程异地评标工作有序推进。2024年，共发起主场“双盲”远程异地评标2场（政府采购及工程建设各1场），承接客场“双盲”远程异地评标53场（政府采购15场，工程建设38场）。三是积极拓展交易平台创新应用。投入资金30万元，升级改造金寨县农村综合产权交易平台，完善网络竞价系统，实现交易线上报名、线上审核、线上竞价、线上监管等全流程“不见面”一站式交易服务，加速农村市场要素流动。平台上线以来，近100家市场主体参与各类农村综合产权交易49宗、同比增长25%，交易额848.9万元、同比增长45.52%。

四、深化服务供给

（一）积极开展“中标贷”等惠企活动。

大力推进“中标贷”服务工作，“贷”动中标企业发展，加速项目落地见效。为解决参与招投标的中小企业融资急、融资难、融资慢等问题，从年初开始，组织金寨农村商业银行等多家银行主要负责人和业务人员参加“中标贷”推广座谈会议，大力推进“中标贷”服务工作，相关工作开展成效显著。2024年，指导帮助10家中标企业获得“中标贷”10笔2430万元。

（二）强化指导

深入贯彻《国家发改委关于严格执行招标投标发规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）、《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）等有关文件精神，通过加强对招标人、代理机构和投标人(供应商)等市场主体的操作培训和指导，强化招标人廉政意识，进一步提升招标代理、投标企业等其他各方主体政策水平和业务能力，持续推动全县招标投标市场健康规范和高质量发展。2024年，分别围绕招标投标领域党风廉政建设、构建全国统一大市场、招标投标领域公平竞争审查、创优营商环境政策、招标文件编制及公共资源交易数据上传质量等主题开展综合培训3次，参会600多人次，涉及市场主体200余家。通过日常培训，进一步强化了招标人内部控制管理和主体责任，提升了招标代理机构及其服务人员业务能力，提高了投标人诚信投标、合法经营的法规意识。

（三）平台服务规范

重点围绕机制创新，对标《安徽省公共资源交易平台服务第三方评价指标（2024年版）》考核要求，主动自查自纠、认真查漏补缺，扎实开展公共资源交易平台服务质量提升行动，不断优化服务公共资源交易服务事项的办理流程及办理形式，切实提高工作效率，提升市场主体满意度。一是全面提升项目招标电子交易化服务水平。进一步完善招标公告信息内容，提高评标基准价系数在线抽取覆盖度，持续巩固全流程电子化交易成果，健全项目交易全过程档案管理，全面实行电子归档、单套管理，音视频资料俱全，确保项目招投标档案资料数据真实、内容完整、归档及时、保管安全。二是深度聚焦市场主体关切提供多样化服务。持续加强场所标准化建设，增添引导、安全标识，严格专家抽取管理，抽取过程全程音像存储，评标评审区设置更加合理规范，同时加强法治宣传和业务培训，提高服务人员业务能力，提升招投标服务工作效率。三是全面加强协同沟通，合力推动标中标后监管。公开监管权责清单，落实“谁监管、谁评价”制度，完善交易市场与履约现场“两场联动”机制，监管协同化有序开展。

五、加强交易监管

（一）专家管理服务

严格执行省市业务主管部门管理规定，多措并举狠抓评标专家日常评审行为的考核与监管，切实提升项目评审质效，有效保障评标评审的公平公正。一是加强政策宣传。认真开展《安徽省公共资源交易评标评审专家库和专家管理办法》及配套文件宣贯，将专家管理服务相关制度、规范等在县交易中心评标区进行悬挂、张贴以及在网上公示，采取多种形式进行广泛宣传，做到制度“上墙”“上网”，政策“落地”“落细”。二是规范专家抽取。全县所有进场交易项目的评标评审专家一律按规定从《安徽省综合评标评审专家库》中采用电子自动抽取系统随机抽取，最大限度减少人为因素干扰，确保项目评标委员会的组建合法公正。三是认真开展培训。按要求开展组织开展评标专家政策法规及业务培训活动3次，及时录入培训及考核结果、上传培训课件，相关记录均可通过专家库管理系统进行查验。四是严格考核管理。认真做好专家咨询、临时请假、考评考核等工作，督促招标代理机构及时足额规范支付专家劳务费，不断提升评标专家满意度，全年未发生相关投诉事项。严格执行“一标一评”规定，切实加强评标评审专家评审行为的日常考评与监督。2024年，共对126个项目的评标评审专家、招标代理机构及从业人员进行日常执业考评，对1名评标专家进行日常考评扣分及通报处理。

（二）配合开展专项整治

深入推进专项整治，着力强化招投标全过程监管。依法规范公共资源交易领域相对集中行政处罚权，扎实开展招投标领域腐败问题专项治理和打击串通投标等违法犯罪行为专项整治；紧盯“职业标贩子”“陪标专业户”“抱团投标团伙”和中标率异常的“标王”及其背后的违法犯罪团伙，强化部门协同，深化“行刑衔接”，深挖彻查招投标领域违法犯罪线索，依法将招投标犯罪分子移交审判；不断强化招投标活动全过程监管，扎实推进企业标后履约监管，依法查处招投标违法违规行为和中标企业标后履约失信行为，坚持顶格处理、公开曝光，依法将招投标违法违规企业及其从业人员纳入“黑名单”，使之“一地受罚、处处受限”。2024年，县公管部门依法查处招投标违法违规企业4家，处理招标代理机构19家、评标评审专家1人，对串通投标、弄虚作假等投标企业行政处罚5.83万元，开展标后履约检查8次和全县招标（发包）工作专项检查2次，共检查项目400个，检查发现问题45个并及时落实整改，按规定上网通报检查项目情况及问题整改情况，指导敦促招标人（业主单位）按照合同约定兑现中标企业违约处罚134.72万元，依法查处弄虚作假投标行为2起企业2家、串通投标行为1起企业2家，将80家投标企业记入不良行为记录并公开曝光。按规定向县公安机关移交线索4件，县公安机关共受理串通投标案件3起，立刑事案件侦办2起，采取强制措施3人，扣押非法所得206万元，县检察院提起公诉2起2人，县法院判决入刑2人，没收招投标非法所得828.4万元、罚金3万元。在今年工程建设招标投标领域腐败问题专项整治期间，县纪委监委共处置工程建设招标投标领域问题线索29件，其中立案16件16人，给予政务警告1人，党内警告8人，党内严重警告2人，留置1人（给予开除党籍、开除公职处分，并移送司法机关）；审查调查中4件；初核中6件，初核了结7件，其中第一种形态处理5人。

（三）信息公开

高度重视公共资源交易领域工作动态及创优创新信息宣传，及时反映工作动态，按质按量每月及时上报工作信息，营造浓厚宣传氛围。2024年，在“安徽省公共资源交易监管网”共发布公共资源交易领域工作动态信息43篇，在“安徽省招标投标信息网”和六安市公管局政务网站“县区传真”栏目发布信息108篇。2024年2月10日，农业农村部《农村经营管理》第2期（总第252期）刊载《产权交易“小平台”撬动资源要素“大市场”》，金寨县农村产权交易相关经验做法被推广。2024年11月6日，省政府办公厅《政务信息·每日要情》（第211期）刊发《金寨县创新农村产权交易模式激发市场主体活力积极探索农村产权交易新模式》，集中报道了我县农村产权交易的创新做法及成效。

六、提高公开透明度

（一）合同及时签订及公开情况

严格落实省发展改革委公管办关于工程建设招标项目合同签订及信息公开相关规定，重点聚焦全流程跟踪和时效性管理，进一步优化营商环境，强力推动公共资源配置信息全过程透明化、规范化。一是落实落细主体责任，规范合同签订。压实合同签订招标人主体责任，下发《告知函》等通知，明确合同签订时限、变更相关要求，确保合同信息的完整性、时效性、规范性。二是全面推行在线签订，提高签订时效。积极推行合同在线签订，让交易数据多跑路，市场主体少跑腿，进一步提高合同签订的时效性，降低合同签订成本。三是创优创新服务举措，强化公开服务。建立合同公开管理台账，建立事前提醒、事中预警机制。定期梳理将要签订合同的项目，对即将逾期签订的合同及时提示、提醒招标人，确保招标项目合同及时签订与公开。2024年，我县合同信息应公开项目130个，已公开项目130个，及时公开率达100%。

（二）履约信息及时公开情况

采取“清单式”交办、闭环式管理工作机制，规范做好工程建设项目履约信息公开。一是建立项目台账。对于已经签订合同的工程建设类交易项目，建立履约信息公开台账，根据招标人合同公开时录入的“合同完成时间”和“合同期限”，倒排履约信息公开时间表，并设置“时间红线”，每周定期梳理，确保履约信息公开及时。二是畅通反馈渠道。安排专人负责履约信息公开事项，做到“临期提醒、到期催办”，主动与项目建设单位及招标代理机构沟通对接，对即将到期项目及时提醒公开履约信息事项，并定期通报履约信息公开情况，坚持公共资源交易履约信息“应公开、尽公开”。三是压实主体责任。要求招标人对照标准，实事求是，完整展示项目履约成果，对不能按期完成的项目作出说明并提出改进措施，同时发布合同工期变更信息，提高履约信息发布质量和效率。四是强化考评机制。将合同及履约信息公开纳入政府目标管理绩效考核，未按规定程序和要求进行履约信息公开的给予扣分处理，增强项目建设单位公开履约信息的主动性，确保交易项目履约信息对外公开的准确性、及时性。2024年，我县应当发布工程建设项目履约信息143条，实际发布143条，及时公开率100%，如期完成年度目标任务。