【文字解读】政策解读：金寨县公共资源交易中心开评标区现场管理规定

一、背景及依据

背景：构建全国统一大市场、招标投标领域公平竞争审查、创优营商环境、招标投标领域党风廉政建设

依据：根据《安徽省公共资源交易评标评审专家库和专家管理办法》《六安市工程建设项目投标人不良行为管理暂行办法》《六安市公共资源交易招标代理行为监督管理暂行办法》《六安市公共资源交易招标代理机构进场交易活动行为守则》

二、制定意义和总体考虑

通过规范开评标区管理，明确各方职责，强化纪律约束，确保公共资源交易的公平性、公正性、规范性、高效性，防范暗箱操作、信息泄露等风险，优化公共资源交易营商环境。

三、研判和起草过程

根据我县公共资源交易进场交易工作开展情况，于2025年1月1日起草了本文件，经单位党组会议讨论与修改，决定于1月10日印发。

四、工作目标

构建开评标全过程的规范化体系，推动市场交易主体合规参与交易，共同维护公平竞争的市场秩序。

五、重要举措与意义

（一）开标区管理重点

1.场地规范

代理机构需提前预约开标室，非特殊情况不得调整开标时间及场地，确保交易流程可追溯。

意义：避免场地使用冲突，保障交易流程的严肃性和计划性。

2.人员管理

交易主体需提前30分钟到场，代理人员须穿工作服、佩戴工作牌，无关人员禁入开标室。

意义：通过着装标识和身份核验，确保参与人员合规性，减少外部干扰。

3.程序与秩序

开标按公告程序进行，代理机构需同步线上分享不见面开标过程。

禁止喧哗、吸烟、赌博等行为，开标后须清理场地并检查设备。

意义：强化流程透明化（线上线下同步），维护现场秩序，落实责任到人。

4.违规处理

代理机构若管理混乱将面临整改、考评扣分、暂停场地服务等处罚。

意义：倒逼代理机构提升专业性和规范性。

（二）评标区管理重点

1.人员准入严控

仅允许评标专家、监督人员、代理机构（限1人）、交易中心见证人员等进入评标区，且需核验身份。

意义：通过物理隔离和权限管理，最大限度减少评标干扰和信息泄露风险。

2.通讯工具禁用

手机等通讯工具须存入柜中，特殊情况需使用专用录音电话并经监督人员同意。

意义：阻断评标期间内外信息传递，防范串通投标或专家被操控。

3.评标纪律强化

评标专家需集中研读文件、独立评审；澄清问题仅通过线上系统进行，严禁投标人进入评标区。

意义：确保评标独立性，防止人为干预或利益输送。

4.保密与追责

评标信息全程保密，评标专家及工作人员对泄密承担法律责任。

意义：通过法律约束提升参与方责任意识，维护交易公信力。

（三）工作人员行为规范

1.纪律要求

交易中心工作人员需佩证上岗、文明服务，代理机构及交易主体需自觉遵守纪律。

意义：统一服务标准，树立专业形象。

2.廉洁与回避

严禁接受礼金礼品、宴请，需主动申报利益冲突并回避。

意义：从制度源头防范腐败，确保交易廉洁性。

3.应急与保障

工作人员需及时处理设备故障、突发状况，并按规定上报。

意义：保障交易流程顺畅，提升应急响应能力。

六、保障措施

1.全流程透明化

不见面开标线上同步、评标信息线上澄清，减少人为接触，提升透明度。

2.科技赋能管理

通过门禁系统、存储柜、电子评标系统等技术手段，实现物理隔离和操作留痕。

3.责任链条明确

代理机构、评标专家、交易中心工作人员各司其职，违规行为直接挂钩考评、服务资格等。

七、下一步工作打算

加强对代理机构业务培训，规范操作流程；强化评标专家独立评审责任；严格交易主体行为规范；通过标准化管理提升公共资源交易效率，优化营商环境，增强市场主体信心。