金寨县公共资源交易中心2025年上半年工作总结暨下半年工作安排

今年以来，在县委、县政府的坚强领导和省市主管部门的精心指导下，县公共资源交易中心紧扣年度目标任务和重点工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽视察金寨重要讲话精神，坚持自我加压，务实工作，砥砺前行，较好完成工作任务。现将中心2025年上半年工作总结暨下半年工作安排报告如下。

一、上半年全县公共资源交易概况

（一）进场交易情况。今年上半年，县公共资源交易中心交易项目274场次264个，实现统一平台进场交易22.69亿元，分别占全县公共资源交易项目总数352个的75%、交易总额22.96亿元的98.82%，累计节约资金1.32亿元，节资率11.7%。其中：工程建设项目进场交易126场次126个项目，预算金额9.9亿元，中标金额8.9亿元，节约项目建设资金1亿元，节资率10.1%；政府采购项目进场交易107场次91个项目，预算金额1.38亿元，成交金额1.06亿元，节约采购资金0.32亿元，节资率23.24%；国土资源项目进场交易3场次9宗地块，成交价0.46亿元；国有产权交易项目进场交易1场次1个项目，成交金额11.2亿元；农村综合产权项目进场交易11场次11个项目，交易额0.01亿元；其他行业进场交易26场次26个项目，交易额1.07亿元。

（二）乡镇（建设单位）自行组织发包项目情况。乡镇（建设单位）自行组织单个项目估算价10万元以上至60万元以下发包项目88个，交易金额0.27亿元，分别占全县公共资源交易项目总数352个的25%、交易总额22.96亿元的1.18%。

二、主要工作与成效

（一）聚焦“科技+制度”，扎实推进交易数字化制度化

一是加强平台系统与网络安全建设。更新优化政务外网运维服务内容，进一步规范办公区和评标区网络绑定和权限配置，确保平台网络安全可靠；指定专人负责，定期对电子网络、电子大屏、监控系统等设施进行日常维保，着力为全县各类公共资源项目进场交易提供安全保障。

二是丰富完善平台信息化功能。持续巩固交易文件“在线检”、异议投诉“在线办”、评标专家“在线抽”、中标通知书“在线发”、交易合同“在线签”、交易活动“掌上办”等改革成果，积极探索多因子人脸识别、专家登录动态密码、评标咨询助手、deepseek智能问答、交易数据动态分析等技术应用。今年以来，全县进场交易的招标采购项目全部实行“不见面开标”，全流程电子化率达100%。

三是积极推行“双盲”远程异地评标。进一步落实《安徽省公共资源交易评标评审管理工作规范 》《安徽省公共资源交易“双盲”远程异地评标评审工作规范（试行）》，积极稳妥、有序推进“双盲”远程异地评标，有效防范“围猎”专家行为发生。今年以来，完成“双盲”远程异地评标”项目92场次，其中发起主场项目16场、承接客场项目76场，“双盲”评标评审项目数量位居全市前列。

四是实行招标代理机构退出评标机制。自今年5月1日起，在招标项目评审期间，代理机构工作人员全部退出评标室（区），通过音视频会议系统、评标系统专家呼叫服务、视频电话等方式实现代理机构工作人员对评标评审的在线响应和问题处理，从根本上杜绝代理机构及其工作人员对评标评审的人为干扰。

五是坚持交易服务“好差评”制度。认真落实“好差评”制度，建立健全差评核实、督促整改和反馈机制，将交易服务“好差评”情况按月在平台网站上定期公布。今年以来，市场主体通过电子交易系统和政务服务系统 “好差评”模块，对交易环节服务效率等情况实行在线评价962条，好评率100%。

六是规范合同签订与履约信息公开。建立健全合同签订及履约信息公开台账，设置“时间红线”，倒排时间表，实行专人专抓、全程跟进，并采取“临期提醒、到期催办”方式，主动与招标人及代理机构等及时对接，确保招标项目合同签订与公开、履约信息公开更加规范。今年以来，在线公开项目合同信息31个、履约信息35个，合同信息、履约信息公开率均达100%。

七是数字化赋能交易项目档案管理。严格加强公共资源交易项目档案管理，通过六安市公共资源电子档案管理系统，自动归集进场交易项目从信息登记至合同签订全过程交易档案资料，实现项目交易活动来源可溯、去向可查、全程留痕、调阅便捷，确保项目档案资料归档及时、保管安全。今年以来，归集招标采购项目电子档案70份，为全县招标人、公安机关、纪检监察等提供项目档案查询、调阅服务6次。

（二）聚焦“提质+赋能”，扎实推进营商环境再优化

一是持续创优招投标市场营商环境。认真落实《招标投标领域公平竞争审查规则》，坚决清除各种形式的招投标隐形壁垒以及妨碍各市场主体公平参与市场竞争的各种限制门槛，切实为公平交易清障护航。今年以来，开展招标文件公平竞争审查33次，参与重点项目招标文件集体会商7次，见证招标文件编制发布33份，提出修改意见建议69条，其中涉及优化营商环境建议27条，参加全市招标文件交叉互查21次，检查市本级及其他县区项目63个。

二是持续提供公共资源交易便捷式服务。充分利用“省市共建、市县一体”的公共资源交易平台，创建“一站式”“一单制”咨询服务，严格落实首问首办负责制、一次性告知和限时办理制，积极为交易各方主体提供“服务不打烊、服务不断档”的“保姆式”的服务体验。规范应用交易文件统一示范文本，不断优化交易流程，精简交易环节，推行“免审即享”，提升服务效能。

三是持续开展项目“三清单”比对。持续完善公共资源交易平台交易项目清单、审批核准备案项目清单、办理施工许可证或施（开）工备案项目清单等“三清单”共享核查比对机制。从项目名称、投资规模、建设单位、招标时间、发包方式、中标企业、施工许可证办理时间等关联环节入手，常态化开展核查比对工作。今年以来，共比对政府投资工程建设项目119个，其中审批清单81个，交易清单31个，施工许可清单7个，未发现应招未招、规避招标、应进未进、先建后招等违法违规行为。

四是持续落实助企纾困政策。全面推行以银行保函、电子保函、担保保函、保证保险等非现金方式缴纳投标保证金、履约保证金、农民工工资保证金、工程质量保证金，支持引导招标人对中小企业免除投标担保，对1000万元以下招标项目免收投标保证金。今年以来，在完成的33个招标项目中，15个项目接受非现金方式缴纳投标保证金6160份21.46亿元，免收18个项目2708家企业5786次投标保证金6.6亿元，31个工程项目履约保证金和30个项目质量保证金共2330万元全部采取纸质保函缴纳，不断降低制度性交易成本，切实减轻企业负担。 

五是持续推进“中标贷”服务。建立健全工作台账，安排专人负责中标贷服务，第一时间了解企业需求，有针对性组织金寨农村商业银行等银行负责人、业务经办人与中标企业负责人等面对面交流，着力解决中标企业融资急、融资难、融资慢等难题。今年以来，指导帮助安徽磬鸣建设工程有限公司、金寨宏伟建筑工程有限公司2家中标企业获得“中标贷”2笔130万元。

六是持续深入企业开展调研走访。为深入了解县内建筑业企业和代理机构等经营发展状况，听取市场主体对招标采购工作的意见建议，今年3月份，组织开展企业走访调研活动，走访县内企业47家（建筑企业38家，代理机构9家），收集意见建议86条。针对企业诉求，协助县公管局、发改委、住建局等六部门及时出台《关于加强和规范全县政府投资工程建设项目招标（发包）和标后履约监管工作的通知》，进一步规范和加强全县政府投资工程建设项目招标（发包）和标后履约监管工作。

七是推动建立招投标监管服务帮联机制。今年3月份，中心研究成立由四名班子成员任组长的四个帮联工作组，分别结对联系全县23个乡镇和有实施项目任务的13个县直单位，及时指导、帮助帮联单位依法依规开展项目招投标活动、解决招投标争端、强化中标企业标后履约监管等工作。

（三）聚焦“责任+联动”，扎实推进监管服务协同化。

一是严格项目评标监督与服务。坚持监管不缺位，服务不断档，全面推进项目开评标活动全过程监管与服务，实现开评标活动全程视频监控与录音录像，确保评标评审过程可追溯、可查询。严格按法定程序公开评标评审结果，及时准确发布公示公告，广泛接受社会监督。今年以来，共对33个工程建设项目、91个政府采购项目、26个其他行业交易项目进行开评标见证服务，依法保障项目交易活动的公正性和透明度。

二是规范评标评审专家抽取。依法规范评标专家抽取工作，评标专家一律从《安徽省公共资源交易评标评审专家库》中按规定随机抽取，确保项目评标委员会的组建合法合规。今年以来，共在线监管组建33个工程建设项目的评标委员会，完成124个招标采购项目评标评审专家抽取及评委履职审核。   

三是健全异议投诉查处长效机制。认真落实招投标异议投诉查处责任，进一步畅通投诉举报渠道，不断加强与县公管局的协同配合，依法严肃查处各类违法违规行为。今年以来，协助县公管部门依法受理处理书面投诉6起、市长热线2件，办结率及诉求人满意度均为100%，依法维护招投标市场正常秩序。

四是配合相关部门依法查处违法违规行为。强化部门协同，深化行刑衔接，全力配合县公管局、县公安局、县纪委监委等扎实开展工程建设项目招投标领域串通投标等突出问题排查整治、招投标领域突出问题和工程建设招标投标领域腐败问题专项整治，推动形成常态化机制化治理串通投标等突出问题工作机制。梳理排查2023年以来工程建设项目招投标活动中的围标串标风险点，筛查项目238个，发现问题项目29个，先后3次向县公安机关移送涉嫌招标采购违法违规行为线索51个，向纪检监察部门移送案件线索1个，积极净化招投标市场环境。

五是开展标后履约联合督查检查。不断深化交易市场与履约现场“两场联动”，常态化开展标后履约督查检查。指导督促招标人切实履行项目建设管理第一责任人职责，推动中标企业诚信履约。今年以来，先后联合县委督查办、住建、交通、水利等部门开展全县政府投资重点项目标后履约联合督查4次，检查项目28个，发现问题17个，指导督促招标人认真落实问题整改，按照合同约定兑现施工企业违约处罚34190.94元、工程监理单位违约处罚3000元。

六是强化对代理机构及评标专家日常管理。认真落实《安徽省工程建设项目招标代理机构及从业人员行为规范(试行)》和《安徽省公共资源交易评标评审专家库和专家管理办法》及相关配套制度，扎实推进“一标一评”，严格加强对招标代理机构执业行为和评标专家评审行为的日常考评与监督。严格规范招标人选派或者委托招标人代表参加评标，严格遵守招标人代表名单保密要求，认真落实专家评标评审回避制度。今年以来，共对5家招标代理机构进行日常考评扣分及通报处理，不断提升行业服务整体水平。

（四）聚焦“重点+统筹”，扎实推进中心工作任务落实。

一是扎实开展学习教育。自今年3月下旬以来，中心党组坚持聚焦主题、简约务实，一体推进学查改，将学习研讨、查摆问题、集中整治、开门教育贯穿深入贯彻中央八项规定精神学习教育全过程。通过党组理论学习中心组学习、举办专题读书班、干部集中学习、党支部“三会一课”和主题党日活动等多种方式，深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神等重要内容，组织党员干部围绕相关专题，结合工作实际进行交流研讨。跟进学习中央及省、市、县印发的相关典型问题案例通报，集中观看警示教育片，深入查摆领导班子、领导班子成员和党员干部自身存在的突出问题，认真填报《学习教育查摆问题清单》，切实落实问题整改，确保学有质量，查有力度，改有成效。今年以来，开展党组理论学习中心组学习（扩大）会议6次，干部集中学习5次，党员交流研讨发言 23 人次，青年干部交流研讨8人次，召开代理机构座谈会1次，召开中心年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等座谈会1次，不断推动学习教育走深走实。

二是坚持党建引领。认真落实党组主体责任和党组书记抓党建工作第一责任人职责，规范执行党支部“三会一课”制度与“四个一”工作机制（每年一计划、每月一研究、每季一复盘、半年一自查），认真执行领导班子成员双重组织生活制度，通过“请进来、走出去”等方式推深做实主题党日活动，扎实开展民主评议党员、党员承诺认星，严格规范发展党员，认真开展党员进社区系列志愿服务活动，积极开展“绿色振兴、赶超发展”先锋行动和“红色放心岗”评选活动，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。今年以来，组织召开支部党员大会4次、支委会议8次、组织生活会1次、民主生活会1次，开展主题党日活动5次，上专题党课1次，党员进社区系列志愿服务活动5次，评选五星党员3名，优秀党员4名。

三是深化党风廉政建设。研究制定印发《金寨县公共资源交易中心2025年度党风廉政建设和反腐败工作意见》，不断深化党风廉政建设和风险防控；组织学习违反中央八项规定精神有关典型案例通报，集中观看《蒙尘的警徽》《基层公职人员张雨杰贪污公款数千万元只为满足私欲》《“吃心”不改，纠风不停》等警示教育片，坚持以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格执行“咬耳扯袖、红脸出汗”制度，扎实开展青年干部、党外干部、新提拔干部及关键岗位干部廉政教育，全面提升拒腐防变能力。严格执行主要负责人“五不直接分管”和“三重一大”决策程序，认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中共金寨县委办公室金寨县人民政府办公室关于进一步规范全县党政机关公务用车管理的通知》等文件精神，进一步树牢“过紧日子”的思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，从严管控“三公经费”支出。今年以来，组织“咬耳扯袖、红脸出汗”集体警示教育谈话5次，学习典型案例通报7次。

四是加强宣传思想和意识形态工作。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，扎实开展党组理论学习中心组学习和干部集中学习，全面落实意识形态工作责任制，认真执行“第一议题”制度，及时传达习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，坚持把准政治方向、领会工作要求、理清思路举措、抓好贯彻落实。认真落实意识形态和网络安全主体责任和“一岗双责”，进一步明确责任，细化任务，强化措施，加强监管，始终把握舆论导向，坚守舆论阵地，切实提高党员干部意识形态领域斗争水平。今年以来，共组织开展党组理论学习中心组学习6次，干部集中学习5次，并及时上报中心组理论学习成果。

五是扎实做好乡村振兴工作。认真落实单位包村、干部包户职责，坚持定期听取龙潭村驻村工作队工作汇报，帮助村两委理清发展思路，结合村情实际，培育和壮大主导产业，增加村集体经济收入。通过入户走访，加强与83户结对脱贫户的联系，及时了解群众诉求，设身处地为其排忧解难，积极落实帮扶措施，用足用活各项政策，补齐各类短板，着力增加群众收入，确保脱贫户收入稳定增长不返贫。今年以来，帮助联系县工会等单位销售龙潭村股份经济合作社生产的手工粉皮5090斤，实现销售额13.49万元；“六一”前夕，为龙潭村10名困境留守儿童送去3000元慰问金。

六是扎实开展“双联双帮”行动。充分发挥党组织在联系村、联系包保小区工作中帮扶发展、帮办实事作用，把在职党员进社区工作与基层党组织规范化建设、文明创建、全国文明城市复审测评等工作有机结合起来，建立党员干部志愿服务队，每月至少开展一次党员干部进社区志愿服务活动，确保日常工作与志愿服务两不误，今年以来，中心网上志愿者人均服务时长达到了36小时，累计开展各类志愿服务活动22次。

七是统筹做好其他中心工作。认真落实县委、县政府决策部署和工作要求，统筹做好招商引资、双拥（退役军人事务）、综治平安建设、信访维稳、依法行政、法治建设、法治宣传教育、互联网+政务服务、社会信用体系建设、保密和国家安全、档案工作及督查督办等中心工作，为圆满完成市政府公共资源交易工作目标管理绩效考核任务、县委县政府年度目标管理责任制考核各项工作任务等打牢基础。

三、2025年下半年重点工作计划

（一）着力强化党建引领，发挥党组织战斗堡垒作用。严格落实全面从严治党主体责任，坚持党建引领公共资源交易服务，做好党建品牌创建，不断提升党建工作的内在动力和活力，进一步推动党建工作与业务工作深度融合，激发全体党员干部干事创业的热情，增强党组织的凝聚力和创造力，建设坚强的战斗堡垒阵地，助力打造更好的交易服务。

（二）完善交易平台建设，着力构建统一大市场。强化交易平台共建共享，深化市县一体化管理，大力推进使用市县统一的公共资源交易规则、平台服务管理规范、操作流程及文件范本。根据省市主管部门要求，统一招标文件示范文本，统一招标文件编制，统一评标办法，消除人为设置的限制和壁垒，为交易主体创造公平、高效的市场环境，着力构建公共资源交易统一市场。

（三）持续优化营商环境，提振市场主体信心。围绕公共资源交易服务及监管等方面，进一步为市场主体减轻负担、疏通堵点、破除难点，着力打造高效规范、公平竞争、充分开放的公共资源交易市场，创新工作思路举措，争先进位，不断总结宣传工作成效。

（四）积极做好工作配合，完善监管服务协调机制。积极配合县纪委监委机关、县公管局、县公安局及相关行业主管部门开展招标投标领域专项整治等工作，加强联动，畅通线索发现、研判、移送渠道，形成围标串标整治合力，积极推进协同监管、综合监管，净化公共资源交易市场秩序。

（五）坚持聚焦学习教育，加强干部队伍建设。持续深入贯彻中央八项规定精神学习教育和成果转化，通过“公共资源交易大讲堂”“业务培训会”、警示教育会等方式，探索将学习教育与公共资源交易工作相结合，切实把作风硬要求变成硬措施，努力打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛的干部队伍。