金寨县2024年巩固拓展脱贫攻坚成果工作要点

2024年是巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村全面振兴的关键一年。做好2024年全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察安徽、视察金寨重要讲话指示精神，根据国家和省市工作决策部署，学习运用“千万工程”经验，坚持“守底线、增动力、促振兴”协同推进，持续增强脱贫群众内生发展动力，长效巩固拓展脱贫攻坚成果，为奋力推动乡村全面振兴走在全省前列奠定坚实基础。

一、完善防止返贫监测帮扶机制。全省2024年防止返贫监测范围为9100元。压紧压实基层网格员、驻村工作队、乡村干部、帮扶联系人等责任，规范网格化管理，组织开展防止返贫监测帮扶集中排查，加强农户自主申报、基层干部走访和部门数据筛查预警，推进防止返贫监测对象(以下简称“监测对象”)常态化识别认定和风险消除，确保应纳尽纳、稳定消除风险。坚持分类帮扶和精准施策，按照要求扎实开展防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨工作，对有劳动能力的监测户全面落实开发式帮扶措施；对无劳动能力的监测户做好兜底保障；对存在因灾返贫风险农户符合政策规定的可通过“绿色通道”先行救助并及时落实帮扶措施。利用好安徽省防止返贫监测大数据管理平台，强化部门数据共享与比对，升级完善“一户一码”，加强系统数据分析与结果运用，实现主动预警、快速反应、及时处置、限时整改。加强风险分析研判，及时防范化解自然灾害、市场波动、涉贫舆情等各类风险隐患。持续做好脱贫高龄独居老人关爱纾困工作。

二、巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。健全完善控辍保学责任机制，扎实做好各学龄段教育资助政策兑现，确保符合条件的在校生“应助尽助”。健全基本医疗待遇保障和医疗救助托底保障机制，强化医疗保障基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”体系“兜底”作用，实现困难群众全覆盖。健全农村住房安全动态监测机制，继续对农村易返贫致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭等六类低收入群体实施农村危房改造。健全农村供水问题快速发现和响应机制，深化城乡供水一体化体制改革，持续推行城乡供水“统一规划、统一建设、统一管理、统一服务”，提高农村居民供水保障能力和服务水平。加强基层排查、部门会商和系统监管，及时解决“三保障”和饮水安全各类问题，做到主动发现、快速处置、动态清零。

三、促进帮扶产业提质增效。按照“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”四个一批工作要求，对全县现有特色产业进行全面摸底，实施特色产业提升行动，全面增强脱贫群众内生发展动力。对市场前景广、链条较完备的特色产业巩固一批，研发新技术新产品，推进产销精准衔接，创响区域公用品牌，促进融合发展。对资源有支撑、发展有基础的特色产业升级一批，加快补上农业基础设施短板，升级田头保鲜、冷链物流等设施，促进加工增值。对暂时出现经营困难或发展停滞的特色产业盘活一批，采取相关措施予以支持。对难以为继的特色产业调整一批，立足实际规划发展新产业，妥善解决遗留问题。结合庭院经济发展，继续实施分类到户产业奖补政策，推动特色产业链条式、区域化发展，支持脱贫户和监测户自种自养发展1—3个稳定增收的特色种养项目，稳步提高脱贫人口家庭经营性收入。持续加强光伏扶贫电站运维管理，不断提高光伏收益。深入推进消费帮扶行动，全面助力乡村振兴。进一步加大脱贫人口和监测对象小额贷款信贷支持力度。深化“防贫保”综合保险，加大宣传力度，积极引导符合条件的脱贫户、监测户购买“防贫保”综合保险。

四、扎实推进防止返贫就业攻坚行动。按照要求，深入开展防止返贫就业攻坚行动，确保全县脱贫劳动力务工就业规模稳定在6.3万人以上。强化劳务协作服务，继续实施就业奖补政策，及时兑现跨省务工就业交通补贴。强化就业帮扶车间建设管理和分类帮扶，落实各项奖补扶持政策，努力实现就业帮扶车间数量及带动脱贫人口、监测对象务工就业人数保持总体稳定。全力实施乡村工匠“千师万匠”培育工程，积极向国家和省推荐乡村工匠名师候选对象。全力推进“雨露计划+”就业促进行动，健全完善申报识别、教育培训到落实就业全链条工作机制。强化公益性岗位管理，健全有进有出的动态管理机制，稳定公益性岗位在1.2万个。实施全县易地扶贫搬迁安置区就业帮扶专项行动。加强脱贫人口、监测对象就业技能培训和乡村创业致富带头人培育。

五、强化资金项目管理。坚持县本级财政收入增量用于衔接推进乡村振兴资金总额不低于上一年，调整优化资金分配和使用，优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴重点任务需求。突出抓好资金项目绩效管理，坚持集中力量办大事，强化联农带农促增收，保持衔接资金用于产业发展的比例总体稳定，加大对主导产业和特色产业支持力度，补齐必要的乡村基础设施短板，切实提高资金使用效益。强化资金项目调度，分层分类建立重点项目调度机制，确保7月中旬、10月中旬资金支出达到序时进度。进一步完善帮扶项目资产管理制度，按照要求，扎实开展产业及项目资产运行监测，组织开展项目资产状况评估，建立健全资产管理机制，符合条件的纳入农村集体资产统一管理，有效盘活低效闲置资产，实现资产保值增效。

六、持续深化“五大帮扶”。健全完善县级领导干部联系帮扶工作体系，因需适时调整完善县级领导帮扶联系乡镇和联系村。深化国家、省市县直机关定点帮扶工作，积极与中央和省市上级机关对接，提出针对性需求，争取给予最大支持和帮扶。明确县直定点包保单位每年研究推进定点帮扶工作至少2次。坚持脱贫户和监测户帮扶干部联系机制不变，对未消除风险的监测户每月至少入户走访1次，其他一般脱贫户每季度走访不少于1次。全力做好全县第八、第九批选派干部驻村帮扶轮换工作，强化对新派驻村工作队培训和管理，完善驻村工作制度，调整优化选派帮扶村。积极与帮扶县庐江县对接，扎实推动县域结对各项工作有序正常开展，全力做好庐江县帮扶资金项目谋划和实施工作，确保帮扶资金充分发挥效益。积极主动对接帮扶县引导社会各界赴我县开展认领认捐、结对帮扶、志愿服务等各项爱心活动。凝聚社会力量，扎 实开展“万企兴万村”“百校联百县兴千村”等行动以及巾帼助力乡村振兴、青年创新创业大赛等活动，助力乡村全面振兴。

七、强化保障措施。县巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作组各成员单位要聚焦工作职能，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村全面振兴大格局、大盘子一体部署、一体推进、一体落实，完善工作机制，细化工作重点，提升工作实效。认真落实国家和省市机构改革工作部署要求，结合全县巩固脱贫攻坚成果工作实际，合理配置机构、配备力量，推动职能融合、人员融合、力量融合，扎实开展党纪学习教育，确保工作全面提升。强化2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核结果运用，抓紧抓实问题整改。加强巩固拓展脱贫攻坚成果工作日常调度，完善日常暗访督查、督导工作机制，促进责任、政策、工作落实和成效巩固再提升。