【文字解读】《金寨县“迎驾长城基石工程”资金使用管理实施方案（修订版）》

一、制定背景

为进一步加强“迎驾长城基石工程”资金管理，规范资金使用流程，充分发挥公益基金的社会效益，全面提升退役军人和其他优抚对象服务保障水平，金寨县退役军人事务局在2021年印发的《金寨县“迎驾长城基石工程”资金使用管理实施办法》（金退役军人办〔2021〕70号）基础上，结合实际工作开展情况，对原有办法进行修订完善，形成本实施方案（修订版），并废止原办法。

二、制定意义和总体考虑

本方案的出台，旨在通过明确资金使用范围、标准和流程，确保“迎驾长城基石工程”资金专款专用、规范高效，切实解决退役军人和其他优抚对象在工作交流、创业发展、生活困难等方面的实际问题，进一步增强退役军人的归属感、获得感和幸福感，推动退役军人服务保障工作提质增效。围绕退役军人事务工作高质量发展需求，将资金分配与实际服务保障任务紧密结合，重点支持退役军人事务工作经验交流、创业扶持和困难帮扶三大领域，实现资金使用效益最大化，为退役军人工作开展提供有力支撑。

三、起草依据

1.国家及省市关于退役军人保障工作的相关法律法规和政策文件；

2.六安市迎驾长城慈善基金会与金寨县退役军人事务局的合作框架及资金管理要求；

3.2021年以来《金寨县“迎驾长城基石工程”资金使用管理实施办法》的实践经验；

4.金寨县退役军人和其他优抚对象服务保障工作的实际需求。

四、起草过程

修订工作坚持问题导向和实践导向，主要经历以下阶段：

1.调研梳理：总结 2021年以来资金使用过程中存在的问题，结合乡镇退役军人服务站反馈的意见，明确修订重点；

2.框架设计：围绕“资金管理规范化、服务保障精准化” 目标，调整资金分配结构，细化项目实施标准；

3.征求意见：向各乡镇退役军人服务站、相关职能部门（公安、纪检监察、财政等）征求意见，优化审批流程和资格条件；

4.评审完善：组织专题会议对修订内容进行评审，结合实际案例验证可行性，最终形成修订版方案。

五、主要内容

方案共分为资金基本信息、项目实施、管理要求三大板块，核心内容如下：

（一）资金基本信息

1.资金名称：六安市“迎驾长城基石工程”资金。

2.资金来源及金额：由六安市迎驾长城慈善基金会出资，总金额500万元，分10年拨付，每年50万元。

分配比例：年度资金中25%（12.5万元）用于退役军人事务工作经验交流，20%（10万元）用于退役军人创业扶持，55%（27.5万元）用于退役军人和其他优抚对象家庭困难帮扶。

（二）项目实施内容

经验交流类：包括评选 10 名“五好”退役军人工作者（3000元/人奖励）、举办“练兵比武”大赛（团体奖 3000-9000元）、组织退役军人志愿服务项目大赛（团体奖 2500-10000元），明确评选资格、申报程序及奖励标准。

创业扶持类：涵盖创业贷款贴息（最高10000元）、基地建设补助、创业扶持补助（6000元）、就业吸纳补助（1500-3500元/人）、培训激励补贴（2000元）及赛事奖励（1000-50000元），同时明确7类不得享受扶持资金的情形及不同补贴的审批流程。

困难帮扶类：帮扶对象为金寨县常住户籍、因突发事件等致基本生活特别困难的退役军人及优抚对象，按困难类型分档补助（4000-10000元），明确申报流程（个人申请→乡镇审核→县局审批公示）及5类不纳入帮扶的情形。

（三）资金管理要求

资金需严格按规定用途、范围及比例专款专用，严禁挤占、截留、挪用。由市退役军人事务局会同市财政局不定期监督检查，接受安徽六安市迎驾慈善基金会监管。县退役军人事务局需在年度资金使用完毕后，于次年元月底前向基金会报送资金使用情况。

六、创新工作

一是项目设置更精准。在创业扶持中新增“新兴产业、乡村振兴领域基地建设补助”“无人机驾驶更高等级证书奖励” 等，贴合退役军人创业需求；二是准细化更合理。困难帮扶按损失/自付费用分档定补，创业扶持区分贷款额度、吸纳就业类型（普通/伤残退役军人）设定不同补助标准，增强针对性；三是流程优化更规范。明确不同补贴类型的审批主体（县局或市、县联合），强化乡镇初审与县局审核的衔接，引入多部门（公安、纪检监察等）意见征求环节，提升资金使用安全性；四是覆盖范围更全面。经验交流类新增 “志愿服务项目大赛”，创业扶持涵盖技能培训、大赛奖励等全链条支持，困难帮扶拓展至“其他特殊原因致困”情形，实现服务保障“广覆盖、无死角”。

七、下一步工作考虑

一是强化政策宣传。通过乡镇退役军人服务站、村（社区）宣传栏、线上平台等渠道，解读方案内容，确保退役军人和相关单位准确掌握政策要点。

二是抓好落地执行。组织乡镇服务站开展业务培训，明确申报材料规范、审批流程时限，确保资金及时精准发放。

三是加强监督管理。严格落实资金使用监管要求，定期开展自查自纠，配合市级部门及基金会的监督检查，确保专款专用。

四是动态评估优化。跟踪方案实施效果，收集退役军人反馈意见，结合年度资金使用情况总结经验，适时对方案进一步完善，持续提升服务保障水平。

责任股室：金寨县退役军人事务局办公室

咨询电话：0564-2716801