金寨县退役军人事务局“十四五”暨2025年工作总结及“十五五”暨2026年计划安排

“十四五”期间，全县退役军人事务工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，紧紧围绕县委、县政府工作部署，深入推进退役军人各项政策落实，取得显著成绩。首次荣获“全国双拥模范县”称号，先后获评“全国退役军人服务保障先进单位”“全国退役军人工作模范单位”“全国退役军人宣传工作先进单位”“全国红色基因库建设试点单位”；先后承接全国“兵支书”能力提升示范培训班、全省纪念立夏节起义和六霍起义胜利90周年纪念大会暨红军后代追忆之旅等11次国家级、省级观摩、试点。

一、“十四五”期间工作总结

（一）实施优待抚恤，落实帮扶解困。“十四五”期间，全县发放重点优抚对象抚恤补助金5144人20696.4万元、义务兵家庭和重点优抚对象纾困解难优待金2014人4083.2万元、重点优抚对象医疗门诊补助186人39.2万元，财政代缴重点优抚对象参合参保资金5044人770.6万元。按规定审批带病回乡退役军人8人、年满60周岁农村籍退役士兵60人、60周岁烈士子女2人、烈士遗属6人，评定伤残人民警察3人，补评伤残军人4人，办理伤残军人抚恤关系转移23人，调整伤残军人等级1人。申报评定新时期烈士3人，发放烈士遗属褒扬金、烈士遗属特别补助金、一次性抚恤金589.5万元。救助帮扶生活、医疗、住房困难退役军人和其他优抚对象3550人，支出资金650万元。利用“迎驾长城基石工程”困难帮扶专项基金，救助重灾重病优抚家庭85人81.75万元。试点打造“背包情暖光荣家”品牌，全县百名高龄独居和失能半失能优抚对象享受“背包式”居家养老服务。新建县光荣院，累计集中供养孤老优抚对象10人，举办22期共560名重点优抚对象短期疗养，推动县光荣院与县老年养护院整合运营，全面提升县光荣院养老服务水平。

（二）畅通移交安置，促进就业创业。“十四五”期间，接收自主就业退役士兵890名，发放一次性经济补助1744.82万元。接收1名逐月领取退役金人员，3名军队退休士官。58名符合政府安排工作条件退役士兵安置在央企，省属、市属、乡镇事业单位。2名军转干部安排在县直机关，行政编制。按月发放7名军休干部、士官退休金482万元、1名红军遗孀遗属补助金55.6万元，45名省属、县属企业军转干部生活困难补助金557万元，年终特困救助企业军转干部82人次41万元。面向三期以上转业士官，公开招聘6名乡镇全额拨款事业人员。通过政府购买服务，全县324名退役军人在公安辅警、城管执法等岗位就业。累计开发乡镇退役军人专岗三批次380人，月工资1500元，并落实“五险一金”待遇。16名非个人原因安置不到位城镇退役士兵重新落实工作岗位或给付一次性补助金。开展自主就业退役士兵技能培训760人。举办10场县级退役军人专场招聘会，促进退役军人社会化就业1000余人。挂牌建立安徽雅迪机车公司等6家退役军人就业创业基地。完成1749名符合政府安排工作条件退役士兵社会保险接续工作，政府支付资金3159万元。探索建设自主就业退役军人与用人单位人才供需库，架设就业便捷通道。

（三）传承红色基因，强化英烈褒扬。“十四五”期间，立足金寨“两源两地”历史定位，全面实施英烈褒扬工程。编制《金寨县烈士纪念设施保护修缮专项规划》，争取专项资金7000余万元，提质改造县烈士陵园、立夏节起义纪念园、六霍起义纪念园等12处烈士纪念设施，迁移零散烈士墓91座，修缮维护零散烈士墓70处。南溪革命烈士陵园等5处烈士纪念设施获批市级烈士纪念设施。完成县革命烈士陵园全国红色基因库试点项目，建成数字英烈塔。开发红色文化课程，编撰《金寨红色故事系列绘本》，作为校本教材进入中小学课堂。编印出版《金寨县红军烈士英名册》《丰碑》等红色书籍。举行立夏节起义和六霍起义90周年纪念活动，400余名红军后代参加纪念大会。持续开展烈士纪念日、“清明祭英烈”活动。聚焦中央巡察整改反馈对待红军烈士子女有政策、无感情问题，对全县776名烈士遗属，开展一户一查，落实一户一策，全面解决困难烈士遗属家庭生活、住房、饮用水问题。组建全国首家县级英烈褒扬事业促进会，充分调动社会各界力量，深入开展英烈褒扬工作。

（四）深化双拥共建，擦亮拥军品牌。“十四五”期间，持续打造金寨“飞地拥军”模式，县委、县政府连续14年走访全国6个集团军、7支与金寨有历史渊源的部队。创新开展“暖军支前”，春节期间全覆盖走访慰问金寨籍现役军人家庭5242户247万元，困难优抚对象4150人次450万元。建立立功奖励制度，累计奖励金寨籍在部队立功人员1008人81万元。打造五星双拥街，成立拥军商会，现役、退役军人购物打折消费。签约挂牌7家“军人驿站”，现役军人免费入住。面向现役军人、退役军人和“三属”人员实行景区门票免费、城区内公交乘车免费。支持部队建设，投入100余万元，改造武警部队营区。投入6700余万元迁址新建县人武部，打造规范化国防教育基地。协调32515部队解决历史遗留问题，优质优价定向供应93194部队重点工程项目建设。成功举办第十届至十三届“双拥杯”职工运动会。深化军地共建，国防大学和海军、陆军、空军、火箭军指挥学院等14家军事单位在金寨干部学院挂牌教育基地，全县64处革命遗址打造为现场教学点。

（五）完善服务体系，夯实基层基础。“十四五”期间，完成全县1.5万名退役军人和其他优抚对象全要素建档立卡，悬挂光荣牌16117户，办理优待证15388个。在全省率先完成县退役军人服务中心、23个乡镇服务站、232个村（社区）服务站“示范型”创建，天堂寨镇服务站、南溪镇服务站分别获评全国百家红色服务站、全国示范服务站。在落实全县基层服务站机构、编制、人员、经费、保障“五有”基础上，全面推进“五优”站所建设。开展退役军人事务系统业务技能“练兵比武”活动，11名人员在省赛、市赛中获奖，3名人员分别获得“全国百名优秀服务中心（站）主任（站长）”“全省百名优秀服务中心（站）主任（站长）”“全省百名优秀服务能手”。

二、2025年工作完成情况

2025年，县退役军人事务局紧扣“规范化、标准化、信息化”建设目标，以荣获“全国双拥模范县”为契机，围绕优抚褒扬、双拥共建、安置就业、服务保障和权益维护等重点工作，推动全县退役军人事务工作持续向好发展。

（一）双拥创建实现重大突破，共建内涵持续丰富。成功争创“全国双拥模范县”，实现国家级荣誉“零”的突破。深化“飞地拥军”品牌，探寻第77集团军181旅等3支渊源部队，与金寨走出去的10支渊源部队签订军地共建公约，明确10项共建内容。春节、“八一”期间开展全覆盖走访，慰问驻县部队、现役军人家庭及困难优抚对象，发放慰问金和慰问品超50万元，送立功受奖喜报215人次，发放奖励金19.55万元。联合文旅体育局成功举办第十三届双拥杯运动会。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，查摆25个问题，全面整改落实，并制定五项重点工作推进方案和五项配套制度，强化党建与业务融合。

（二）优抚褒扬工作扎实推进，尊崇氛围愈发浓厚。全年累计发放抚恤补助金3792.4万元、义务兵家庭和重点优抚对象纾困解难优待金724.5万元、优抚医疗补助金31.5万元、1至6级精神病伤残军人护理费24.6万元。完成9名60周岁农村籍退役士兵、1名烈士遗属抚恤补助金审批，办理伤残抚恤关系转移7人、补办评定残疾军人1人。组织4期重点优抚对象184人短期疗养。推进烈士纪念设施提质升级，完成全县13处县级以上烈士纪念设施不动产登记办证。组织开展“清明祭英烈”、烈士纪念日等主题活动，接待祭扫人员850人次，争取“致敬英雄母亲行动”慰问13位烈士遗属。在全国率先成立县级英烈褒扬事业促进会，不断深化英烈褒扬工作。

（三）安置就业质量稳步提升，保障举措不断优化。全年接收自主就业退役士兵159人，“一站式”完成报到、落户等手续，发放一次性经济补助259.24万元。8名符合政府安排工作条件退役士兵安排到央企和市属、乡镇事业单位，全面落实8名军休干部的政治待遇和生活待遇。开展职业技能培训124人、岗位适应性培训159人，新增退役军人专岗30个，举办3场专场招聘会，约300名退役军人达成就业意向，军创企业带动社会化就业350余人。新增1家退役军人就业创业园地，在市级创业创新大赛中保持佳绩。

（四）服务保障能力全面增强，基层基础更加坚实。推进县光荣院社会化运营，盘活闲置资产的同时提升服务质量，打造“背包情暖光荣家”品牌，为78名高龄独居、失能半失能优抚对象提供3432次居家养老服务。落实县乡村三级常态化联系机制，覆盖1.5万余名退役军人及优抚对象，争取中国社会福利基金会项目，43名老年烈士子女享受“一对一”关爱。开展乡镇服务站业务培训和练兵比武，完善履职事项清单，市局领导挂钩联系6家基层站所，基层服务规范化水平显著提升。

（五）权益维护工作成效显著，社会大局保持稳定。深化“局长有约”信访工作机制，全年开门接访660人次，规范办理各类信访件、书记信箱和市长热线116余件，办结率100%，未发生集体访、越级访事件。开展优抚补助金和居家养老服务暗访督查，抽查644户重点优抚对象家庭，全覆盖核查89户居家养老对象，整改问题15个，确保政策落地见效。提供法律援助和法律咨询服务，维护退役军人及军属合法权益，联合纪检组强化监督，筑牢政策执行“防火墙”。

三、“十五五”期间工作规划

围绕“让军人成为全社会尊崇的职业，让退役军人成为全社会尊重的人”这个总目标不动摇，服务全县经济社会高质量发展，满足广大退役军人和优抚对象日益增长的美好生活需要。到2030年，移交安置制度不断完善，优待抚恤水平逐年提升，退役军人就业更加充分，军休服务保障能力显著增强，拥军服务国防和军队建设更加有力，关心关爱退役军人氛围更加浓厚，退役军人合法权益保障更加充分，退役军人事业整体发展水平全面提升。

（一）强化思想政治引领。一是加强思想政治教育。组织退役军人深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依托退役军人服务中心（站）阵地，将思想政治教育与法治教育纳入年度教育培训。利用金寨县革命烈士纪念设施及红色历史遗迹，常态化开展缅怀先烈、重温革命历史等主题教育活动。二是加强典型培树宣传。做好国家、省、市级模范退役军人及相关先进单位、个人推荐工作。依托宣传平台创新方式，组建红色宣讲团，建立以功臣模范、参战参试老兵等为主的宣传讲解团队，开展先进事迹“六进”活动，传承红色基因，展示军人风采。三是规范志愿活动开展。健全志愿服务管理机制，打造“红耀江淮”品牌，规范县级5支专业队伍23支乡镇、232支村（居）综合队伍建设，设立专项基金并表彰先进。拓展服务范围，引导退役军人投身乡村振兴、基层治理等领域，形成社会服务退役军人、退役军人反哺社会的双向格局。四是促进作用有效发挥。激励退役军人融入“双创”热潮，建立“兵支书”“兵校长”等培养选拔机制，推动其在巩固基层政权、助力乡村振兴和基层治理中发挥作用。​

（二）健全优化抚恤优待。一是完善优抚保障政策体系。健全普惠加优待、困难帮扶机制，建立城乡一体、动态调整的抚恤优待量化标准体系。落实各项政策，在普惠公共服务基础上给予专项优待，细化优待目录清单，建立参战退役军人特别优待机制，加大重残重病退役军人保障力度。规范优抚对象身份认定与资金发放，做好困难对象建档立卡，设立专项基金并落实帮扶措施。二是提升优抚医疗保障水平。保障重点优抚对象参保及待遇享受，实现医疗费“一站式”结算与医保系统无缝对接。将符合条件者纳入医疗救助，按类别给予医疗补助，逐步扩大保障范围并提高补助标准。三是加强优抚服务机构建设。推进县光荣院与老年养护院整合运营，建立现代管理制度，盘活闲置资产，开展有偿及智慧健康养老服务，打造全省“示范型”优抚服务窗口。四是鼓励和倡导社会优待。引导社会力量通过捐助、志愿服务等参与优抚服务，开展“爱心送进光荣门”等品牌活动。依托省爱国拥军促进会，重点帮扶困难优抚对象，形成政府主导、多方参与的帮扶机制。​

（三）强化烈士褒扬纪念。一是发挥烈士纪念设施功能。打造以县革命烈士陵园为核心的红色教育中心，推进红色基因库成果应用与网上传播。实施纪念设施精细化管理，培训红色讲解员，依托重要节日组织祭扫活动。推动纪念设施与红色旅游、国防教育基地融合，创建国家及省级爱国主义教育示范基地。深入谋划烈士纪念设施建设项目，积极向上争取资金，逐步完善提升烈士纪念设施的整体环境。二是大力传承弘扬英烈精神。充分发挥英烈促进会作用，加大英烈事迹宣传，落实《英雄烈士保护法》，加强部门协作保护英烈权益，打击诋毁英烈言行。开展烈士寻亲工作，开发红色文化产品，组织讲解员大赛，实施红色教育“六进”。在重要节日开展拥军慰烈活动，营造崇尚关爱英烈的氛围。

（四）畅通优化移交安置。一是规范移交安置。加强军地协作，建立高效工作机制，严格档案审核并建立电子化信息档案，规范报到程序。县退役军人服务中心设专门窗口、发“明白卡”，提供“一站式”服务。完善退休、转业等多元化安置方式，结合服役贡献、专业素养等合理安置。二是畅通安置渠道。建立机关、企事业单位等接收岗位归集制度，畅通转业士官进入法治专门队伍通道，健全国企岗位计划长效机制。拓宽安置渠道，推行“直通车”安置办法，实现重点对象直接安置、专业人才对口安置等，促进人岗相适。三是提高安置质量。确保计划分配军转干部及符合条件退役士兵100%安置到机关、事业单位及国企，按110%比例配置全额拨款事业岗位并保障编制。采用考核赋分等方式安排岗位职级，对作战部队军官、功臣模范等予以倾斜，妥善安置中校以上军衔转业军官。四是强化安置保障。统筹安置资源，建立巡回督导机制。督促接收单位1个月内安排退役士兵上岗，保障退役士兵与正式员工同等待遇。​

（五）充分保障就业创业。一是积极开展教育培训。构建学历教育、职业技能培训与终身教育并行的体系，引导退役军人参与学历提升并享受资助。开展岗位适应性培训，推行订单式等职业技能培训，确定承训机构目录，实施“双证”及“学分银行”制度，建设培训基地。二是推动实现更好就业。坚持市场导向，机关企事业单位招录时设置退役军人专岗并放宽条件、优先录用。落实村干部人才补助，推荐退役军人到基层组织工作，开发专项岗位兜底保障就业困难人员。每年至少组织2次专场招聘会，搭建双向选择平台。三是大力支持自主创业。联合金融机构开发“拥军贷”并落实贴息政策，探索设立创业基金与奖补措施，建设创业基地。举办创业大赛与特训营，支持返乡创业，选树宣传典型，开展“军创企业百家行”活动。四是加强就业服务管理。建立就业创业台账与信息平台，组建指导团队，常态化开展招聘活动。加强对自主就业退役军人的联系服务，完善政策与服务保障体系。

（六）创新军休服务管理。一是健全交接工作机制。落实“随退随审、即交即接”机制，畅通移交流程，完善无军籍职工安置。规范档案管理并录入全国信息系统，全面接收滞留人员，协调解决住房、医疗等问题，帮助军休人员适应新生活。二是完善军休服务管理。按军休人员分布建立集约高效的服务机制，制定设施建设改造方案，落实经费保障，实施梅山干休所提质改造。建立以满意度为核心的评价体系，落实政治、生活等保障待遇。三是创新军休服务模式。推动军休养老与社会养老融合，利用社会资源提供多元化服务。引入专业社工机构与“红耀江淮”志愿服务力量，为失能人员提供专项服务。建立定人包户制度，组织荣誉疗养，开通“网上军休服务所”提升智能化水平。​

（七）深度推进双拥共建。一是健全完善双拥工作机制。以创建全国双拥模范县为抓手，建立军地“双清单”制度与通报、会商、督办机制，落实双拥办军地合署办公，健全党委议军会等制度，强化目标考核。二是创新构建双拥工作格局。推进双拥设施建设，开展“最美双拥人物”评选，推动科技、医疗等多领域拥军。依托服务品牌调动社会力量，建设双拥示范乡镇与社区，开展“飞地拥军”“送喜报”等活动，落实分级走访制度。三是大力支持部队建设发展。聚焦官兵“三后”问题，拓展军属优待范围，保障合法权益。引导驻县部队参与乡村振兴、抢险救灾等工作，开展军民共创活动，营造军民团结氛围。四是有效提升军供保障水平。创新保障模式，建立平战结合协调机制，健全军供领导体系，形成设施配套、反应迅疾的保障格局。五是有序推进大别山军民融合研训基地项目。结合实际谋划好项目，适时启动项目建设，为军队、军事院校驻训和社会各界研学搭建优质服务平台。

（八）巩固提升服务保障。一是健全服务保障体系。发挥党委领导小组统筹作用，推进基层服务中心（站）“五优”建设，推动乡镇服务站与人武部共建“一条龙”服务机制。明确三级服务机构职责与清单，构建全覆盖服务网络，打通“最后一公里”。二是提高服务保障能力。狠抓基础业务，集成智能设备提升服务效率，推进管理规范化建设。完善监督奖惩与考核体系，开展先进评选，创新用人机制吸纳专业人才。三是提升信息技术水平。依托省信息化平台，融合先进技术打造三级信息体系，建立退役军人数据库，推进“四大智慧板块”与“三大支撑”建设，提升服务保障现代化水平。

四、2026年工作计划

（一）巩固双拥创建成果，深化军地共建实效。持续擦亮“全国双拥模范县”品牌，落实军地互办实事“双清单”制度，签订并推进《军地共建公约》10项内容落地。拓展“飞地拥军”内涵，加强与10支渊源部队的沟通协作，推进大别山军民融合研训基地建设项目，探索军事训练基地、国防教育共建等新领域，推动兵源常态输送与新兵回访常态化。丰富社会化拥军体系，壮大拥军商会、“军人驿站”规模，扩大景区、公交等优待场景覆盖，推动“红耀江淮”志愿服务队进校园、进企业、进社区开展国防教育。

（二）提升优抚褒扬水平，强化尊崇激励保障。全面落实优抚对象抚恤补助提标政策，精准开展数据核查与年度确认，动态管理优抚对象信息，确保资金发放精准高效。推进烈士纪念设施提质升级，积极谋划、申报烈士纪念馆、红军墓园、桃岭解放金家寨战斗烈士纪念园、古碑月亮地烈士陵园、汤家汇英烈纪念广场等项目，深化“清明祭英烈”、烈士纪念日等主题活动。扩大短期疗养覆盖面，完善优抚医疗保障机制，优化伤残评定、关系转移等服务流程，提升优抚对象获得感。

（三）优化安置就业服务，促进高质量就业。高质量完成年度退役士兵接收安置工作，完善赋分选岗、双向选择等机制，提升政府安排工作退役士兵安置质量。加大职业技能培训力度，推行订单式、定向式培训，新增一批退役军人专岗和就业创业园地，举办不少于4场专场招聘会。动态更新就业人才供需库，强化军创企业扶持，深化“金融拥军”政策，扩大信贷支持覆盖面，助力退役军人创业带动就业。

（四）夯实基层服务基础，完善保障体系建设。深入推进“三化”建设年活动，打造一批“五优”乡镇服务站，加强基层工作人员业务培训与练兵比武，提升服务能力。优化“背包情暖光荣家”服务模式，扩大居家养老服务覆盖面，争取更多社会福利项目，关爱高龄、失能及困难优抚对象。健全退役军人常态化联系机制，畅通沟通渠道，及时回应解决急难愁盼问题，筑牢基层服务保障网络。

（五）严守权益维护底线，确保社会和谐稳定。健全全员接访、交办督办、法律援助联动体系，进一步规范信访件办理，提升信访事项办理质效。常态化开展优抚政策落实情况督查，重点核查资金发放、服务保障等环节，及时整改问题，防范化解风险隐患。加强退役军人思想疏导与政策解读，重点关注涉军重点人员，帮助解决实际困难，从源头化解矛盾和问题。

（六）强化党建引领作用，锤炼过硬工作作风。持续推进全面从严治党，深化深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纠治形式主义、官僚主义，完善基层党建与业务工作融合机制。加强干部队伍建设，开展年轻干部培养与业务能力提升培训，健全考核激励机制，打造忠诚干净担当的退役军人工作队伍。推进信息化建设，搭建智慧服务平台，优化“一站式”服务流程，提升工作效率与服务对象满意度。

（七）推进改革创新工程，突出工作亮点特色。指导英烈促进会规范开展各项工作，致力推进全县烈士纪念设施修缮管护，困难红军烈士遗属慰问帮扶，烈士后代异地寻亲，红色讲解员培训聘用等“慰烈工程”。认真谋划项目，积极争取中央和省级烈士纪念设施建设项目补助资金，推动全县烈士纪念设施提质升级，进一步发挥烈士陵园红色文化宣传教育主阵地作用。落实军地共建事项，真正让军地双方绘制的蓝图转化为共建成果。