金寨县“十二五”环境保护规划

 第一章  总论

 

1、引言

为创建生态金寨，理清今后五年我县环境保护事业发展思路，根据《安徽生态省建设总体规划纲要》、《皖江城市带承接产业转移示范区规划》、《合肥经济圈生态保护规划》、《淮河流域水污染防治总体方案》、《安徽省农村环境污染防治规划(2009-2020年)》等相关资料，结合我县实际，我局组织编制本规划。本规划是金寨县“十二五”规划体系的重要组成部分，旨在确定“十二五”期间金寨县在环境保护领域的目标、任务、投资重点和政策导向，重点明确环境保护部门的责任和任务，引导企业、动员社会共同参与，共同构建环境友好型社会，建设生态县，创建文明县城。

2、编制背景

2.1“十一五”期间环境保护工作取得进展

　　县委、县政府高度重视环境保护，将改善环境质量作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，把环境保护作为宏观经济调控的重要手段，采取了一系列重大政策措施。各地区、各有关部门不断加大环境保护工作力度，淘汰了一批高消耗、高污染的落后生产能力，加快了污染治理和城市环境基础设施建设，重点地区、流域和城市的环境治理不断推进，生态保护和治理得到加强；采取了一系列应对气候变化的对策措施，市场化机制开始进入环境保护领域，环境管理能力有所提高，环境执法力度有所加强；全社会的环境意识和人民群众的参与程度明显提高，对我县环境保护规律性的认识不断深化。在经济快速发展，重化工业迅猛增长的情况下，部分主要污染物排放总量有所减少，环境污染和生态破坏加剧的趋势减缓，部分地区和城市环境质量有所改善，核与辐射安全得到保证。

2.2环境形势依然严峻

我县环境保护虽然取得积极进展，但环境形势依然严峻。“十一五”环境保护计划指标没有全部实现。由于城市化进程加快，城镇人口快速增加，以及工业化进一步加快，使得新增污染物排放增幅很大。“环评”执行率、“三同时”验收率均未达到百分之百。全县农村环境问题突出，土壤污染日趋严重。危险废物、汽车尾气、持久性有机污染物等污染持续增加。

　　“十一五”期间力图解决的一些深层次环境问题没有取得突破性进展，产业结构不合理、经济增长方式粗放的状况没有根本转变，环境保护滞后于经济发展的局面没有改变，体制不顺、机制不活、投入不足、能力不强的问题仍然突出，有法不依、违法难究的现象比较普遍。

　　“十二五”期间，我县人口还将增加4.5%，城市化进程将加快，经济总量将增长100%左右，经济社会发展与资源环境约束的矛盾越来越突出，环境保护压力也将加大，环境保护面临越来越严峻的挑战。

2.3环境保护工作进入新阶段

　　县委、县政府把环境保护摆上了更加重要的战略位置，落实科学发展观、构建社会主义和谐社会为做好环保工作提供了根本保证，环境保护面临前所未有的机遇。经济增长方式转变和经济结构调整步伐加快，将为解决结构性、区域性环境污染和生态破坏起到基础性作用。综合国力增强为环境保护提供了更有力的物质和技术支撑。经济体制和行政管理体制改革深化，为创新环保工作体制和机制提供了有利的条件。广大群众环境意识普遍提高，为环境保护提供了强大的动力。我国环境与发展的关系正在发生重大变化，环境保护成为现代化建设的一项重大任务，环境容量成为区域布局的重要依据，环境管理成为结构调整的重要手段，环境标准成为市场准入的重要条件，环境成本成为价格形成机制的重要因素。这些重大变化，标志着我县环保工作正进入以保护环境优化经济增长的新阶段，挑战与机遇同在，困难与希望并存。

3、指导思想、基本原则和规划目标

　　做好“十二五”环境保护工作，关键要加快实现历史性转变：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，把加强环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。

3.1指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持保护环境的基本国策，深入实施可持续发展战略；坚持预防为主、综合治理，全面推进、重点突破，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题；坚持创新体制机制，依靠科技进步，强化环境法治，调动社会各方面的积极性。经过长期不懈的努力，使生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强，人与自然和谐相处，建设环境友好型社会。

3.2基本原则

　　协调发展，互惠共赢。正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现可持续的科学发展。

　　强化法治，综合治理。坚持依法行政，不断完善环境法律法规，严格环境执法；坚持环境保护与发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏，综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。

　　不欠新账、多还旧账。严格控制污染物排放总量；所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污；积极解决历史遗留的环境问题。

　　依靠科技，创新机制。大力发展环境科学技术，以技术创新促进环境问题的解决；建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设施市场化运营机制，完善环保制度，健全统一、协调、高效的环境监管体制。

　　分类指导，突出重点。因地制宜，分区规划，统筹城乡发展，分阶段解决制约经济发展和群众反应强烈的环境问题，改善重点流域、区域、海域、城市的环境质量。

3.3规划目标

到2015年，二氧化硫、氮氧化物、氨氮和化学需氧量排放得到控制，环境质量有所改善，生态环境恶化趋势基本遏制，确保核与辐射环境安全。

4、编制依据

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国大气污染防治法》

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

《中华人民共和国放射性污染防治法》

《淮河流域水污染防治条例》

《皖江城市带承接产业转移示范区规划》

《合肥经济圈生态保护规划》

《淮河流域水污染防治总体方案》

《安徽省农村环境污染防治规划(2009-2020年)》

《金寨县生态建设规划》

《金寨县第一次污染源普查技术报告》

5、重点领域和主要任务

围绕实现“十二五”规划确定的主要污染物排放控制目标，把污染防治作为重中之重，把保障全县人民饮水安全作为首要任务，全面推进、重点突破，切实解决危害人民群众健康和影响经济社会可持续发展的突出环境问题。

5.1水污染防治及水环境保护

　　以实现化学需氧量、氨氮减排10%为突破口，优先保护饮用水水源地，加快治理重点河流污染，全面推进水污染防治和水资源保护工作。

5.1.1确保实现化学需氧量、氨氮减排目标

　　加快城市污水处理与再生利用工程建设。到2015年，重点乡镇都要建设污水处理设施，城市污水处理率不低于75%，全县城市污水处理能力达到4万吨/日。污水处理厂的建设要坚持集中和分散相结合，因地制宜，优化布局，大力推进技术进步和推广先进适用技术。污水处理设施建设要厂网并举、管网优先，并与供水、用水、节水和污水再生利用统筹考虑。切实重视污水处理厂的污泥处置，实现污泥稳定化、无害化。加强污水处理厂的监管，所有污水处理厂全部安装在线监测装置，实现对污水处理厂运行和排放的实时监控。不断提高乡镇污水收集的能力和污水处理设施的运行效率，保证污水处理厂投入运行后的实际处理负荷，在一年内不低于设计能力的60%，三年内不低于设计能力的75%。

加强工业废水治理。严格执行水污染物排放标准和总量控制制度，加快推行排污许可证制度。重点抓好占工业化学需氧量排放量65%的重点企业的废水达标排放和总量削减。加快淘汰小造纸、小化工、小制革、小印染、小酿造等不符合产业政策的重污染企业。进一步强化工业节水工作，制定高耗水行业废水排放限额标准，提高工业用水重复利用率。以造纸、酿造、化工、纺织、印染行业为重点，加大污染治理和技术改造力度。在钢铁、电力、化工、煤炭等重点行业推广废水循环利用，努力实现废水少排放或零排放。严格按照有关标准监测排入排水系统的工业废水水质和水量，保证污水处理厂安全运行。

5.1.2全力保障饮用水水源安全

　　取缔饮用水水源一级保护区内的直接排污口。完成地表水饮用水水源保护区划定和调整工作，确定保护区等级和界限，设立警示标志，关闭二级保护区内的直接排污口。开展饮用水水源地环境状况普查。加强饮用水水源保护区水土保持、水源涵养，控制面源污染。严格限制在饮用水水源保护区上游建设水污染严重的化工、造纸、印染等类企业。开展地下水污染状况调查，防治地下水污染。重视对水体中持久性有机污染物的研究和防范。

　　健全饮用水水源安全预警制度，制订突发污染事故的应急预案。完善饮用水水源地监测和管理体系，每年对集中式饮用水水源地至少进行一次水质全分析监测，并及时公布水环境状况。

5.2削减二氧化硫、氮氧化物排放量，防治大气污染

　　以建设脱硫设施为重点，确保完成二氧化硫排放量减少10%的目标，遏制酸雨发展，努力改善空气环境质量。

5.2.1确保实现二氧化硫、氮氧化物减排目标

实施工厂脱硫工程。重点控制高架源的二氧化硫和氮氧化物排放。超过国家二氧化硫排放标准或总量要求的工厂，必须安装烟气脱硫设施。

5.2.2综合改善城市空气环境质量

以颗粒物特别是可吸入颗粒物作为城市大气污染防治的重点，加快城区工业污染源调整搬迁，集中整治低矮排放污染源，重视解决油烟污染。加强建筑施工及道路运输环境管理，有效抑制扬尘。提高清洁能源比例和能源利用效率，大力开展节能活动。

5.2.3加强工业废气污染防治

　　以占工业二氧化硫排放量65%以上的重点污染源为重点，严格执行大气污染物排放标准和总量控制制度，加快推行排污许可证制度。促使工业废气污染源全面、稳定达标排放，实现增产不增污。工业炉窑要使用清洁燃烧技术，以细颗粒污染物为重点，严格控制烟(粉)尘和二氧化硫的排放。开展新一轮的除尘改造，推广使用高效的布袋除尘设施。继续抓好煤炭、钢铁、有色、石油化工和建材等行业的废气污染源控制，对重点工业废气污染源实行自动监控。大力推进煤炭洗选工程建设，推广煤炭清洁燃烧技术。继续开展氮氧化物控制研究，加快氮氧化物控制技术开发与示范，将氮氧化物纳入污染源监测和统计范围，为实施总量控制创造条件。

5.2.4强化机动车污染防治

　　要把防治机动车尾气污染作为改善全县环境质量的重要内容。进一步提高机动车排放控制水平，规范在用机动车环保年检工作。改善油品质量，提高燃油的利用效率。大力使用节能型和清洁燃料汽车，降低机动车污染物排放。

5.2.5控制温室气体排放

　　强化能源节约和高效利用的政策导向，加大依法实施节能管理的力度，加快节能技术推广，充分发挥以市场为基础的节能新机制，努力减缓温室气体排放。大力发展可再生能源,优化能源消费结构。强化冶金、建材、化工等产业政策，提高资源利用率，控制工业生产过程中的温室气体排放。加强农村沼气建设和垃圾填埋气回收利用，努力控制甲烷排放增长速度。继续实施植树造林、天然林资源保护等重点生态建设工程，提高森林资源覆盖率，增加碳汇和增强适应气候变化能力。加强温室气体排放的监测与统计分析。

5.3保护生态环境，提高生态安全保障水平

　　以促进人与自然和谐为目标，以生态功能区划分为基础，以控制不合理的资源开发活动为重点，坚持保护优先，自然修复为主，力争使生态环境恶化趋势得到基本遏制。

5.3.1编制全县生态功能区划

　　在全县生态环境现状调查的基础上，依据生态环境敏感性和生态功能重要性编制全县生态功能区划，科学确定不同区域主导生态功能类型，划定对国家生态安全具有重要意义的重点生态功能保护区，指导生态保护工作，为实施环境保护分类管理提供科学依据，并与全国主体功能区划规划衔接协调。

5.3.2启动重点生态功能保护区工作

　　明确重点生态功能保护区的范围、主导功能和发展方向，按照限制开发区的要求，探索建立生态功能保护区的评价指标体系、管理机制、绩效评估机制和生态补偿机制。提高重点生态功能保护区的管护能力。

5.3.3加强物种资源保护和安全管理

　　开展物种资源调查。建设物种资源的数据库、种质库和基因库。建设物种资源就地、迁地和离体保护设施。强化外来物种和转基因生物体的生态影响监控、安全防治和应急机制。开展物种资源保护的宣传教育，提高公民保护物种资源的意识。

5.3.4加强资源开发建设活动的环境监管

　　坚持保护优先、开发有序的原则，有效控制开发建设中的水土流失。加大生态保护执法力度，打击破坏生态的违法活动。

　　加快建立矿山环境恢复保证金制度。推进矿山环境治理，促进新老矿山的生态恢复。强化旅游开发活动的环境保护，加大对旅游区环境污染和生态破坏情况的检查力度，重点加强对生态敏感区域旅游开发项目的环境监管，开展生态旅游试点示范。

5.4整治农村环境，促进社会主义新农村建设

　　按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，实施农村小康环保行动计划，开展农村环境综合整治，加强土壤污染防治，控制农业面源污染，发展生态农业，优化农业增长方式。

5.4.1重点防治土壤污染

　　开展全县土壤污染现状调查，建立土壤环境质量评价和监测制度，开展污染土壤修复示范。搬迁企业必须做好原厂址土壤修复工作，对持久性有机污染物和重金属污染超标耕地实行综合治理；污染严重且难以修复的耕地应依法调整用途。严格控制主要粮食产地和菜篮子基地的污水灌溉，加大对菜篮子基地的环境管理。

5.4.2开展农村环境综合整治

　　推动编制农村环境综合整治规划。开展农村改水、改厕工作，改善农村环境卫生条件；生活垃圾实现定点存放、统一收集、定时清理、集中处理；采取分散或相对集中、生物或土地等多种处理方式，因地制宜推进乡镇生活污水处理；结合旧村改造、新村建设，美化村庄环境，改善村容村貌。完成277个行政村的环境综合整治，建设23个环境优美乡镇。加大农村企业污染监管和治理力度，禁止工业固体废物、危险废物、城镇垃圾及其他污染物向农村转移。

5.4.3防治农村面源污染

开展小流域综合治理，控制水土流失。开展农村面源污染综合治理的试点、示范。推广科学施用农药、化肥，提高农药、化肥利用效率。推动绿色食品和有机食品基地建设，大力发展节水农业和生态农业。推广农业资源节约和综合利用，大力发展农业循环经济。以沼气建设为纽带，合理利用秸秆资源，加强集中式畜禽养殖场污水、粪便综合利用和处理，提高农户沼气普及率。

5.5加强噪声污染控制

加强对建筑施工、工业生产和社会生活噪声的监管，及时解决噪声扰民问题。限制机动车在市区鸣笛，对敏感路段采取降噪措施，控制交通噪声。

5.6强化环境监管能力建设，提高执法监督水平

　　按照目标与手段相匹配、任务与能力相适应的要求，以监测评估、及时预警、快速反应、科学管理为目标，以自动化、信息化为方向，以建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系为重点，实施环境监管能力建设规划，积极争取各级财政投入，努力提高环境管理能力。

5.6.1建设先进的环境监测预警应急体系

　　按照队伍专业化、装备现代化要求，推进环境监测站标准化建设。

　　按照布局科学、数据准确、传输及时的要求，建设全县空气、地表水、辐射、生态环境等环境质量监测网络，科学、全面、及时地反映环境质量状况和变化趋势。

　　按照动态监控、及时预警、准确计量的要求，建设重点污染源监督性监测和自动监测系统，实时监控排污状况。

5.6.2建设完备的环境执法监督体系

　　提高环保执法装备水平，到2015年，环保执法队伍基本达到能力建设标准化要求。加强核安全与辐射环境监管能力建设，提高安全监督水平。

5.6.3提高环境综合评估能力

　　开展全县污染源普查、饮用水水源地调查、地下水污染现状调查、土壤污染现状调查、持久性有机污染物调查、重点设施电磁辐射调查和伴生放射性矿物资源开发利用调查。

　　加强环境统计能力建设，改革环境统计方法，开展统计季报制度，全面、及时、准确提供环境综合信息。定期开展环境质量和生态变化评估以及环境经济核算。

5.6.4加强队伍建设和人才培养

加大环保管理干部和技术人员培训力度，培养高素质环保技术人才。加强环保队伍思想政治工作和廉政建设。

5.6.5动员社会力量保护环境

开展各类环境宣传教育活动，实行环境信息公开，动员社会各界力量参与环境保护。

不断增强广大群众的环境意识和法制观念，充分发挥舆论引导和监督作用，大力宣传环境保护的方针政策和法律法规，公开曝光环境违法行为。全方位、多层次推广适应建立资源节约型、环境友好型社会要求的生产生活方式。

推行政务公开，实行环境保护政策法规、项目审批、案件处理等政务公告公示制度。完善环境信息政府网站，公开发布环境质量、环境管理等环境信息。依法推进企业环境信息公开。

大力普及环境科学知识，实施千乡万村环保科普行动计划。推广环境标志和环境认证，倡导绿色消费、绿色办公和绿色采购，广泛开展绿色社区、绿色学校、绿色家庭等群众性创建活动，充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织、社区组织和各类环保社团及环保志愿者的作用。加强信访工作，充分发挥12369环保热线的作用，拓宽和畅通群众举报投诉渠道。开展环境公益诉讼研究，加强行政复议，推动行政诉讼，依法维护公民环境权益。完善公众参与的规则和程序，采用听证会、论证会、社会公示等形式，听取公众意见，接受群众监督，实行民主决策。

6、重点工程和投资重点

　　解决我县环境问题，必须以规划为依据，以项目为依托，以投资作保障，通过落实规划、落实资金、落实项目，把实现“十二五”环保目标落到实处。

6.1重点工程

　　加快完成国家“十一五”各项重点治理计划的结转项目，及时开工列入国家“十二五”规划的项目，研究论证一批新的工程项目。“十二五”期间，要调动各种资源，开辟多元化投资渠道，集中力量和资金，重点建设。

6.2投资重点

　　为实现“十二五”环境保护目标，全县环保投资约需，占同期国内生产总值的2%。

6.2.1水污染治理

　　为实现化学需氧量、氨氮减少10%的目标，必须通过工程措施削减化学需氧量1300吨、氨氮70吨（含增量），其中：需新增城市污水处理能力2万吨/日，改造畜禽养殖方式并开展治理，形成化学需氧量削减能力1230吨、氨氮65吨；工业污水治理削减化学需氧量70吨、氨氮5吨。通过治理，使得自然保护区源头水水质达到I类水标准，两大水库及其上游农村地区河流总体达到II类水标准，水库上游集镇河段及两大水库下游河段达到III类水标准。水污染防治投资是今后五年环境保护投入的重中之重。

6.2.2大气污染治理

为实现二氧化硫、氮氧化物排放量减少10%的目标，即完成二氧化硫削减120吨和氮氧化物30吨（含增量），其中结构减排完成二氧化硫削减50吨、氮氧化物30吨，工程减排削减二氧化硫70吨。通过治理，使得全县大气环境有所改善，自然保护区达到一级标准，农村及集镇居住区达到二级A标准，工业区达到二级B标准。大气污染防治投资在今后五年要不断增加。

6.2.3农村污染治理与生态保护

　　实施农村小康环保行动计划，启动农村环境治理，开展土壤污染调查与修复，强化重点生态功能保护区和自然保护区建设。要积极依靠上级扶持资金，改善农村环境，加强农村污染的集中治理和生态功能区的修复工作。

6.2.4能力建设

　　建设先进的环境监测预警应急体系、完备的环境监察执法体系、完备的政务公开公众参与体系和党政群众监督体系，增强环保科技与产业支撑能力，使之达到与经济社会发展相协调的监管服务水平。

7、规划实施与考核

　　实施本规划，是全社会共同的义务，更是我县的重要责任。要切实履行职责，加大工作力度，确保环保投入，引导社会资源，做到责任有主体，投入有渠道，任务有保障，逐项落实本规划提出的各项任务和保证措施。

　　要在本规划指导下，编制好环境保护专项规划并组织实施。要做好环境保护规划与经济社会发展相关规划的衔接协调，相互促进，同步实施。

　　我县要建立评估考核机制，加强对规划执行情况的督促和检查，加强环境统计和监测，每半年公布一次主要污染物排放情况、重点工程项目进展情况、环境质量变化情况。

在2013年底和2015年底，分别对本规划执行情况进行中期评估和终期考核。

 

第二章  “十一五”污染防治及环境质量现状

金寨县境内有梅、响两大水库，史河、淠河两大水系以及长江河、汲东干渠等众多河流。水资源丰富，森林覆盖率高达到70%以上，地形复杂、沟壑纵横，山多地少，人员居住较分散。全县海拔较高，落差大，使得全县有几十座小型水库、发电站，相对大一点的河流都有水库、发电站。面积3814平方公里，人口67.02万人。

2009年，全县GDP为511816万元，其中规模以上工业总产值414951万元，农业牧渔业总产值（可比价格）223286万元。农作物总播种面积647085亩，年末实有茶园93780亩。生猪出栏249770头，家禽出栏295万只，牛出栏17211头，羊48654只。

1、“十一五”总量控制工作情况

1.1“十一五”总量控制目标完成情况

金寨县“十一五”各年度主要污染物排放总量见表一，主要污染物化学需氧量和二氧化硫呈波浪形下降趋势。2005年至2009年末，在城镇常住人口增加，经济高速增长的前提下，化学需氧量排放总量减少了32.43吨，二氧化硫排放总量减少了256.11吨。

金寨县工业化学需氧量主要排放行业是医药制造业和纺织业，医药制造业2005年度排放量为117.63吨，通过减排工程治理，2009年度排放量削减为0.3吨，实现减排化学需氧量117.33吨。纺织业2005年至2007年化学需氧量排放量随着产量的增加呈逐年上升的趋势，在2007年排放量达到102.51吨的峰值，通过减排工程治理到2009年末纺织业化学需氧量排放量下降到71.42吨，减少排放31.09吨。金寨县“十一五”期间分行业化学需氧量排放情况见表二。

金寨县工业二氧化硫主要排放行业是非金属矿物制品业、纺织业、黑色金属冶炼压延加工业和化学原料及化学制品制造业，非金属矿物制品业2005年二氧化硫排放量为122.4吨，通过结构减排，至2009年排放量下降为68.4吨，减少排放54吨。金寨县“十一五”期间分行业二氧化硫排放情况见表三。

金寨县生活化学需氧量产生量随着城镇常住人口的逐年增加呈上升趋势，2008年生活化学需氧量排放量达到1922.38吨，2009年9月金寨县污水处理厂投入运营，至2009年末削减化学需氧量94.25吨，使生活化学需氧量排放量下降到1855.31吨。

金寨县“十一五”期间减排重点区域在县城和经济开发区，减排重点行业是医药制造业、纺织业、非金属矿物制品业和城镇生活污水处理。“十二五”期间减排重点区域除县城和开发区外还将向建制镇延展和辐射，减排重点行业将集中在纺织业、农副食品加工业、畜禽养殖业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业。

表1：  金寨县“十一五”期间主要污染物排放情况表

年度	工业化学需氧量排放量（吨）	生活化学需氧量排放量（吨）	化学需氧量排放总量（吨）	工业二氧化硫排放量（吨）	生活二氧化硫排放量（吨）	二氧化硫排放总量（吨）
2005	227.13	1811.10	2038.23	362.56	415	777.56
2006	227.37	1971	2198.37	309.56	360	669.56
2007	186.55	1822.08	2008.63	354.35	335	689.35
2007污普	224.00	3901.30	4125.30	309.94	290.46	600.40
2008	201.00	1922.38	2123.38	353.86	312	665.86
2009	150.49	1855.31	2005.8	345.45	176	521.45
2009污普	202.63	3384.24	3586.87	296.86	239.11	535.97
2010

 

表2：  金寨县“十一五”期间分行业化学需氧量排放情况表

（单位：吨）

年度	医药制造业	纺织业	通信电子设备制造业	其它行业
2005	117.63	64.99	6.78	37.73
年度	医药制造业	纺织业	黑色金属冶炼及压延加工业	其它行业
2006	117.63	76.94	2.54	30.26
年度	纺织业	医药制造业	黑色金属冶炼及压延加工业	其它行业
2007	102.51	49.35	3.4	31.29
年度	纺织业	有色金属矿采选业	农副食品加工业	其它行业
2007污普	117.69	36.02	31.55	38.74
年度	纺织业	医药制造业	黑色金属冶炼及压延加工业	其它行业
2008	93.36	70.63	6.3	30.71
年度	纺织业	农副食品加工业	其它行业
2009	71.42	29.7	49.37
年度	纺织业	农副食品加工业	木材加工业	其它行业
2009污普	114.24	36.78	10.13	41.48
2010

 

表3：  金寨县“十一五”期间分行业二氧化硫排放情况表

（单位：吨）

年度	非金属矿物制品业	纺织业	黑色金属冶炼及压延加工业	木材加工业	其它行业
2005	122.4	63.58	46.2	34	96.38
年度	非金属矿物制品业	纺织业	黑色金属冶炼及压延加工业	通信电子设备制造业	其它行业
2006	122.4	68.59	44	22.4	52.17
年度	非金属矿物制品业	纺织业	化学原料及化学制品制造业	通信电子设备制造业	其它行业
2007	108	87.9	43	28.75	86.7
年度	非金属矿物制品业	纺织业	化学原料及化学制品制造业	黑色金属冶炼及压延加工业	其它行业
2007污普	122.79	71.89	43.00	27.00	45.26
年度	非金属矿物制品业	纺织业	化学原料及化学制品制造业	黑色金属冶炼及压延加工业	其它行业
2008	112.8	77.80	43	40	80.26
年度	纺织业	非金属矿物制品业	化学原料及化学制品制造业	黑色金属冶炼及压延加工业	其它行业
2009	100	68.4	63	40.49	73.56
年度	纺织业	非金属矿物制品业	化学原料及化学制品制造业	农副食品加工业	其它行业
2009污普	96.65	70.73	63	31.8	34.68
2010

1.2主要减排措施落实情况

“十一五”期间，我县新建了金寨县污水处理厂，于2009年9月投入营运。至2010年上半年已实现削减化学需氧量205吨，预计2010下半年还可以实现削减化学需氧量约50吨。

工业污染治理方面，“十一五”期间我县新建了金寨立方制药有限公司和宏宝集团金寨丝绸有限公司废水治理工程、安徽金寨将军磁业有限公司和鸿福晶体科技公司废气治理工程，实现削减化学需氧量156吨，削减二氧化硫20吨。

淘汰关停落后产能方面，“十一五”期间我县先后关闭了古碑南畈轮窑厂、青山纸厂、永兴纸厂、江店红石轮窑厂、沙河乡宏发建材有限公司、金寨大兴建材有限公司、金寨县白塔畈乡轮窑厂九树分厂、安徽金安钢铁有限公司、安徽金寨将军磁业有限公司101厂和金寨县金茂矿业有限公司，实现削减化学需氧量和二氧化硫分别为9吨和137吨。

1.3减排配套政策制定和落实情况

为了有效开展污染减排工作，我县在组织、资金、制度等方面给予了保障。

组织机构方面，县政府成立了节能减排领导组，组长由县长担任，领导组下设两个办公室，减排办公室设在环保局，办公室由环保局局长牵头，分管分管局长常抓，管理股协调汇总，监察大队、环境监测协作开展减排工作。另外，我县还成立了由分管县长任组长的水污染防治领导组和污水处理厂建设领导组，有效地促进了减排工作。

资金保障方面，我县设立了减排专项资金，对重点减排项目给予资金扶持。以污水处理厂建设为重点，积极推进治污工程建设，加快城市环境基础设施建设，逐步削减污染物排放总量，金寨县污水处理厂一期工程已投入运行，二期工程正在建设，预计2010年底可建成并投入使用，县城老城区污水处理厂已经纳入规划。

制度建设方面，我县在减排工作制度上主要确立了联席会议制度、部门责任制度等。工作中，由减排办公室列计划并向减排领导组联席会议汇报，经研究后分解任务至各相关部门及相关企业。减排办负责建立减排台账，开展日常的监测和监察，定期向政府汇报减排工作，由分管县长召开协调会解决减排工作中的难点问题。另外，在减排工作中充分发挥各单位职能。一是严格新上项目把关，禁止新上重污染项目、无总量项目；二是积极治理老污染，通过资金扶持、加强监管等措施，协助、督促企业及集镇开展污染治理。

1.4减排工作存在的问题与建议

金寨县国土面积大，自然环境良好，由于经济欠发达，工业基础薄弱，县内企业以劳动密集型的轻工业为主，企业规模小，污染物排放量少，工业污染呈点多面广强度低，治理难度大，资金支持小的态势。由于减排基数小，导致我县减排空间有限。另一方面，我县生活污染物排放相对较大，生活污水处理率低。

“十二五”期间，我县一是要继续挖掘减排潜力，积极寻求减排项目支持，特别是争取和实施生活污染防治项目；二是继续严把项目审批关，严禁高污染工业企业项目进驻我县；三是继续开展淘汰落后污染企业的关闭和取缔。总量控制要以控制生活污染物排放为主，提高县城污水处理厂的污水收集量，对污水进行深度处理；要加快县城老城区污水处理厂建设步伐，使排放量大、浓度高的老城区污水得到及时处理；在做好县城生活污染治理的同时，生活污染治理要向建制镇辐射，在南溪、燕子河等城镇人口较多的建制镇建设污水处理厂。

2、“十一五”期间水环境保护工作情况

2.1水环境质量

“十一五”期间，水环境质量控制目标为两大水系国控和省控断面水环境功能水质达标率≥90%，重点集镇饮用水源地满足集中式饮用水源地要求的比例≥98%。

根据“十一五”期间历年对梅山、响洪甸两大水库的监测数据，两大水库表层水质达到GB3838-2002中的II类水标准，只有在枯水期，梅山水库出水口水质监测指标中的氨氮、总磷部分年份超标，但不影响饮用水安全。西淠河两河口监测断面水质基本达到GB3838-2002中的II类水标准，史河红石嘴监测断面水质基本达到GB3838-2002中的III类水标准，主要超标因子为氨氮和高锰酸盐指数。全县地标水环境质量基本上符合水域功能要求，地下水环境未受污染，均优于当地地表水环境质量。县内集镇饮用水水源水质部分没有达到饮用水标准，2009年全县集镇均重新规划了饮用水水源地，以及水源地的保护。

2.2水污染问题

全县地表水质量呈逐年下降趋势，主要原因有：一是水土流失问题，主要原因是公路建设、集镇建设、矿山开发加快及农、林业植被破坏严重；二是农村面源污染严重，主要是使用化肥、农药；三是农村生活垃圾污染，农村生活较分散，如使用的塑料袋等；四是农村畜牧养殖污染，农民畜牧养殖总量大，分散。五是农村种植业污染，农村种植作物后，遗留下大量的秸秆腐烂。六是集镇生活垃圾污染，没有经过治理，直接排放到河道；七是工业污染。全县共有83家企业单位，工业总产值41.74亿元。2009年排放COD2005.8吨。为2005年2038.23吨的98%，污染较重的企业单位有8家上马污染治理设施，其余污染企业仅进行了初处理或直排。

3. “十一五”期间大气环境保护工作情况

3.1空气环境质量

“十一五”期间，仍继续对城区居民聚积区原有的大气污染源进行了整治，空气环境质量有所提高，但在经济开发区又新增了几个大气污染源，县内乡镇发展工业及集镇改造，全县新修、扩建了多条通乡、通村道路等，以及梅山城区进行了大规模的老城区改造和新城区建设，导致土层裸露，干燥有风时扬尘四起，扩大了二级空气环境的范围，延长了超标时段。全县农村地区空气环境质量达到GB3095-1996中的一级标准，集镇空气环境质量达到GB3095-1996中的二级标准。

3.2大气环境问题

全县大气无明显改善，主要污染原因有：一是工业用燃料；二是农村生活用的燃料；三是农村秸秆焚烧。

全县共有83家企业单位，工业总产值41.74亿元。2009年排放二氧化硫54吨。为2005年的44%，污染较重的企业单位有8家上污染治理设施，其余污染企业仅进行了初处理或直排。

4、“十一五”农村生态环境污染防治工作情况

4.1“十一五”农村生态环境污染防治成果

2005年以来，生态县建设取得重大进展，2008年获得“全省十佳环境优美县”称号。2009年燕子河镇申报省级环境优美乡镇获得批准。我县先后建成省级生态村5个，市级生态村9个。“十一五”期间，已经实施和正在实施农村环境综合整治及农村污染治理项目14个，农村引导资金扶持项目3个，资金扶持力度达到610万元。

4.2农村生态环境存在问题

随着社会经济发展加快，特别是近几年，全县城镇化速度发展较快，城镇环境问题日益突出，我县农村生态环境问题主要表现在以下几个方面：1、水土流失。由于我县特殊的气候及土壤地形地貌条件，加上林业二次创业，太多以板栗为主经济林开发，破坏了生物多样性，加剧水土流失程度，我县每年因水土流失带走大量土壤有机质，泥沙抬高了河床，自然灾害发生频次和程度加大。2、农业面源污染。农药化肥的长期大量使用，容易造成农业面源污染，对水源水质及土壤均造成不良影响。3、矿山开发破坏区域生态环境。全县现有露天采宕口50 余处，主要分布在铅锌矿、石料场、水泥灰岩等矿山，其中铅锌矿山、砖瓦粘土矿山、水泥灰岩矿山对环境影响较大。铅锌地下+露天开采，破坏土地近30万㎡，排放废石15万吨，废水20万吨，水土流失较为严重，对矿区生态环境造成一定程度的破坏。4、乡镇小型企业污染。乡镇小作坊式企业污染纠纷时有发生，企业排污对企业所在区域环境造成一定污染，且难以监管。5、农村环境问题突出。目前各建制镇生活污水及生活垃圾尚未得到及时有效处理，垃圾清运不及时，垃圾倾倒河道现象时有发生，农村“脏乱差”现象在部分地区相当严重，建制镇环境卫生状况仍需进一步改善。6、自然保护区缺乏及时有效地监管，职能部门分工不明，在监管上不能协调配合，我县在发展旅游事业时，涉及保护区的项目未批先建较为普遍，自然保护区得不到切实有效地保护。

5、“十一五”噪声环境保护工作情况

    “十一五”期间，通过中高考噪声巡查、加强营运噪声监管等工作，工业企业噪声及建筑噪声污染得到有效控制。随着城市化进程加快，群众休闲娱乐产生的社会生活及娱乐服务业噪声正成为噪声污染的主角。

6、“十一五”固体废物环境保护工作情况

继“十五”开展响洪甸放射性废物治理结束后，“十一五”期间，实施了银山畈无主铅锌矿尾矿库的闭库治理。新城区及集镇建设产生的弃土石得到综合利用。城镇生活垃圾卫生填埋实施正逐步建成，天堂寨、斑竹园、南溪、汤家汇等中心集镇均建设了简易的垃圾堆放设施，县城正在建设规范的垃圾卫生填埋场。

由于高速路建设及矿山开发，道渣及矿山贮存尾矿及碎石量一时难以处置，小集镇垃圾未实行卫生填埋，农村生活垃圾污染问题突出，难降解垃圾随处可见。

7、“十一五”环境监管能力建设情况

7.1“十一五”环境监管能力建设成果

    “十一五”期间，在上级环保部门的大力支持下，环境监测、环境监察硬件方面得到大幅度提升，环境监察通过中西部地区标准化建设验收，监测站购置了水气常规监测设备，加强了对环境监察和监测人员的培训，提高了监察、监测队伍执法服务水平，基本能够承担全县的环境监测和环境监察。

7.2环境监管能力建设存在的问题

    随着社会经济的加快发展和人民需求的不断提升，我县的环境监管能力建设还存在很大的差距。主要表现在：一是我县地域较大，交通相对不便，环境保护人员只有不到30人，且人员素质参差不齐，严重影响环境监管和执法，影响环评和“三同时”执行率，影响保障群众环境保护权益的能力，影响环境保护事业的健康发展；二是环境监管资金不足，全县环境监管资金主要来源于县财政微薄的办公经费，以及上级给予支持的仪器设备专项经费，难以满足现代化环境监管的需求；三是办公自动化系统建设相对滞后，至今未建成环境保护相关管理平台，甚至是宣传平台都未建成，严重影响政务公开，影响群众环境知情权。

    金寨县环境监测站目前有编制8个，实有人员9人，配有实验室及监测仪器，能进行辖区内水质、噪声监测项目共22个，人员严重不足，未能达到三级站标准。金寨县环境监察大队现有编制8个，实有人员10人，配备了部分监察设备和交通工具，基本达到中部地区标准化验收标准，但人员数量和素质方面均存在严重不足。

第三章  “十二五”主要污染物总量控制规划

 

1、规划目标和指标

按照《“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南》的方法，科学测算污染物新增量，深入挖潜分析减排量，合理制定金寨县“十二五”减排目标，明确提出减排工程和政策措施。

1.1控制指标

在“十一五”化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO₂）两项主要污染物的基础上，“十二五”期间国家将氨氮和氮氧化物（NOx）纳入总量控制指标体系，对上述四项主要污染物实施国家总量控制，统一要求、统一考核。“十二五”期间水污染物总量控制还将把污染源普查口径的农业源纳入总量控制范围。

1.2目标确定

以改善金寨县环境质量为核心，以降低流域内水体中主要污染物环境浓度、区域中酸沉降强度为重点，综合考虑本县经济发展需求、污染物排放强度、现有源减排潜力等因素，根据我县环境质量状况、环境容量、区域的环境承载力，基于排放基数、新增量测算、减排潜力分析，合理确定减排目标。

根据金寨县人民政府与六安市人民政府签订的主要污染物总量削减目标责任书，到2010年末金寨县化学需氧量排放量应控制在1938吨以内，二氧化硫排放量控制在500.5吨以内。

根据对新增量的预测，到2015年化学需氧量将新增350吨，氨氮约新增10吨，二氧化硫约新增50吨，氮氧化物约新增35吨。

到2015年，金寨县主要污染物存量与新增量合计化学需氧量约为2288吨，氨氮约为255吨，二氧化硫约为550吨，氮氧化物约为890吨。

“十二五”期间金寨县将通过工程减排、结构减排和监管减排力争实现削减化学需氧量500吨，削减氨氮约50吨，削减二氧化硫约110吨，削减氮氧化物约35吨。

如果削减目标可以完成，到2015年，金寨县主要污染物实际排放量约为化学需氧量1788吨，氨氮吨，二氧化硫吨，氮氧化物吨。2015年相对于2010年排放基数的削减比例为化学需氧量约22%，氨氮约20%，二氧化硫约20%，氮氧化物4%。

2、“十二五”总量减排的重点领域和主要任务

2.1水污染物减排

根据工业、城镇生活和农业三类不同的污染源，采用不同的减排手段，工业水污染物减排主要采取工程治理和结构调整，提出不同行业、不同方式的减排途径、政策要求等建议，供各地在测算减排潜力时参考。各地有地方性政策要求的，从严执行地方规定，也可结合实际情况和减排要求提出更严格的政策规定。

2.1.1工业污染治理

（1）纺织业

我县纺织业主要分布在梅山、双河、斑竹园、南溪、燕子河、吴家店和桃岭等乡镇，其中梅山、燕子河和斑竹园产量约占全县总量的74％。纺织业排放的化学需氧量约占全县工业化学需氧量的47％。

“十二五”期间，纺织行业首先应按照国家产业结构调整要求，淘汰落后产能。其次要加大工业污染治理力度，通过工程治理实现主要水污染物减排。规划在地处燕子河镇的安徽金寨金燕桑茧丝绸有限公司和地处斑竹园镇的安徽三利丝绸集团有限公司分别投资150万元左右建设日处理废水500-600吨的污水治理工程，预计可实现削减化学需氧量约60吨，实现削减氨氮约3吨。

（2）农副食品加工业

金寨县农副食品加工业水污染物排放主要是屠宰及肉类加工业，该行业化学需氧量和氨氮排放量占全县排放量的20%和%，“十二五”期间要抓好屠宰及肉类加工业污染防治工作。

目前金寨县的梅山镇、南溪镇和斑竹园镇已基本实现畜禽定点集中屠宰，共有定点集中屠宰厂约4家。屠宰废水有机污染物含量高，可生化性较好，化学需氧量浓度一般在1000～4000mg/L。化学需氧量产生排放量约50吨、氨氮产生排放量约3吨。

“十二五”期间，要淘汰手工、半机械化的落后产能，拟关闭梅山镇开顺村半机械化作业的金寨县开顺屠宰厂，实现削减化学需氧量10吨，削减氨氮1吨。

对梅山镇的金寨县大城关畜禽屠宰加工厂提高血水回收率，减少粪便排放，降低废水污染物浓度，采用厌氧-好氧等成熟处理工艺处理生产废水，实现削减化学需氧量15吨，削减氨氮1吨。

2.1.2城镇生活污水治理

生活污染的削减潜力主要依靠城镇污水处理设施的建设和运行管理，包括以下五个方面：

（1）新建和扩建污水处理设施

2010年，金寨县城镇污水处理规模为0.75万吨/日，负荷率约70％，全年污水处理量约195万吨。现有污水处理厂主要处理新城区生活污水，县城老城区和一般建制镇的污水处理能力不足。

“十二五”期间，我县将扩建现有污水处理厂至1.5万吨/日，在县城老城区新建规模1万吨/日的污水处理厂，另外将重点建制镇纳入污水处理范畴，推进小城镇环境基础设施建设，在南溪镇等重点建制镇新建规模0.3万吨/日的污水处理厂。到2015年，城镇污水处理率应不低于80%，全县至少要在3个重点建制镇建设集中式污水处理设施，约占全县乡镇的13%。

通过新建和扩建污水处理设施预计可实现削减化学需氧量1250吨，削减氨氮111吨。

（2）现有污水处理设施的升级改造

按照“十二五”对城镇污水处理厂的要求，现在执行一级B排放标准的金寨县新城区污水处理厂在“十二五”期间要提高到一级A或更严格的标准。金寨县新城区污水处理厂需要增加脱氮除磷设施，确保化学需氧量、氨氮等指标达到更严格的排放标准。通过深度处理，金寨县污水处理厂可实现削减化学需氧量30吨，削减氨氮20吨。

（3）完善污水管网系统

“十一五”期间，污水管网覆盖率低、管网渗漏等问题，导致污水处理厂负荷率、污染物进水浓度低，影响了污水处理设施减排实际效果。“十二五”期间争取通过推广网格化的城市精细管理模式，加快污水收集管网建设，大力推行雨污分流污水收集管道系统，新建配套管网，提高城镇污水管网覆盖率以及城镇污水收集率，使现有污水处理设施的平均负荷率由70%提高到80%以上。

2.1.3农业污染源治理

根据全国污染源普查结果，农业源污染主要来自于畜禽养殖业、水产养殖和种植业等，其中，畜禽养殖业COD约占农业源COD排放总量的96%。“十二五”期间畜禽养殖业是农业源污染减排的主攻方向。

规模化畜禽养殖场和养殖小区污染物排放量大且相对集中，是农业源水污染物削减潜力的主要来源。养殖废弃物的肥料化以及沼气处理是现有养殖废物处理的主要途径，鼓励建设规模化畜禽养殖场有机肥生产利用工程，继续做好各种实用型沼气工程，积极推进其他方式的畜禽粪便资源化利用，鼓励养殖小区、养殖专业户和散养户进行适度集中，对污染物统一收集和治理。规模化养殖场和养殖小区对进入贮存设施的粪便，应按规定建立进（产生量）、出量（处理利用量）原始记录档案。到2015年，力争规模化畜禽养殖场和养殖小区配套完善固体废物和污水贮存处理设施，并保证设施正常运行。

“十二五”期间通过对六安港丰生态农业有限公司、金寨县金鑫牧业有限公司和金寨县鑫农养猪专业合作社进行污染治理，可实现削减化学需氧量210吨，削减氨氮43吨。

2.2大气污染物减排

根据国家产业政策和污染减排总体要求，加大各行业落后产能淘汰力度，钢铁烧结机、工业炉窑等重点污染源安装污染治理设施，排放超标设施必须采取措施实现达标排放。金寨县大气污染物减排主要是建材行业和纺织等行业的燃煤锅炉治理。

2.2.1建材行业

2006年我县建材行业（非金属矿物制品业），主要是粘土砖瓦制造业二氧化硫排放量为112.4吨，氮氧化物排放量67.5吨。由于砖瓦生产企业数量众多、生产规模小，难以大范围推广烟气脱硫，但对于二氧化硫排放量大的煤矸石制砖企业需安装脱硫设施。

  “十二五”期间建材行业的大气污染物减排要求如下：

一是结构减排，按照国家产业政策，淘汰年产1000万块以下的砖瓦生产企业，18门以下砖瓦轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑。

二是二氧化硫治理工程，所有煤矸石砖瓦窑脱硫，脱硫设施的综合脱硫效率需达到60%。

金寨县规划通过对金寨县白塔畈乡轮窑厂(马窑厂区)和金寨县佳勒建材厂实施建材窑炉烟气脱硫工程可实现削减二氧化硫约82吨。通过淘汰金寨县开顺轮窑厂和金寨县徐冲轮窑厂落后产能，可实现削减二氧化硫54吨，削减氮氧化物约34吨。

2.2.2燃煤锅炉

我县现有燃煤工业锅炉约25台，总容量约60蒸吨/小时，年燃煤量约3.1万吨。据估算，每年燃煤工业锅炉排放153吨烟尘、345吨二氧化硫、223吨氮氧化物。为有效改善城市空气质量，“十二五” 将燃煤锅炉作为二氧化硫减排重点之一，对大吨位燃煤锅炉因地制宜安装脱硫设施。“十二五”期间燃煤锅炉的大气污染物减排要求对二氧化硫排放超标的大吨位燃煤锅炉实施烟气脱硫，综合脱硫效率达到70%。

通过对宏宝集团金寨丝绸有限公司、安徽三利丝绸集团有限公司、安徽金寨金燕桑茧丝绸有限公司、金寨县溪联丝业有限公司和金寨立方制药有限公司的燃煤锅炉实施烟气脱硫工程可实现削减二氧化硫约82吨。

3、重点工程和投资

重点工程和投资参见下表

表3.1  “十二五”工业结构调整水污染物减排项目表

省份

地市

企业 名称

工业企业法人代码

所处流域

所属行业

主要生产工艺

关闭原因

投运时间

关闭设施的2010年污染物排放量（吨）

关闭设施的产品及产量

COD

氨氮

产品

产量

产量单位

安徽

六安

金寨县开顺屠宰厂

淮河

畜禽屠宰

半机械化

淘汰半机械化产能

2005

10

1

鲜猪肉

9000

头/年

注：1.关闭原因按产业政策有关规定填写，如“淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置”。

2. 项目完成时间填写具体年份，其中接转项目须填写2010年具体月份，下同。

表3.2  “十二五”工业治理水污染物减排项目表

省份

地市

企业名称

企业法人代码

所处流域

所属行业

主体处理工艺

是否纳管

执行标准

投运时间

设计处理规模（万吨/日）

项目投资 （万元）

预计2015年实际处理水量（万吨/日）

预计削减量 （吨/年）

COD

氨氮

安徽

六安

安徽三利丝绸集团有限公司

72334511700

淮河

纺织

ABR+SBR

否

污综一级

2011年8月

0.05

120

0.04

23

1

安徽

六安

安徽金寨金燕桑茧丝绸有限公司

70500576800

淮河

纺织

ABR+SBR

否

污综一级

2012年11月

0.06

150

0.06

36

1.6

安徽

六安

金寨县大城关畜禽屠宰加工厂

68361928200

淮河

畜禽屠宰

生化法

否

肉类加工一级

2013年10月

0.03

100

0.02

15

1

表3.3  “十二五”城镇生活污水处理设施建设项目表

表3.3.1  新建、扩建、配套管网建设项目表

省份	地市	污水处理厂名称	所处 流域	新建设施处理工艺	投运 时间	项目 投资 （万元）	项目 类型	设计处理规模（万吨/日）	配套管网 （公里）	2015年新增处理水量 （万吨/日）	“十二五”期间执行的排放标准（mg/L）		预计削减量 （吨/年）
											COD	氨氮	COD	氨氮
安徽	六安	金寨县污水处理厂	淮河	管网扩建	2010.12	500	扩建	1.5	15	0.8	50	5	430	44
安徽	六安	金寨县老城区污水处理厂	淮河	氧化沟	2013.12	4000	新建	1	20	1	50	5	650	50
安徽	六安	金寨县南溪镇污水处理厂	淮河	水解酸化接触氧化	2014.12	1000	新建	0.3	8	0.3	50	5	150	15
安徽	六安	金寨县燕子河镇污水处理系统	淮河	湿地处理	2010.4	100	新建	0.03	3.5	0.03	50	5	20	2

表3.3.2  深度治理提标改造建设项目表

省份

地市

污水处理厂名称

所处流域

原设施处理工艺

设计处 理能力 （万吨/日）

新增设施处理工艺

投运时间

新增设施投资 （万元）

2010年实际处理水量 （万吨/日）

2010年排放浓度（mg/L）

“十二五”期间执行的排放标准（mg/L）

预计削减量（吨/年）

COD

氨氮

COD

氨氮

COD

氨氮

安徽

六安

金寨县污水处理厂

淮河

氧化沟

1.5

深度滤池管网扩建

2010.12

1500

0.57

28

10

50

5

30

20

表3.3.3  “十二五”规模化畜禽养殖场和养殖小区工程治理项目表

省份	地市	畜禽养殖企业（公司/小区）名称	养殖种类	养殖规模（只/头）	所处流域	投运时间	项目投资 （万元）	2015年污染物产生量（吨）		污染物削减途径及 COD削减量（吨/年）						污染物削减途径及 氨氮削减量（吨/年）
								COD	氨氮	养殖 方式	干清粪	沼气	有机肥	沼液处理	合计	养殖方式	干清粪	沼气	有机肥	沼液 处理	合计
安徽	六安	六安港丰生态农业有限公司	猪	12000	淮河	2010.12	445	114	26	100					100	20					20
安徽	六安	金寨县金鑫牧业有限公司	猪	6000	淮河	2012.03	260	57	13	10	30				40	2	6				8
安徽	六安	金寨县鑫农养猪专业合作社	猪	8000	淮河	2013.05	400	76	18	70					70	15					15

注：“养殖种类”、“养殖规模”填写各类畜禽（猪、肉牛、奶牛、肉鸡、蛋鸡）的名称和数量，如“猪”、“300”，同一养殖场有多种畜禽的，分行填写。

表3.4 建材窑炉烟气脱硫工程项目表

省份

地市

子行业 名称

法人 代码

企业 名称

建材窑炉

燃料 类型

减排 措施

投资 （万元）

SO2去除率(%)

2010年SO2排放量（吨）

十二五SO2削减量 （吨/年）

完成 时间

类型

编号

窑炉 规模

规模 单位

安徽

六安

砖瓦

金寨县白塔畈乡轮窑厂(马窑厂区)

轮窑

3000

万块

煤矸石

50

60

36

21.6

2012.12

安徽

六安

砖瓦

67586344500

金寨县佳勒建材厂

轮窑

3000

万块

煤矸石

50

60

36

21.6

2013.12

注：子行业名称填写水泥、砖瓦、建筑陶瓷、平板玻璃。

 

 

表3.5  燃煤锅炉烟气脱硫工程项目表

省份	地市	法人代码	企业名称	燃煤锅炉		燃料煤		项目 类型	减排 措施	投资 （万元）	2010年SO2去除率(%)	2010年SO2排放量（吨）	2015年SO2去除率(%)	十二五SO2削减量 （吨/年）	完成 时间
				编号	规模 （蒸吨）	用量 (吨/年)	含硫量(%)
安徽	六安	77110671900	宏宝集团金寨丝绸有限公司		6	3000	075	新安装脱硫设施	碱液吸收	50		36	70	25.2	2011.11
安徽	六安	75295982000	金寨立方制药有限公司		4	1080	0.75	新安装脱硫设施	碱液吸收	30		18	70	12.6	2011.08
安徽	六安	72334511700	安徽三利丝绸集团有限公司		4	1360	0.75	新安装脱硫设施	碱液吸收	30		21.6	70	15.1	2011.03
安徽	六安	70500576800	安徽金寨金燕桑茧丝绸有限公司		4	1990	0.75	新安装脱硫设施	碱液吸收	30		27.6	70	19.32	2013.11
安徽	六安	78652694300	金寨县溪联丝业有限公司		4	875	0.75	新安装脱硫设施	碱液吸收	30		13.2	70	9.2	2014.11

注：1.项目类型填写“新安装脱硫设施”、“已投运脱硫设施改造”或“循环流化床锅炉监管”；

2.SO₂减排措施，“新安装脱硫设施”填写脱硫技术类型，“已投运脱硫设施改造”项目填写具体改造内容，“循环流化床锅炉监管”减排措施包括提高投运率、完善在线监测等。

表3.6  淘汰落后产能大气污染物减排项目表

省份

地市

行业代码

法人代码

企业名称

关闭设施

关闭设施的产品

关闭设施的2010年SO2排放量（吨）

关闭设施的2010年NOx排放量（吨）

关闭 时间

名称

编号

规模

规模单位

名称

产量

产量单位

安徽

六安

砖瓦

金寨县开顺轮窑厂

轮窑

2000

万块

粘土砖

1800

万块

21.6

13.5

2010.12

安徽

六安

砖瓦

61061221500

金寨县徐冲轮窑厂

轮窑

3000

万块

粘土砖

2700

万块

32.4

20.3

2012.12

第四章    “十一五”水污染防治与水环境保护规划

 

1、“十二五”水环境保护总目标与指标体系

1.1总体目标

努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，争取实现经济社会发展与资源环境的承载力相适应、环境质量的改善与生活质量的提高相同步，让人民群众喝上干净的水，吃上放心的食物，在良好的环境中生产和生活。

坚持发展循环经济、清洁生产，使得资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十一五”期末降低20％左右。实现污染物排放总量有所削减，污染物排放浓度明显降低，城市环境明显改善，人民对环境的满意度明显提高。

1.2指标体系

环境保护主要指标由环境质量指标、污染控制指标指标构成。

“十二五”水污染防治指标表

分 类		序 号	指标名称	单 位	指 标
					2015年	2020年
环境质量	水环境	1	集镇饮用水源地满足集中式饮用水源地要求的比例	%	≥98	100
		2	两大水系国控和省控断面水环境功能水质达标率	%	≥90	≥95
污染控制	废水	1	化学需氧量和氨氮排放量在2005年水平上削减 25%
		2	城镇生活污水集中处理率（二级）	%	80	90
		3	重点污染源工业废水排放达标率	%	90	95
		4	工业用水重复利用率	%	70	80
		5	规模化养殖场（集中养殖区）废水排放达标率	%	80	90

2、“十二五”水环境保护主要任务

根据对环境形势的判断和主要目标要求，“十二五”期间要把全面落实科学发展观作为难得的历史机遇，将循环经济的理念融入到环保工作中，积极参与绿色国民经济的综合决策，多还旧帐，少欠新帐，切实维护公众的环境权益，着力完成主要任务，采取有力措施，切实抓出成效，全县环境取得明显改善。

2.1水污染防治任务

认真做好水污染防治工作，确保全县水质达标排放。继续完善环境容量的核定，计算出适合我县可持续发展的环境容量及废水污染物排放许可证工作。重点治理老城区及重点集镇生活污水和垃圾污染、工业水污染、农村面源污染和全县水土流失，出境水体COD、NH₃-N排放量削减15％以上，水土流失控制在2005年的水平，确保饮用水水源安全卫生，坚持以人为本的可持续发展战略。

2.1.1集镇生活污水和生活垃圾治理

重点完成县城老城区的生活污水管网建设和污水处理厂的建设，计划于2013年建成日处理1万吨污水的污水处理厂及管网配套设施，新城区污水处理厂管网扩建和深度滤池管网扩建，大幅度削减城区生活污水COD和NH₃-N的排放量，确保史河出境水质达标。

开展梅山、响洪甸两大水库上游主要集镇的污水处理厂及污水管网建设，完成两大水系源头重点集镇要完成大型餐饮娱乐场所的污水治理，减轻源头污染负荷，确保水库上游水质满足饮用水功能要求。

继续完善集镇生活垃圾集中处理，使其得到有效处理。

2.1.2农村面源治理

进一步控制含磷农药、化肥及洗衣粉的使用量，积极推广生态农业，发展绿色食品和有机食品，大幅度降低两大水库氮、磷的浓度，并引导农民防治池塘富营养化。实施沼气能源工程，防治农村畜牧业和种植作物遗留物的污染，初步完成栗园补绿工程，防治水土流失。加强农村生活垃圾污染管理，将面变成点，即户——生产组——村——集镇，建立垃圾存放点。

2.1.3专项污染防治

全县集镇饮用水水源地现使用的引用水源存在污染隐患，督促全县集镇饮用水规划并实施饮用水水源地的环境保护，确保饮用水水质满足饮用水功能。

矿山开发水污染治理，积极开展工业水污染防治及突发水污染事件的污染防治工作。

准备实施河库岸坡护坡工程，营造良好的岸坡生态环境，防治岸坡污染和水土流失。

完成响洪甸放射性废渣后期治理工程，并做好尾渣库的监管维护工作，确保下游饮用水安全。

2.1.4工业水污染防治

利用淮河专项治理契机，抓好工业有机污水治理、矿山尾渣固废治理，继续禁止“十五小”和“新五小” 和重污染企业入境，确保圆满完成我县的淮河支流专项治理工程。结合工业园区建设，严格执行布局规划，防治园区内部污染，加强管理，治理废气、固废和废水，确保园区内废气达标排放，固废合理处置，废水达到接管标准顺利入污水管网。

全县工业废水排放量增加幅度控制在10％以内，工业COD排放量削减12％左右，工业水循环利用率达到70％。重点要依赖进一步加强环境管理，促使企业进行清洁生产，阻止重污染企业生根我县，同时依赖我县的两大龙头企业——三利丝绸和安徽金寨金燕桑茧丝绸有限公司两家企业申报的淮河治污项目的实施。

2.2梅、响两大水库及西淠河、史河两大水系治理

梅、响两大水库是集灌溉、饮用的水源。将对两大水库上游及周围存在污染和存在污染隐患进行治理。严禁在上游地区新建排放有毒有害物质的建设项目，加强老污染企业的污染防治，确保下游饮用水安全。在实施淡水养殖的时候要主要选种，防治外来入侵物种导致原生物种的灭绝及优势度下降，防止生态破坏。

西淠河、史河两大水系是两大水库出水口。对其污染治理，保证出境水质达标。

2.3水污染物总量控制

全县水环境容量已没有富余。只有通过污染治理，尤其是生活污染和畜禽养殖污染治理，增加环境容量，严格把住项目准入关，对水体污染严重企业禁止准入，对水体污染较轻的企业要慎重准入。控制新增排放量，实现县域经济可持续发展。期间，全县水环境污染物排放量降低10%。

3、规划重点工程与项目概算

 “十二五”期间，在经济迅猛发展的情况下，为保证全县环境质量不下滑，完成规划限定的环境质量指标和污染排放指标，结合金寨县自然概况、社会经济发展趋势，拟实施一系列环境保护与生态建设工程和项目。项目概况见下表

3.1重点工程与项目

 

 

 

“十二五”水污染防治重点工程项目统计表

序号	项目名称	项目简介	总投资 （万元）	环境效益	备注
1	安徽三利丝绸集团有限公司工业废水治理工程	建设一座设计规模为日处理量为0.05万吨的废水治理设施	120	削减排放COD23t/a，氨氮1t/a
2	安徽金寨金燕桑茧丝绸有限公司工业废水治理工程	建设一座设计规模为日处理量为0.06万吨的废水治理设施	150	削减排放COD36t/a，氨氮1.6t/a
3	金寨县污水处理厂管网扩建以及深度滤池管网扩建工程	扩建金寨县污水厂管网，设计扩建规模至日处理量为1.5万吨/日，预计至2015年新增处理生活污水量为0.8万吨/日	500	削减排放COD430t/a,氨氮44t/a
4	金寨县老城区污水处理厂建设工程	建设一座日处理1万吨废水的污水处理厂，采用氧化沟工艺	4000	削减排放COD650t/a,氨氮50t/a
5	金寨县南溪镇污水处理厂建设工程	建设一座日处理0.4万吨废水的污水处理厂 ，采用水解酸化接触氧化工艺	1000	削减排放COD150t/a,氨氮15t/a
6	金寨县燕子河镇污水处理系统建设工程	建设一座日处理0.03万吨的污水处理系统，运用湿地处理废水	100	削减排放COD20t/a,氨氮2t/a
7	港丰生态畜禽养殖场工程治理	采用生态养猪的养殖方式，实现综合利用	445	削减排放氨氮20t/a
8	金寨县金鑫牧业有限公司畜禽养殖场工程治理	采用生态养猪的养殖方式，实现综合利用	260	削减排放氨氮8t/a
9	金寨县鑫农养猪专业合作社	采用生态养猪的养殖方式，实现综合利用	400	削减排放氨氮15t/a

第五章  “十二五”大气污染防治环境保护规划

1、“十二五”大气环境保护总目标与指标体系

1.1总体目标

努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，争取实现经济社会发展与资源环境的承载力相适应、环境质量的改善与生活质量的提高相同步，让人民群众喝上干净的水，呼吸清新的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产和生活。

坚持发展循环经济、清洁生产，使得资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十一五”期末降低20％左右。实现污染物排放总量有所削减，污染物排放浓度明显降低，城市环境明显改善，人民对环境的满意度明显提高。

1.2指标体系

环境保护主要指标由环境质量指标、污染控制指标指标构成。

“十二五”大气污染防治指标表

分 类	序 号	指标名称	单 位	指 标
				2015年	2020年
大气环境	1	主要集镇空气质量处于一级环境空气质量的天数大于 310 天 / 年的城市比例	%	85	95
废气	1	2015年二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量控制在2005年水平的90% 以下， 2020年控制在2010年的水平。
	2	重点污染源工业废气排放达标率	%	95	100

3、“十二五”大气环境保护主要任务

根据对环境形势的判断和主要目标要求，“十二五”期间要把全面落实科学发展观作为难得的历史机遇，将循环经济的理念融入到环保工作中，积极参与绿色国民经济的综合决策，多还旧帐，少欠新帐，切实维护公众的环境权益，着力完成主要任务，采取有力措施，切实抓出成效，全县环境取得明显改善。

3.1大气污染防治

以减排工作为抓手，继续禁止落后产能和重污染企业入境，加大落后产能、产品及重污染企业、产品的关停并转和取缔淘汰工作，加强废气污染防治工作，确保群众呼吸到清新的空气。

3.1.1工业废气污染防治

全县工业SO₂、烟尘、粉尘排放量削减10％，废气达标排放率达到90％以上。完成目标的重点是要落实红石工业园区的废气治理，进一步抓好乡镇老工业企业废气治理，实施清洁能源替代，严格限制新、改、扩建废气污染源。重点要完成丝绸行业和金寨立方制药有限公司、鸿福晶体废气处理，查处小型冶炼、热铸企业，坚决取缔落后生产工艺和淘汰生产设备。全面控制砖瓦行业烟气污染，推进免烧砖的使用。

3.1.2生活废气污染治理

     鼓励餐饮服务业使用清洁能源，鼓励开展城区建成区集中供气，加强餐饮业油烟污染防治。

3.1.3机动车污染治理

    在市环保部门的统一调度下，积极开展黄标车的监测和淘汰工作。

3.2重点区域空气环境保护

    加强两库及天马自然保护区的环境监管，确保该区域大气达到一级标准。

3.3大气污染物总量控制

全县面积3814平方公里，植被覆盖率高，空气净化能力强，对大气污染较重的企业要慎重准入。工业园区要将污染物总量控制在局部总量90%以内。重点要做好的是推进宏宝集团、立方制药等几家企业脱硫废气污染治理工程，大幅度削减硫氧化物和含氮化合物的排放量，控制目标为削减95％以上的硫、氮化合物的排放量。严格控制搬迁、新建项目废气污染。

4、规划重点工程与项目概算

“十二五”期间，在经济迅猛发展的情况下，为保证全县环境质量不下滑，完成规划限定的环境质量指标和污染排放指标，结合金寨县自然概况、社会经济发展趋势，拟实施一系列环境保护与生态建设工程和项目。项目概况见下表

 “十二五”大气污染防治重点工程项目统计表

序号	项目名称	总投资 （万元）	环境效益	备注
1	金寨县开顺轮窑厂窑炉烟气脱硫工程	6	削减排放SO2  12t/a	企业自筹资金
2	金寨县白塔畈乡轮窑厂(马窑厂区)窑炉烟气脱硫工程	6	削减排放SO2  10t/a	企业自筹资金
3	金寨县徐冲轮窑厂窑炉烟气脱硫工程	6	削减排放SO2  10t/a	企业自筹资金
4	金寨县佳勒建材厂窑炉烟气脱硫工程	6	削减排放SO2  10t/a	企业自筹资金
5	宏宝集团金寨丝绸有限公司烟气脱硫工程	6	削减排放SO2 18t/a	企业自筹资金
6	金寨立方制药有限公司烟气脱硫工程	6	削减排放SO2 8t/a	企业自筹资金
7	安徽三利丝绸集团有限公司烟气脱硫工程	6	削减排放SO2 8t/a	企业自筹资金
8	安徽金寨金燕桑茧丝绸有限公司烟气脱硫工程	6	削减排放SO2 10t/a	企业自筹资金
9	金寨县溪联丝业有限公司烟气脱硫工程	6	削减排放SO2 5t/a	企业自筹资金
10	鸿福晶体科技废气治理工程	500	削减排放SO2 40t/a	企业自筹+申报治理资金

第六章    金寨县农村生态环境污染防治规划

1、规划目标

加大农村生态环境综合整治力度，逐年增加生态镇村创建投入，不断提高生态创建水平，减少农村环境污染，改善生态环境质量，发展生态经济，把我县农村基本建设成人民生活较富裕，生态环境良好、人居环境整洁优美、人与自然和谐共处的社会主义新农村。

根据我县具体情况，拟定我县农村生态环境污染防治规划指标如下：

序号	名     称	单  位	2009年	2015年
1	农民人均纯收入	元/人	3950	6200
2	农业灌溉水有效利用系数		0.52	0.54
3	主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重	%	14	20
4	森林覆盖率	%	70.35	71.00
5	受保护地区占国土面积比例	%	26	24
6	环境保护投资占GDP的比重	%	1.2	1.8
7	空气质量		达到功能区标准（达一类）	达到功能区标准（达一类）
8	水质量		过境河流水质未降低（达二类）	过境河流水质未降低（达二类）
9	噪声环境质量		达到功能区标准	达到功能区标准
10	村镇饮用水卫生合格率	%	95	100
11	集中式饮用水源水质达标率	%	95	100
12	城镇污水集中处理率	%	28	40
13	城镇生活垃圾无害化处理率	%	60	80
14	城镇人均公共绿地面积	m2	9	11.5
15	规模化畜禽养殖场粪便综合利用率	%	85	90
16	秸秆综合利用率	%	95	100
17	化肥使用强度（折纯）	千克/公顷	260	240
18	农村生活用能中清洁能源所占比例	%	25	40
19	农村卫生厕所普及率	%	60	80
20	人口自然增长率	‰	13.5	符合当地国家政策

2、规划内容

2.1保持水土

我县水土流失主要分布在梅、响两水库两岸地区及村庄周围和丘陵岗区，其次是无草灌木丛林、纯松林地和林区中零星分布的开荒地。针对全县自然条件和人为水土流失分布特点，全县水土保持划分为重点预防区、重点监督区和重点治理开发区三部分。十二五期间，我县将加大小流域综合治理力度，重点治理包括史河水系的沙河店、双河、古碑、双石、槐湾、板棚、般冲、白大等小流域和西淠河水系的面冲库区片、油店库区片、三湾、西淠河等小流域，总面积80562公顷。

2.2防治农业面源污染

加大田园清洁工程和水源清洁工程投入，在改善提高农业生态环境条件的同时，积极推广以生物防治和生态调控为主的病虫害综合防治技术，增施有机肥，科学使用化肥，大力推广秸秆速腐、高温堆肥和生物肥料，逐步减少化肥和化学农药用量，防治农田污染，同时要大力发展无公害、绿色和有机农产品，加快生态农业产业化发展。

2.3保护与治理矿山生态环境

在采矿山生态环境的保护与治理：加强矿山生态环境的监督管理工作，现有矿山必须严格按“三废”排放标准进行排放，重点对汞洞冲、银水寺、银沙、关庙铅锌矿山、灰冲水泥大理石岩矿山进行环境监管。控制在采露天矿山开采面及崩塌、滑坡等次生矿山地质灾害的发生，并将其纳入全县地质灾害防治管理之中，制定实施“谁开民、谁保护，谁破坏，谁恢复”的矿山生态环境保护制，依法加强对矿山生态环境保护的监督检查。

新建矿山生态环境保护：新、改、扩建的矿山建设项目，必须严格执行矿山环境报告制度，编制矿山生态环境影响报告和生态环境恢复治理方案，实行矿山建设和生态环境保护同步规划，同步实施。建立矿山生态环境补偿机制，采取手段建立矿山环境保护与土地复垦履约保证金制度，规范矿山企业开采和生态环境保护行为。

关闭矿山生态环境恢复治理：建立多无化、多渠道矿山环境保护投资机制，鼓励进行已闭坑矿区生态环境恢复治理。

矿山生态环境保护治理重点：本着“预防与治理并重”的原则，结合我县矿山生态环境实际情况，规划出三个重点矿山生态环境严重区及其重点矿山生态环境治理项目：

(1)、金铜矿业有限责任公司汞洞冲铅锌矿生态环境严重区及生态环境治理工程，治理尾矿处理，土地复垦及地质防治。

(2)银水寺铅锌矿生态环境严重区及生态环境治理工程，重点尾矿处理、土地复垦及地质灾害防治。

(3)、水泥灰岩（大理岩）矿山生态环境严重区及生态环境治理工程，治理废石处理，土地复垦。

2.4保护饮用水源

为确保农民能饮用安全卫生水，划定我县乡镇集中饮用水源保护区，并保护饮用水源地。按饮用水源地保护要求，搬迁污染企业，设置防护栏防护网和宣传牌。十二五期间，力争全县集中饮用水源水质达标率村镇饮用水合格率达100%。

规划创建生态村镇

十二五期间，我县要抢抓中央和省市不断加大生态建设和环境保护引导资金的机遇，积极争取项目资金，全面规划创建生态村镇。全县所有建制镇均要做好环境规划，并逐年实施。条件好的乡也应该做好环境规划，力争创建生态乡镇。十二五期间，我县力争规划创建1－2个国家级生态乡镇，1－2个国家级生态村，3－5个省级生态乡镇，15－20个省市生态村。加大生态创建力度，不断探索有金寨地方特色的发展之路，达到环境保护和经济发展共赢。

2.5综合整治农村生态环境

综合整治农村生态环境的重点是集镇所在地的中心村及其它环境问题较突出的问题村，主要包括生活垃圾生生活污水的处理、饮用水源保护、畜禽粪便综合治理、河道治理及村庄绿化美化等。农村生活垃圾的收集处理是迫在眉睫的，十二五期间，按照“村收集、乡集中，县处理”的模式，我县将建立完善能覆盖全县的垃圾收集处理体系。

3、重点项目

金寨县农村污染防治十二五规划重点项目包括：规模化养殖业污染治理、垃圾处理场建设、农村环境综合整治、饮用水源保护、土壤污染治理、生态经济基地建设等一共28个，总投资12715万元。

“十二五”农村环境综合整治规划重点项目

项目名称	建设单位	建设地点	主要建设内容及规模	拟建设时间		投资规模及构成（万元）
				开工时间	竣工时间	总投资	政策扶持	招商引资	自筹资金
金寨县光林规模化养猪污染治理项目	金寨县光林养殖场	梅山镇白桥村	改造原有猪舍为发酵床猪舍4000平方米，600元/平方米，投资240万元；新建沼气工程，投资150万元，其中厌氧发酵装置500立方米、贮气柜200立方米，发电及附属设备一套。猪场年出栏生猪5000头。	2011	2012	390	200		190
金寨县新河规模化养猪污染治理项目	金寨县新河养殖场	梅山镇新河村	改造原有猪舍为发酵床猪舍6000平方米，600元/平方米，投资360万元；新建沼气工程，投资220万元，其中厌氧发酵装置700立方米、贮气柜350立方米，发电及附属设备一套。猪场年出栏生猪8000头	2012	2014	580	300		280
金寨县金鑫牧业养猪场污染治理	金寨县金鑫牧业有限公司	白塔畈乡	建设养殖废物分类收集处置系统，猪场年出栏生猪10000头	2013	2015	450	240		210
金寨县中医院医疗废水处理项目	金寨县中医院	梅山镇	建设日处理量为200立方米/天处理站，主要包括：1、房屋100平方米，水池150平方米；2、设备包括：机械格栅、鼓风机、消毒系统，潜水搅拌机，监测仪表、流量仪表、余氯监测等设备；3、下水管网。	2011	2012	150	70		80
响洪甸镇放射性土壤污染治理工程	响洪甸镇政府	响洪甸镇	治理响洪甸镇齐云村放射性土壤污染	2011	2015	2000	1300		700
金寨县沙河乡土壤污染治理工程	沙河乡政府	沙河乡	尾砂库加固建设，建挡砂堤，修排水沟，绿化工程，覆土工程	2011	2015	600	300		300
金寨县关庙乡银山村土壤污染治理工程	关庙乡政府	银山村	建挡渣堤，修排水沟，实施生物净化工程，覆土工程	2011	2012	150	80		70
金刚台石灰岩矿区生态恢复与重建示范工程	汤汇镇、铁冲乡	汤汇镇、铁冲乡	由于我县两家水泥厂的长期采矿，生态破坏较为严重，拟通过结合旅游开发、国家地质保护，探索大别山北部地区矿山生态恢复与重建的技术途径。	2011	2015	1050	650		400
金寨县果子园乡垃圾处理场项目	果子园乡政府	果子园乡	选定场地30亩，垃圾填埋场的围墙堤岸道路1000米，中心集镇垃圾收集点5处，垃圾筒30只，垃圾运输车2辆，集镇卫生清扫车1辆，建垃圾中转站1座	2011	2013	285	140		145
金寨县乡镇集中式饮用水水源保护工程	全县12个建制镇政府	建制镇	在全县12个常驻居民500户以上的建制乡镇，设立饮用水水源保护区。内容包括饮用水水源地污染源治理、排污口拆迁和水源保护区规范化整治等。	2011	2015	1200	600		600
梅山集中式饮用水水源地保护工程	梅山镇政府	梅山镇	对一二级保护区内的居民实行补偿迁移；建立隔离和管理设施，禁止在保护区游泳活动；迁移旅游船码头	2011	2012	1360	760		600
金寨县双河镇九龙村饮用水源保护工程	双河镇政府	九龙村	搬迁影响水源上游居民，建设排水渠，划定水源保护区，设置防护栏宣传牌等	2012	2013	180	80		100
金寨县燕子河镇闻店村饮用水源保护工程及生态基地建设项目	燕子河镇政府	闻店村	搬迁影响闻店水库水源上游居民，建设排水渠，划定水源保护区，设置防护栏宣传牌等，建设高寒山区优质农产品示范基地	2013	2014	700	380		320
金寨县关庙乡关庙村饮用水源保护工程	关庙乡政府	关庙村	搬迁影响水源上游居民，建设排水渠，划定水源保护区，设置防护栏宣传牌等	2011	2012	185	85		100
金寨县梅山镇龙湾村饮用水源保护工程	梅山镇政府	龙湾村	搬迁影响水源上游居民，建设排水渠，划定水源保护区，设置防护栏宣传牌等	2014	2015	195	95		100
金寨县燕子河镇大峡谷村环境综合整治工程	燕子河镇政府	大峡谷村	建立村垃圾收集设施，新建垃圾中转站1座及生活污水人工湿地处理设施。新建1卫生标准化公厕以满足游客的需要，绿化美化村庄	2011	2012	285	145		140
金寨县天堂寨镇前畈村环境综合整治工程	天堂寨镇政府	前畈村	建立村垃圾收集设施，新建垃圾中转站1座及生活污水人工湿地处理设施。绿化美化村庄	2012	2013	260	130		130
金寨县油坊店乡朱堂村中心村庄环境综合整治工程	油坊店乡政府	朱堂村	垃圾清运工程、河道治理、新建一公厕，绿化美化村庄，建一日处理能力达200吨生活污水的人工湿地1座	2013	2014	320	160		160
金寨县青山镇茅坪村环境综合整治工程	青山镇政府	茅坪村	垃圾清运工程、发展油茶生态基地，绿化美化村庄，建一日处理能力达260吨生活污水的人工湿地1座	2014	2015	356	156		200
金寨县果子园乡佛堂坳村环境综合整治工程	果子园乡政府	佛堂坳村	全村51个自然村庄建设51座卫生厕所，设立51个垃圾存放点，统一规划建设51处猪舍，大力推广沼气池建设，改水16处，整个村庄内部道路18公里，坪村村道路及村庄绿化树苗1万株，购置垃圾运输车两辆。	2011	2012	245	120		125
金寨县白塔畈乡山花村环境综合整治工程	白塔畈乡政府	山花村	垃圾清运工程、河道治理、绿化美化村庄，建一日处理能力达180吨生活污水的人工湿地1座	2012	2013	245	135		110
金寨县双河镇双河村环境综合整治工程	双河镇政府	双河村	生活垃圾处理工程、生活污水处理工程、河道治理工程、畜禽污染治理工程和水源保护工程	2011	2012	375	160		215
金寨县斑竹园镇斑竹园村环境综合整治工程	斑竹园镇政府	斑竹村	生活垃圾处理工程、生活污水处理工程、河道治理工程、畜禽污染治理工程、水源保护工程和农业面源污染防治工程	2011	2012	334	131		203
金寨县南溪镇吴湾村环境整治工程	南溪镇政府	吴湾村	生活垃圾处理工程、生活污水处理工程、畜禽污染治理工程和水源保护工程	2012	2013	280	140		140
金寨县古碑镇响塘村环境综合整治工程	古碑镇政府	响塘村	生活垃圾处理工程、生活污水处理工程、畜禽污染治理工程、水源保护工程和农业面源污染防治工程	2013	2014	260	135		125
金寨县关庙乡大埠口村环境综合整治工程	关庙乡政府	大埠口村	生活垃圾处理工程、生活污水处理工程、畜禽污染治理工程、水源保护工程和农业面源污染防治工程	2012	2013	280	145		135
金寨县果子园乡有机香稻生态基地建设项目	果子园乡政府	佛堂坳村	建设高山有机香稻种植基地5000亩，购置田间围网10万平方米，购置杀虫灯1000盏	2011	2012	120	60		60
金寨县响洪甸镇油茶生态基地建设项目	响洪甸镇政府	响洪村	油茶抚育1500亩，低产油茶改造500亩，建油茶“三保”工程500亩，新栽植油茶300亩	2012	2013	150	70		80
金寨县双河镇大畈村生态茶园基地建设项目	双河镇政府	大畈村	整改有机茶园1000亩，兴建茶园“三保”工程1500亩，新栽植油茶500亩	2012	2013	180	90		90

第七章    “十二五”环境监管能力建设规划

 

1、“十二五”环境监管能力建设目标

1.1环境监测能力建设目标

预计在2015年达到国家规定三级站标准。即达到：人员编制达到18人，其中环境监测技术人员不低于75%；监测经费不低于3万元/人；实验室不小于1000平方米，行政办公用房不低于人均15平方米；基本仪器、应急环境监测仪器及专项监测仪器配置必须达到三级站标准。

1.2环境监察能力建设目标

在2014年前达到中西部地区县级环境监察能力标准。即达到：人员编制达到18人，其中环境监察技术人员不低于75%；监测经费不低于3万元/人；车辆达到3人/辆；执法用房达到300平米；应急设备、物资能够满足应急预案要求。

2、“十二五”环境监管能力建设项目

2.1 环境监测能力建设

“十二五”期间规划建设项目：1、环境监测站站房与监测能力建设项目，预计政策投资1500万元于2011年开工在新老城区史河红石嘴断面处建设环境监测站站房，于2012年完工。2、监测站标准化建设项目，购置符合标准的设备仪器及车辆，招纳环境监测人员，加强技术培训和考核，确保三级站日常工作正常开展，2013年底，完成监测计量认证。3、大气环境自动监测站项目，在城区、开发区、农村地区分别建设空气环境质量自动监测站。

2.2环境监察能力建设

    “十二五”期间规划建设项目：1、应急能力建设项目，包括应急车辆、物资及相关监测设备；2、标准化建设项目，完善设备配置，招纳监察技术人员，加强培训和考核，完善制度，确保满足县级执法监管能力。

2.3环境保护

    “十二五”期间规划建设项目：1、信息化建设项目，建立环境保护信息平台和网上办公平台。2、办公场所建设项目，结合环境监测执法能力建设项目，在政务中心建设办公场所，面积不低于200平方米。

 

 

第八章    “十二五”环境保护其它方面

 

1、噪声污染防治

1.1规划目标

进一步细化建成区噪声环境功能，加强监管，大幅度削减噪声污染投诉。

1.2防治措施

 

2、固体废物污染防治

2.1规划目标

    削减工业固体废物贮存量和排放量，加快工业固废的综合利用，规范危险废物管理。加快农村地区固废收集处理系统建设，实现重点集镇为处理中心，周边乡镇为收集暂存，乡村及时清运的运营体系。

2.2防治措施

    一是鼓励工业固废综合利用项目的实施，消化工业固废贮存量；二是加强监管，督促企业实施清洁生产和循环经济，减少固废的产生；三是加快农村生活垃圾清运处理。

 

 

 

 

 

 

附件                     “十二五”（2012-2015）环境保护规划重点项目统计表

项目名称	建设单位	建设地点	主要建设内容及规模	拟建设时间		投资规模及构成（万元）
				开工时间	竣工时间	总投资	政策扶持	招商引资	自筹资金
畜禽养殖污染治理项目	金寨县重点养猪场	金寨县梅山、古碑、白塔畈等	实施生态养猪及粪便综合利用	2011	2015	1420	740		700
农村集中式饮用水水源保护	相关乡镇政府	全县重点集镇及重点乡村	搬迁饮用水源保护区排污设施，修建保护设施	2011	2015	3820	2000		1820
农村环境综合整治项目	相关乡镇政府	重点集镇所在地及重点村	改水改厕、垃圾收集清运等	2011	2015	3525	1552		1828
汤家汇、关庙、响洪甸镇等土壤污染治理项目	汤家汇、关庙、响洪甸镇等政府	汤家汇、关庙、响洪甸镇等	治理铅锌污染、放射性污染及遗留矿山	2011	2015	3800	2330		1470
农村生态建设及环境安全项目	相关农业基地企业及中医院	相关乡镇	对油茶、山核桃、有机茶等基地予以扶持，实施中医院污染治理	2011	2015	600	290		310
城镇污水处理厂	县城投公司、南溪镇政府	梅山镇老城区、南溪镇	在梅山镇老城区、南溪镇街道新建污水处理厂及配套管网	2011	2014	5500	4500		1000
金寨县环境监测站站房及水气自动监测站建设	金寨县环境监测站	金寨县梅山镇	在新城区建设环境监测站站房，在梅山水库、红石嘴国控断面建设水质自动监测站，在新老城区建设空气自动监测站,加强应急监测能力。	2012	2014	1000	750		250
金寨县缫丝企业污染治理工程	安徽三利丝绸集团有限公司等	金寨县经济开发区、斑竹园镇、燕子河镇、双河镇等	对斑竹园、燕子河、双河等全县缫丝厂进行污水深度治理	2011	2014	800	500		300
鸿福晶体废气治理工程	鸿福晶体科技（安徽）有限公司	金寨县经济开发区	建设三条炉窑废气脱硫治理设施	2011	2012	500	300		200

以上项目多为打捆上报项目。