目录

一、总则

二、总体定位与目标

三、旅游市场定位

四、总体空间布局与功能分区

五、分区规划

六、乡镇旅游发展指引

七、旅游产品开发与线路规划

八、旅游产业要素规划

九、旅游交通规划

十、旅游公服体系规划

十一、旅游市场营销规划

十二、旅游规划实施的保障措施

十三、旅游资源与环境保护规划

十四、分期建设与投资匡算

一、总则

第1条 规划性质。本规划是区域旅游发展总体规划，属于宏观战略性规划，是指导未来金寨县旅游发展的总体部署与行动纲领。

第2条  规划指导思想。以《金寨县旅游发展战略规划（2008-2025）》、《金寨县域城镇体系规划2007-2020》等上位规划为指导，根据国内外旅游发展趋势，从可持续发展战略出发，发挥金寨县旅游资源和交通区位优势，坚持科学发展观，塑造金寨县旅游发展的良好形象，构建金寨县旅游发展的主体战略框架，使旅游业在金寨县经济发展中成为新的具有活力的经济增长点，并对全县经济起到重要的拉动作用。

第3条  规划范围。本着有利于保护旅游资源、旅游环境的完整性，有利于维护历史特征、社会人文的延续性以及有利于行政管理、明确管辖权限的原则，本规划范围划定为金寨县的县域行政范围。

包括整个金寨县域范围，总面积3814平方公里，包括23个乡镇、1个经济开发区、1个现代产业园区，226个行政村，总人口68万。

第4条规划期限。旅游区域是人与环境和谐发展的区域，旅游规划是从资源条件出发，适应社会发展需要，对旅游资源实施有效保护与永续利用，对旅游资源潜力进行合理开发并充分发挥其效益，使旅游区域得到科学的经营管理并能持续发展的综合部署。

旅游发展是长期的连续的发展，纵观中国目前较为成功的旅游目的地区域，都是经过十几年乃至几十年的发展才具备今天的规模，因此，对旅游刚处于起步阶段的金寨来说，旅游规划的制定也必须具备长远的战略眼光，才能对金寨旅游未来的发展具有科学的指导意义。这种指导未来的规划，需要有与实际工作步骤相互配套的分期规划来保证其逐步实现和有序过渡。

基于此，本规划将规划期限定为2014—2030年。

分为三期，即近期（2014—2017）、中期（2018—2020）和远期（2021—2030）。

第5条  规划原则。本规划编制要求高标准、高起点、高水平，突出前瞻性、科学性。准确进行市场定位，体现旅游产品特色。（1）坚持可持续发展理念。（2）突出与强化区域特色。（3）系统化、整体化发展。（4）坚持以市场发展为导向。（5）注重规划的可操作性。（6）注重以人为本的原则。

第6条  规划依据。规划主要依据国家、安徽省、六安市及金寨县制定和颁布的相关法律法规、政策、技术标准和重要文件、文献、上位规划，以及与旅游相关的国家专业通则和标准。此外本规划还参考了各乡镇、街道已经编制的社会经济、旅游发展、城市规划、环境保护、交通规划、文物保护、水利、生态等方面的基础文献和规划资料。

第7条  本规划在执行中应与国土规划、区域规划、城市总体规划等规划相互协调。

二、总体定位与目标

第8条  总体发展战略。（1）品牌引领战略。（2）精品倍增战略。（3）全面融合战略。（4）改革创新战略。

第9条总体发展定位。（1）产业定位；战略性支柱产业。（2）目标定位：红色旅游名城、绿色旅游名县。（3）形象定位。希望之城，养心金寨——大别山在这里等你。备选形象定位：绿谷天堂，养心金寨；养心天堂，别样金寨；野野天堂，养养金寨；绿韵天堂，养心金寨。（4）构建金寨县创新型、复合型一站式旅游目的地，包括旅游总体布局、重点项目与游憩系统、旅游形象与营销系统、旅游保障系统、旅游管理系统五个层面。

第10条  建设国家红色文化传承创新区的思路和方法。（1）红色旅游发展理念创新。转变对红色旅游目的地的传统观念；塑造红色旅游大资源观；形成红色旅游大市场观；培养红色旅游新产品观；构建红色旅游全域化发展的大空间观；发挥红色旅游多功能性。（2）金寨红色文化的精神内涵。金寨丰富的红色历史文化遗存是构建社会主义核心价值体系的重要载体；金寨革命精神是符合时代需求的时代精神，是需要大力弘扬的民族精神。（3）金寨红色文化传承创新的方式方法。通过改变纪念展陈内容、改变展陈方式、创新解说系统，借助声光电技术、信息技术、自动化技术等技术手段，创新红色文化的表现形式和传播手段，使红色文化传承形式由二维向三维和多维，由静态向动态，由枯燥向生动转变，使得红色旅游由简单的遗址参观旅游变为文化主题旅游和精神体验旅游，达到震撼视听、震动心灵、振奋精神的效果。（4）产业业态创新。通过红色旅游与文化产业、生态产业、农业、体育产业等关联产业的融合，创新红色旅游新业态，培育新增长点和新消费热点。（5）体制机制创新。创新景区管理体制和经营机制；创新涉旅行业和部门间协调机制；推进旅游与扶贫工作相结合的工作机制；推进红色文化传承创新与红色旅游共同发展；创新鄂豫皖边际区域旅游合作机制；创新生态补偿机制。

三、旅游市场定位

第11条  目标市场定位。（1）国内主要客源地市场定位 。基础市场：鄂豫皖、华中地区、长三角地区；拓展市场：京津地区、珠三角；机会市场：全国其他主要城市。（2）入境主要客源地市场定位。基础市场：港澳台；拓展市场：日韩、东南亚；机会市场：西欧、美洲。

第12条旅游市场预测。随着金寨市各种设施的逐步完善、营销力度的加大，以及考虑到产品生命周期的循环，游客量增长率会呈较快、快、平稳的状态。据估算，2017年，游客量达到800万人次，旅游收入54亿元；2020年，游客量突破1200万人次，旅游收入107亿元；2025年，游客量突破2000万人次，旅游收入266亿元； 2030年，游客量突破3000万人次，旅游收入400亿元。

四、总体空间布局与功能分区

第13条总体空间布局。综合考虑全县的资源特色、交通结构、三省交界的区位优势及游客行为特征等多重因素，对金寨县进行“22224”空间布局——两主两副、两环两带、四大片区、十三功能组团，即 金寨县旅游综合服务中心 、天堂寨旅游综合服务中心、金刚台旅游综合服务副中心、响洪甸旅游综合服务副中心、梅山湖—响洪甸滨水休闲游憩环、全域旅游创新发展环、逍遥自驾旅游休闲带、最美乡村风情体验带、大天堂寨避暑休闲区、梅山红色文化传承示范区、金刚台户外运动集聚区、响洪甸生态养生度假区。

五、分区规划

第14条  县城旅游综合服务中心、天堂寨旅游综合服务中心。（1）开发思路：作为金寨旅游综合服务接待和交通集散中心，主要承担城市旅游休闲、旅游公共服务中心等作用，是金寨独特旅游形象对外展示窗口。（2）规划项目：游客服务中心、客运换乘中心、投诉管理中心、生态停车场。

第15条  两大旅游综合服务副中心。（1）开发思路：作为各片区的旅游综合服务中心，承担各片区旅游集散、信息咨询、游客接待、餐饮住宿、休闲娱乐等功能。（2）规划项目：天堂寨旅游综合服务副中心、金刚台旅游综合服务副中心、响洪甸旅游综合服务副中心。

第16条  两环两带——旅游风景休闲体验廊道。（1）开发思路：以省道、快速路等主干交通网络规划跨区域的绿道系统，统筹“休闲城镇-旅游景区-特色乡村”旅游视角的城乡一体化新格局，打造金寨大别山特色的最美旅游风景廊道。（2）规划项目：全域旅游创新发展环、梅山湖--响洪甸滨水休闲游憩环、逍遥自驾旅游休闲带、最美乡村风情体验带。

第17条  大天堂寨避暑休闲片区。（1）发展定位：华中地区首席避暑休闲度假目的地。（2）开发思路：发挥大天堂寨片区生态资源优势，以避暑休闲为核心，围绕打造华中地区首席避暑目的地，配套相关的康体疗养、主题娱乐活动、休闲度假及其他服务设施，同时，带动周边村镇发展，成为金寨避暑休闲产业的优先发展区，从而引领整个大别山区域的旅游产业升级，成为华东地区综合型休闲度假目的地。（3）规划项目：天堂寨AAAAA级景区、天堂寨-马鬃岭避暑休闲基地、燕子河国际康养基地、天堂寨国家级旅游度假区、茶西河谷温泉旅游度假区、梦幻田园生态度假区、龙凤河谷峡谷探秘体验区、燕子河大峡谷景区、天堂寨旅游综合服务中心、斑竹园旅游门户区。

第18条  梅山户外运动产业集聚区。（1）发展定位：红色文化传承创新体验区。（2）开发思路：依托城市服务功能，整合梅山镇红色文化资源、水系资源和乡村旅游资源优势，以“红绿蓝”融合发展模式构建集文化创意、商务休闲、水上运动和现代农业于一体的国家红色文化传承创新示范区，以旅游综合服务引领金寨县城市服务功能升级，以文化创意传承红色文化，彰显红色底蕴，树立金寨新形象，打造国家红色文化旅游名城。（3）规划项目：红色文化创意产业基地、史河宾水商务休闲街、大别山金寨国防和革命传统教育基地、大别山生态谷、梅山湖水上运动基地、梅山湖休闲游憩区、白塔畈油茶示范园、马店旅游信息咨询中心、美丽乡村旅游示范区。

第19条 金刚台山地运动集聚区。（1）发展定位：国家级户外山地运动基地。（2）规划思路：跳出传统观光旅游发展模式，发挥片区红色资源品质高，文化突出，山地资源丰富的优势，创意红色文化，注入时尚文化和怀旧主题，将本片区打造成为集红色主题体验、红色文化创意、军事拓展训练、山地度假育、实践教育五大功能为主的产业型体验旅游目的地，打造现代时尚范儿的红色文化新体验地，成为金寨打造国家级红色文化传承创新示范区的核心区。（3）规划项目：金刚台山地运功基地、军事主题拓展基地、汤家汇红色浪漫小镇、列宁小学实践教育基地（国家级研学旅游示范基地）、金刚台山地度假中心、南溪董洪武将军故居、树上穿越儿童公园。

第20条  响洪甸生态养生度假片区。（1）发展定位：国家级生态旅游示范区。（2）规划思路：依托响洪甸水库丰富的湖岛资源，以水源保护为原则，以养生度假为核心，以低碳产业为突破口，整合区域内竹产业、茶产业等特色产业，以及古镇文化和温泉文化，和六安瓜片原产地这一品牌影响力，形成文化休闲、避暑度假和康体运动三大产品体系，2个文化小镇、2个产业园、2个户外运动基地、4个主题岛屿，2大节庆活动，若干重点项目的项目体系，打造国家级生态旅游示范区、大别山区首席滨湖休闲度假目的地。（3）规划项目：主题度假岛、六安“东茶谷”、麻埠古镇、竹风文化产业园、水上运动基地、西淠河源头休闲度假区、红石谷景区、水电科普博物馆、龙井岩休闲运动基地、青山现代高效农业示范园、黄河小镇。

六、乡镇旅游发展指引

第21条  梅山镇。（1）发展方向：综合服务、红色产创意体验、城市休闲 、商务会展。（2）重点项目：大别山金寨国防和革命传统教育基地（两园一院）、红色文化创意产业基地、大别山生态谷、国际商务会展中心、梅山湖水上运动基地、小南京村农业示范园、旅游综合集散中心、史河休闲带、自驾车营地。

第22条  天堂寨镇。（1）发展方向：森林观光、避暑度假、养生休闲、高端疗养。（2）重点项目：天堂寨旅游度假区、天堂寨景区、天堂野奢小镇、森林生态博物馆、造钱凹国际滑雪场、四门畈户外运动公园。

第23条  花石乡。（1）发展方向：户外运动、森林度假、生态体验、观光农业。（2）重点项目：马鬃岭运动小镇、马鬃岭户外运动公园、梦幻花谷、养生山吧（千坪村）、茗香养生度假庄园、奇幻森林体验园、大湾村漂流、马鬃岭避暑度假山庄（安曼风格） 、马鬃岭野外狩猎场。

第24条  燕子河镇。（1）发展方向：亲水避暑、峡谷户外、高端疗养、养生养老、燕子河景区。（2）重点项目：燕子河峡谷户外运动基地、石斛兰花都小镇、燕子河国际康养基地、五猴山景区、大峡谷州岭。

第25条  响洪甸镇。（1）发展方向：电站旅游、湖岛生态、山地运动、茶韵养生、水库大坝观光。（2）重点项目：水电科普博物馆、响洪甸温泉度假村、主题度假岛、红石谷景区、六安瓜片茶产业园、麻埠古镇、黄河小镇。

第26条  斑竹园镇。（1）发展方向：集散服务、民俗体验。（2）重点项目：斑竹园旅游集镇、金山生态木屋村、美好乡村示范村、徐立清将军故居。

第27条吴家店镇。（1）发展方向：温泉养生、美好乡村、休闲农业。（2）重点项目：西庄温泉度假村、温泉小镇、华润希望小镇、茶西河谷旅游度假区、竹根河温泉水乐园、竹海水郡森林温泉度假村、周发田故居。

第28条铁冲乡。（1）发展方向：综合集散、旅游服务。（2）重点项目：综合服务集散中心、运动俱乐部、运动基地。

第29条  汤家汇镇。（1）发展方向：红色文化、创意产业、山地运动、生态休闲。（2）重点项目：汤家汇红色浪漫小镇、列宁小学实践教育基地、红色文化创意园、金刚台户外运动基地 、山地度假中心。

第30条  白塔畈乡。（1）发展方向：集散服务、特色购物、休闲农业。（2）重点项目：梅山服务区、折扣购物休闲综合体、万亩油茶示范园、花海自行车骑行道。

第31条  张冲乡。（1）发展方向：竹林避暑、毛竹产业、电站观光。（2）重点项目：竹海观光休闲区、竹海人家、竹文化产业园、张冲抽水蓄能电站国家4A景区。

第32条槐树湾乡。（1）发展方向：运动服务、乡村旅游、滨湖度假。（2）重点项目：水上运动基地、寨码头水镇、槐树湾库区度假半岛、高端主题精品酒店群、蓝色经典商务会所群、响山寺旅游区、鱼乡人家、美好乡村。

第33条长岭乡。（1）发展方向：生态体验、田园度假、特色餐饮。（2）重点项目：龙凤河谷探秘体验区、桐桃源原生态村落、百草养生园。

第34条全军乡。（1）发展方向：休闲农业、田园休闲、生态度假。（2）重点项目：大团山生态农业观光园、爱琴海库区生态度假村、龙津溪地。

第35条桃岭乡。（1）发展方向：山水游憩、生态观光、乡村休闲。环湖骑行。（2）重点项目：水上运动基地、环湖自行车道、梅山湖环岛休闲度假村、大石河漂流、悬剑山景区。

第36条  双河镇。（1）发展方向：生态观光、乡村休闲。（2）重点项目：悬剑山旅游景区、皖西黄龙历史文化园区、山地户外运动服务站。

第37条  果子园乡。（1）发展方向：红色文化、乡村休闲。（2）重点项目：南湖休闲旅游区、桂花飘香主题园。

第38条  青山镇。（1）发展方向：山地户外、生态观光、滨水休闲。（2）重点项目：现代高效农业示范园、抱儿山旅游景区、茅坪天堂湖景区、山地户外运动服务站。

第39条  古碑镇。（1）发展方向：集散服务、乡村休闲、红色文化。（2）重点项目：户外运动服务站、特色农庄、旅游综合服务站、宋维栻将军故居。

第40条  沙河乡。（1）发展方向：文化体验、乡村旅游。（2）重点项目：玉博园、周维炯故居、刘邓大军指挥部遗址、康王寨森林观光景区、矿山主题公园。

第41条  关庙乡。（1）发展方向：观光农业、田园休闲、工业旅游。（2）重点项目：亚洲坞都、红军烈士墓园、核桃创意体验园、灵芝奇幻体验馆。

第42条  油坊店乡。（1）发展方向：水上运动、乡村旅游、山地户外、滨湖度假。（2）重点项目：水上运动基地、航空运动乐园、主题酒店群、户外运动俱乐部、顶级商务会所、莲花山景区、油店-朱堂美好乡村、登山步道。

第43条  南溪镇。（1）发展方向：将军文化、文化休闲、中医养生、工业旅游。（2）重点项目：“立夏节起义”旧址、缫丝体验馆、西山药库养生园、南溪药库小镇、南溪中药材基地、董洪武故居、户外运动基地。

七、旅游产品开发与线路规划

第44条  旅游产品结构。构建“3+2”产品体系。（1）红色体验产品，包括红色演艺，红色培训，红色休闲、红色展览、红色观光 、红色创意。（2）户外运动产品，包括峡谷穿越、赛事活动、水上运动、山地运动、森林探秘、飞行运动。（3）避暑度假产品，包括森林度假、生态养生、田园休闲、文化体验、竹海休闲、湖岛度假。（4）养生养老产品，包括温泉度假、康疗养生、田园养生、异地养老、山水度假、生态居住。（5）美丽乡村产品，包括休闲农业、田园度假、乡村文化、乡村休闲、田园观光、民俗体验。

第45条  旅游线路规划。（1）六条内部主题游线：动感户外游、浪漫自驾游、千年古树游、美丽乡村游、红色怀旧游、森林避暑游、水上体验游。（2）四条外部游线：信阳——商城——金寨——安庆——南昌；上海——南京——合肥——金寨——麻城——武汉；蚌埠——金寨——黄冈；郑州——阜阳——霍山——金寨。

八、旅游产业要素规划

第46条  （1）旅游纪念品体系。三大系列旅游纪念品：红色文化主题系列、竹文化主题系列、茶文化主题系列；合理的销售网络：设置合理的销售网络 在游客服务中心、各功能区、酒店分别形成购物中心、购物商店、购物点三级销售网络格局。（2）金寨味道餐饮体系。三大主题餐饮品牌系列：红色文化主题餐饮系列、竹主题餐饮系列、茶主题餐饮系；合理的餐饮体系：合理规划餐饮结构，营造餐饮文化、规范餐饮服务。

九、旅游交通规划

第47条  旅游交通规划。（1）重点完善县域公路网络，进行提档升级，构建“三横四纵”的综合交通结构体系。一横：大顾店～江店～金寨～沙河店～铁冲～苏仙石，即原059县道，规划提升为二级公路。 二横：霍山桃源河～张冲～青山～古碑～丁家埠～南溪～汤汇～河南伏山，即原055县道，规划提升为二级公路。三横：霍山道士冲～燕子河～天堂寨～吴家店～斑竹园～沙河，即原054县道，规划提升为二级公路。一纵：叶集～江店～青山～燕子河～西界岭，即原209省道，规划提升为二级公路 二纵：梅山～洪冲～槐树湾～古碑～七邻湾～花石～大湾～黄石河，即原072、057县道，规划提升为二级公路。 三纵：全军～双河～南溪～斑竹园～长岭关即原210省道，规划提升为一级公路。四纵：铁冲～四道河～银山畈～关庙～沙河～沙堰，即原064县道，规划提升为二级公路。 （2）完善提升重点城区、景区内部道路等级以及城区与景区之间的链接道路等级。首先，完善提升天堂寨景区入口路段的道路等级。其次，完善提升天堂寨景区与各县镇和重点景区之间的衔接道路，例如天堂寨至长岭乡路段。

十、旅游公服体系规划

第48条  五大公共服务体系 。（1）旅游公共信息服务体系。建立一个市级旅游信息数据库；搭建一个覆盖全市的旅游信息咨询中心体系；创建一系列智慧旅游信息服务；应用多元化信息传播途径。（2）旅游安全保障体系。建立统一的旅游电子信息服务平台；创新保险赔付机制，有责赔付、无责垫付、代位追偿； 强化旅游应急处置能力。（3）安全督查和教育旅游交通便捷服务体系。推进完善公共交通的旅游服务功能，形成安全、顺畅、优质、实惠的旅游交通便捷服务体系；基本形成从交通枢纽到集散中心（点），从集散中心（点）到旅游景区的旅游集散体系。（4）旅游便民惠民服务体系。构建覆盖广泛免费的游览服务体系； 建立健全覆盖旅游活动全过程的通信、邮政、金融、医疗、无障碍、环卫等便民服务设施；搭建旅游全过程服务系统。（5）旅游行政服务体系。强化部门协同、区域合作，努力形成大旅游公共服务的格局；推进区域间在信息服务、便捷交通服务、安全保障服务、惠民便民服务等方面的协作和无缝对接，实现区域间无障碍旅游。

第49条  六大工程抓手。（1）旅游集散中心系统工程。一级：金寨县城旅游综合服务中心 、天堂寨旅游综合服务副中心，二级：响洪甸旅游综合服务副中心、金刚台旅游综合服务副中心，三级：各乡镇旅游服务站。（2）山地户外运动基地工程。一级：天堂寨水上户外运动服务基地、麻埠镇、梅山镇，二级：燕子河、汤家汇、槐树湾、铁冲、南溪、油坊店、斑竹园，三级：各乡镇服务站。（3）自驾车营地系统工程。水域风光型：梅山水库自驾车营地；森林峡谷型：马鬃岭自驾车营地；乡村体验型：白塔畈自驾车营地、南溪药库自驾车营地；景点互动型：金刚台自驾车营地；交通集散型：斑竹园自驾车营地。（4）“绿道+步道”系统工程。打造全域型绿道系统+全域型NTS登山健身步道系统。（5）智慧旅游系统工程。围绕三大智慧系统，构建综合平台，实现四项功能，构建金寨“智慧旅游”系统建设，推进编制《金寨智慧旅游专项规划》。（6）旅游安全救援系统工程。建立三级旅游安全救援体系：金寨县旅游安全救援指挥调度中心、各片区救援工作站、各乡镇救援点 。

十一、旅游市场营销规划

第50条  “125”品牌营销方案。一大品牌：“希望之城，养心金寨”； 两大工程：品牌建设工程、营销推进工程；五大营销系统：广告强化覆盖系统、新媒体品牌引导系统、植入性营销供给系统、节事活动的驱动系统、重点市场差异化的精准系统。

第51条  节庆赛事活动策划。（1）四大节庆：森林避暑音乐节、国际户外登山节、六安瓜片文化节、天贶文化旅游节。（2）四大赛事：中国国际山地运动公开赛、安徽省金寨国际龙舟赛、NTS越野跑全国分赛站、山地自行车越野赛。

第52条  营销目标。（1）破格局（2014-2017）：以“华中地区首席避暑度假目的地”为突破口，以示范引领项目和精品项目为切入点，建成一批有特色、有品位、有影响、有品牌的特色旅游项目。（2）树品牌 （2018-2020）：深入挖掘金寨的特色资源和内涵，树立金寨“希望之城，养心金寨”的品牌；彻底改变金寨旅游产业的产业结构和产品结构，实现产业转型和产业升级。（3）立标杆（2021-2030）：世界级旅游度假目的地形成，促进三大品牌不断完善与延伸；初步确立金寨旅游产业在安徽省乃至真个华中地区旅游产业格局中的领先地位。

十二、旅游规划实施的保障措施

第53条  旅游法规保障。（1）旅游法律法规的贯彻。（2）旅游法规的制定。（3）旅游法规的实施。

第54条  旅游管理体制和政策规划。（1）完善旅游管理体制。组建旅游开发领导小组，创新管理职能，成立旅游行业协会。（2）政策保障体制。产业扶持政策，税收、土地和建设政策。（3）构建旅游和谐发展的软环境。

第55条  旅游市场保障体系规划。（1）通过有力的市场政策保障，提高金寨旅游市场的关注度。（2）提高金寨旅游品牌营销力度，加强旅游品牌风险管理。

第56条  旅游资金保障体系规划。（1）设立旅游产业发展专项资金。（2）鼓励支持民营资本和社会资本投入旅游业。（3）加大招商引资力度。（4）提供税费优惠政策。

第57条  旅游人力资源建设。（1）组织开展系统化的职业培训。（2）推行持证上岗制度。（3）推行收入激励制度。（4）建立旅游智囊团。

第58条  旅游安全保障系统规划。（1）旅游安全规划。认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持“统一领导、分层管理、基层为主”的原则，针对景区景点、公共场所、旅游交通安全问题做出具体规定，责任落实到每个部门、每个岗位、每个员工。（2）防灾减灾规划。防洪规划：防洪设施标准，重现期采用20年一遇与50年一遇进行校核。消防规划：规划要求做到消防通道100%到达各栋建筑；消防通道宽度应≥4米。消防通道和疏散道路要统一考虑，并与避难场所结合起来；室外消火栓按规范设置，直线段间距不大于120米，消火栓的给水管管径不小于DN150；完善护林防火设施，购置护林防火设备。加强在干旱季节巡逻工作和防火宣传工作。在游客活动区域，营造防火性能好的常绿阔叶树种，建立防火隔离带，做好森林防火宣传工作。防震规划：利用公园、成片绿地、广场等空阔地带开辟为避难疏散场地，每个疏散地服务半径不超过1公里。疏散地一般按照每人2平方米占地安排疏散人员；旅游景区及其周边重要道路都应列为主要疏散通道，通道上的桥梁、涵洞等设施的抗震标准都应按9度裂度设防。防病规划：必要时设置一定的防护距离及防护措施；旅游景区应有两个以上的出入口，其道路交通流线可灵活变更，以便发生疫情时，能根据需要变更通行路线及出入口，确保有效地避开疫点和疫区；在旅游高峰期内的人流较集中地段配置相应的收集、运输、处理设备及设施，以便及时处理医疗废弃物和其他传播病毒的媒介。

第59条  旅游环卫设施规划。（1）旅游垃圾收集转运处理设施规划。在旅游景区（点）游览线路沿线设置足够数量的垃圾箱，其设置间距为：商业街区，30-50米；交通干路，50-80米；一般道路，80-100米。尽量采用当地的天然材料，贴近自然且能充分体现地方特色。增加废旧电池回收点，以利环保。垃圾箱根据可回收和不可回收功能分类设置；在旅游景区、宾馆饭店、集散购物、休闲娱乐等各旅游服务网点设垃圾收集点，将旅游生活垃圾收集后装运至附近垃圾运转站，再集中运往垃圾处理场处理，以保证金寨县旅游环境不受固体垃圾污染。（2）旅游厕所规划。旅游交通干线厕所，以高速出口和国道节点为主。对于位置重要的交通节点可提高建设标准，建设适宜的星级厕所。其中，国道、省道交通节点可按3星标准建设，县道交通节点可按2星标准建设，其他交通重要节点的厕所建设，要达到干净卫生、保证水冲的最基本要求；旅游集散地厕所，重点是金寨县城和主要旅游乡镇。要求高标准建设，作为金寨县旅游业示范工程，可按照4星和3星标准在游客集中区和重要商业区各建一座旅游专用厕所，再辅以其他标准的旅游厕所；旅游景区（点）厕所，要按照相应景区等级、选择合适位置和数量进行建设，实现每个景区至少建设一个星级旅游厕所。

第60条  旅游标识与解说系统规划。（1）当地解说系统。设立旅游咨询中心、建立完善的标识系统、提升导游解说的功能。（2）出版品解说系统。音像解说和地图解说。（3）异地解说系统。提升金寨旅游网站，与传统媒体合作。

十三、旅游资源与环境保护规划

第61条  旅游环境状况及开发影响评价。主要包括大气环境质量、水环境质量、土壤环境和动植物景观、农村生态环境。

第62条  旅游资源保护规划。（1）历史文化遗存的保护。必须坚决贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》，在保护为主的基础上，合理开发，永续利用；对重要的历史遗存要妥善保护，不得破坏、损毁。（2）森林景观旅游资源的保护。重点保护天堂寨国家森林公园、马鬃岭景区。（3）山岳和峡谷旅游资源保护。重点保护燕子河大峡谷景区、红石谷景区和金刚台景区。（4）水体景观旅游资源保护。重点保护梅山水库和响洪甸水库。

第63条  生态环境保护规划。（1）大气环境保护。按《GB3095-82》要求各旅游区大气环境质量均达到二级以上。距城区较远的旅游区和所有的森林公园的空气质量要达到一级；应加强对运输车辆尾气的检测，对达不到环保排放标准的车辆，不能上路行驶。游客进入景区后，必须改乘无污染的绿色观光旅游车，或者是电瓶车等无污染的车辆；扩大景区绿化面积，增加林草覆盖率，减少扬尘危害；对在景区周边的生产和生活用能源，要使用清洁燃料，减少二氧化硫等有害气体的产生；旅游区内的锅炉、茶炉和工业锅炉等要符合国家《工业“三废”排放标准》，饭店及生活服务设施要加除除尘设备。（2）水体环境保护。在游览区的地表水应达到《GB3838—83》规定的二类或三类水体指标。浴场水质、饮用水源水质要100%达标；大力加强主要旅游区和主要乡镇的环境卫生和给排水等基础设施建设，实行雨污分流；各景点要对污水进行处理达标后，才能排入河中，工业废水必须达标排放。要在重点景区和旅游接待中心，集中建设污水处理厂。对其他分散的宾馆、餐饮业，污水也要进行收集，集中进行处理；在主要旅游景区(点)设置数量适宜、合乎卫生标准的生态厕所或水冲式厕所；要停止在景区及其上游进行采矿和选矿，防止采矿和选矿后的污水流入河流，造成水资源污染。（3）固体废弃物污染防治规划。在各景区主要接待中心建立垃圾收集和转运站，对垃圾进行分类收集，集中后进行无害化处理，做到尽量回收利用。目前难以利用的废弃物，选择合适的地点建设垃圾填埋场，集中填埋；未来要集中建设1-2处大型垃圾处理场，对垃圾进行分类和综合利用，并可考虑配套建设有机肥加工厂；在景区沿游览道路合理设置垃圾箱，方便游客丢弃废弃物，收集后，集中到处理场统一处理；景区要建立专业的环卫队伍，并配备中小型清扫车和清运车等环卫机械设备，随时清扫，在晚间清运；坚决淘汰不符合卫生标准的厕所，建设高标准的生态厕所。（4）绿化规划。严禁在旅游景区砍伐林木、破坏草地。严格执行“退耕还林、还草”计划，实行封山育林；广泛宣传并开展“植树造林、美化环境”活动，要在主要居民点、旅游景区和城镇旅游公路等附近规划建设风景绿化林；核心景区的森林或植被覆盖率要达到80%以上；选择适合景区和城镇的树种，有计划的改造城区和主要景区乡镇的景观树种，使景色更加美观。（5）视觉污染控制。景区建筑物的建筑风格、使用材料和表面色彩要与金寨的总体形象和周围景观相协调；景区的电力和通讯线路要尽可能入地；解说系统和标牌要与环境相协调，格式要统一，标识和符号要符合规范；对景区景点的厕所要建在相对隐蔽的地方，用标识加以标注。

十四、分期建设与投资匡算

第64条  分期发展规划。（1）近期（2014年－2017年）重点工作。近期为金寨县重点突破与快速建设阶段，以“创品牌、筑基础、造环境”为主要任务，重点发展梅山、天堂寨、响洪甸三大旅游区，集中将汤家汇红色小镇、天堂寨旅游区提升成为全国著名旅游品牌。本规划期内构建县域旅游交通网络，梳理旅游资源，完善旅游制度，初步完成旅游目的地建设、旅游服务体系建设和旅游营销体系建设，为旅游的全面和快速发展提供坚实的基础。（2）中期（2018年－2020年）重点工作。中期为金寨县全面提升与优化发展阶段，进入旅游景区快速建设时期，核心景区实现产品升级，并向周边辐射。结合景区基础设施的不断提升，带动休闲度假业态发展；同时由点线旅游向板块旅游发展，产业融合和产业集聚逐渐成形，战略支柱产业地位愈发凸显。借助区域地位提升，联动周边旅游城市与城市群潜在市场，区域互动合作更加紧密，确立区域旅游中心地位，并联合其他旅游城市对国际市场进行大幅度营销活动，形成具有标志性特色的旅游目的地。（3）远期（2021年－2030年）重点工作。远期为金寨县旅游系统完善与持续发展阶段，进入旅游建设平缓期、旅游结构整体调整期和旅游服务系统完善时期，不但拥有众多旅游品牌，而且形成依托于景区和城市的各种休闲带和游憩空间。旅游与城市建设、各产业发展、人民文化生活紧密结合。旅游市场稳定增长，消费结构逐步优化，金寨县成为安徽省核心旅游品牌之一、中国著名旅游目的地。

第65条  三年行动计划。（1）三年计划总体目标。借助中国旅游“十二五”和中央支持革命老区发展带来的契机，提升核心景区实力，创建国家级旅游区品牌；优化旅游环境，升级服务软硬件，丰富旅游产品，完善产业要素，为打造中国著名旅游目的地打好基础；加快“希望之城，养心金寨”的市场推广，提升金寨旅游知名度。（2）三年计划工作重点。全面推进旅游区建设；提升旅游环境与服务；提高旅游行业管理能力；加大市场营销推广力度。

第66条  投资匡算。（1）投资匡算依据。本次规划采用直接估算法匡算金寨县旅游规划期内的投资概况。所谓的直接估算法实际上是一种先分项测算、然后加总的计算方法，即首先根据旅游业发展目标、旅游景区功能布局、旅游线路设计、旅游产品和配套设施开发建设，分项目测算出所需的投资规模，然后加总求出总投资规模。在分项测算过程中，主要计算的是固定资产静态投资额和铺底流动资金，计算公式为：项目总投资=固定资产投资+铺底流动资金。其中，固定资产投资主要包括建筑工程费、设备及工器具购置费、工程安装费、基本预备费、工程建设其他费用（如土地征用费建设单位管理费等）。部分项目还包括道路修建工程费用（如：红色旅游景点串线）。铺底流动资金的计算公式为：铺底流动资金=流动资金×30%。区域旅游发展规划由于涉及面广，现在规划的项目与将来实际兴建的项目，在项目个数、项目等级、项目建设规模等方面可能会产生差异，因此当直接估算和间接估算计算出的投资额不等时，本规划中主要依据间接估算法对投资规模进行修正。（2）投资估算数据。大天堂寨避暑休闲片区共投资约110.295亿元；梅山红色文化传承示范区共投资约124.28亿元；响洪甸生态养生度假片区共投资约60.345 亿元；金刚台山地户外运动集聚区投资约7.59亿元；总计283.19亿元。

附表：项目投资匡算表