县自然资源局党组书记、局长何恩来解读《金寨县耕地保护补偿激励及专项资金管理暂行办法》

县自然资源局党组书记、局长何恩来就新出台的《金寨县耕地保护补偿激励及专项资金管理暂行办法》进行解读。解读内容如下：

一、制定背景和依据

（一）制定背景。为贯彻落实习近平总书记关于耕地保护重要指示批示精神，执行国务院办公厅坚决制止耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”要求，实行最严格的耕地保护制度，加强对耕地保护主体的补偿激励，调动社会各方保护耕地的主动性和积极性。

(二）制定依据。《中共安徽省委 安徽省人民政府关于建立田长制的意见》（皖发〔2021〕23号），《中共六安市委 六安市人民政府关于耕地保护田长制的实施意见》（六发〔2021〕26号）和安徽省自然资源厅 安徽省财政厅印发《安徽省耕地保护补偿激励及专项资金管理暂行办法的通知》（皖财资环〔2022〕248号）文件。

二、制定意义和总体考虑

落实习近平总书记2019年1月21日在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上指出的“我们的饭碗必须牢牢端在自己手中，粮食安全的主动权必须牢牢掌握在自己手里”；2021年12月24-25日中央农村工作会议前，习近平总书记在中央政治局常委会会议上强调“耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田，耕地是粮食生产的命根子，解决好十几亿人口的吃饭问题，必须守住耕地这个根基”和2022年2月中央一号文件对落实“长牙齿”的耕地保护硬措施再明确“实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，由中央和地方签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责”以及省市“田长制”工作意见方案的要求。

三、起草过程

根据《中共安徽省委 安徽省人民政府关于建立田长制的意见》（皖发〔2021〕23号），《中共六安市委 六安市人民政府关于耕地保护田长制的实施意见》（六发〔2021〕26号）文件要求，依据安徽省自然资源厅 安徽省财政厅印发《安徽省耕地保护补偿激励及专项资金管理暂行办法的通知》（皖财资环〔2022〕248号）精神。并结合我县实际，起草了《金寨县耕地保护补偿激励及专项资金管理暂行办法》初稿，下发到23个乡镇及县直有关单位开展意见征求，征求意见结束后，并会同县财政局进行过多轮讨论，对方案进行修改完善，并报经县政府分管领导审核同意签发，最终形成《金寨县耕地保护补偿激励及专项资金管理暂行办法》

四、工作目标

通过耕地保护补偿激励和专项资金管理暂行办法的制定实施，进一步完善田长制工作相关配套制度建设，加强对耕地保护主体的补偿激励，充分调动社会各方保护耕地的主动性和积极性，推进营造“谁保护、谁受益”的氛围，推动耕地保护共同责任机制的落实。

五、主要内容

《暂行办法》共计十六条：

（一）办法明确，将依据各乡镇年度耕地保护目标任务完成情况，综合考虑各乡镇、村“田长制”工作、遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”、耕地卫片监督等工作情况，每年对成效突出的3 个乡镇、10个村给予专项资金补偿激励。对受县级激励的每个乡镇政府给予20万元资金激励，对受县级激励的每个行政村给予10万资金激励。

（二）办法规定，对辖区内耕地保有量、永久基本农田保护面积、补充耕地任务等主要指标未完成目标任务，“田长制”工作开展过程中未履行工作职责，耕地卫片监督和土地卫片执法检查指出问题未整改到位的等十种情形，不得被评价推荐确定为省市县三级补偿激励对象名单。

（三）办法对耕地保护补偿激励专项资金的支付、使用、监管、评价等作出了明确的要求。

（四）办法对耕地保护补偿激励专项资金的支出使用提出了严格的要求，并规定了对违法行为追究责任适用依据。

六、创新举措

对在推荐评价确定省、市、县三级耕地保护补偿激励的乡镇、村名单时，除考虑田长制工作建立情况、耕地保护实绩外，还充分考虑乡镇、村的实际耕地保有量，县域分布位置和乡镇、村类型综合确定。

七、保障措施和下一步工作考虑

（一）保障措施。1、耕地保护补偿激励专项资金按照国库集中支付制度等有关规定执行。2、县自然资源局、县财政局对资金进行监管，指导督促受激励补偿乡镇、村按要求规范使用专项资金，并自觉接受审计、监督检查和绩效评价。3、 在耕地保护补偿激励专项资金分配、使用、管理等相关工作中对违反本办法规定行为的工作人员明确了追究相应责任。4、对资金使用单位或个人在使用耕地保护补偿激励专项资金中存在的违法违规行为，规定了追究相应责任。

（二）下一步工作考虑。严格按照《金寨县耕地保护补偿激励及专项资金管理暂行办法》要求，规范监督专项资金使用管理，落实好全县耕地保护目标任务，推深做实田长制工作。

解读部门：金寨县自然资源和规划局

解读人：县自然资源局党组书记、局长何恩来

联系电话:0564-7356813

办公地址：莲花山路金寨县自然资源和规划局