金寨县第七次全国人口普查工作解读

全国第七次人口普查工作启动以后，金寨县人普办高度重视，精心谋划，迅速传达国务院、全省和市有关会议精神，并按照上级统一部署，扎实做好七人普各项工作。为确保全县人口普查工作的顺利进行，县人普查办组织人员先后五次到村到户进行走访调研，了解人口普查工作开展情况及工作过程中存在的问题。

一、基本情况

1、提高思想认识，加强组织领导。《六安市人民政府关于认真做好第七次全国人口普查工作的通知》下发后，全县各级党委政府高度重视、精心筹划，认真做好人口普查准备工作。为了加强对“七人普”工作的领导，印发了《金寨县人民政府关于认真做好第七次全国人口普查的通知》（金政〔2020〕12号）文件，并成立了金寨县第七次全国人口普查领导小组，领导小组下设办公室。同时，县人普办根据工作方案，下设综合协调组、数据处理组和后勤保障组等五个工作组，对于各小组的人员、工作职责等进行明确，各乡（镇）、现代产业园区也相应成立由主要负责人担任组长的普查机构，各居委会、行政村成立了村级普查小组，为开展普查工作提供组织保障。同时落实了普查办公室，集中场地，统一办公。

2、精心组织，认真做好普查登记工作。为确保人口普查登记阶段的顺利进行。10月31日县人普办召开了全县人口普查工作推进会议，各单位人口普查工作的分管负责人及经办人员参加会议，会上县人普办结合前期摸底工作中出现的问题，对人口普查方案和工作细则进行再培训、再解读。人口普查登记工作开展以来，县人普办派出指导组、督查组对全县24个乡镇（经济开发区）人口普查工作进行实地走访。对一些工作不力的问题乡镇实行重点包保，以会代训，对于各种疑难问题及时发现及时解决，严格执行人口普查方案和工作细则，做到不带问题入户，不带疑问登记。

3、制定工作计划，明确职责分工。按照《金寨县第七次全国人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式》文件要求，各成员单位积极协调配合全县人口普查工作，县民政局、县卫健委、县公安局、县安居办等成员单位，及时提供了人口出生、死亡、居住等行政记录资料，为普查工作提供了参考依据，提高了普查效率。县人普查办制定了人口普查工作计划和预案，提前谋划普查过程中各类突发问题的解决办法。县人普办安排专人每天对各乡镇普查过程中遇到的问题进行收集整理，在QQ群统一进行答疑解惑。同时，每天对各乡镇上报数据的关键指标进行分析研判，努力提高人口普查数据质量。

4、严守普查程序，提升数据质量。通过部门数据、村（居）委会、物业等信息，认真细致、不漏一户再次核实标注的空户，查看是否有人居住或有户口寄挂。在普查摸底阶段将现住人口与网格化管理、疫情防控资料、村级基层资料、各类行政记录进行比对，从中找出摸底基础数据存在的问题，在登记阶段中采取切实有效的措施查遗补漏。结合全县历年人口统计资料，对全县人口总量进行评估，提高登记数据的衔接性与匹配性，做到心中有数。县人普办对普查登记的现住人口数、户籍人口数、出生人数、死亡人数、港澳台居民和外籍人员进行一一比对，对少于摸底登记的人数进行排查，找出原因。根据普查方案的要求人口普查要划分普查区和普查小区，才能开展普查工作。县人普办积极做好区域划分培训工作，与2020年7月28-29日召开全县第七次全国人口普查区域划分和绘图业务培训会议，培训指导乡镇通过人口普查绘图系统完成普查区和普查小区的划分工作。通过普查区域划分将我县划分为229个普查区和2488个普查小区，标绘建筑物86346个。要求各乡镇（经济开发区）在绘制普查小区手工图的过程中必须有小路、河流、湖泊河塘、耕地等地标性建筑，确保小区图规范、完整。县人普办派出指导组对普查工作薄弱的乡镇普查员和普查指导员，通过会议、微信群、QQ群等多种方式，从如何准确判断登记对象、填准普查表、熟练操作数据采集小程序、提高访问技巧、加强保密意识等方面进行业务再培训。入户现场采集人口信息，严格执行“四个不准”，坚决杜绝“闭门造车”，照抄摸底表、户口本等不入户填报数据情况发生，确保普查各项要求不走样、不变形。强化普查质量控制，入户登记工作实行严格的质量控制，利用行政记录和平台监管等方式，保证常住人口数、户籍人口数、出生人口数、死亡人口数等主要数据的准确性。11月1日-11月15日短表登记户数为28.23万户，登记人口85.75万人，其中户籍人口68.23万户，与摸底相比，户数完成率99.76%，人数完成率98.14%，出生人口完成率123.86%，死亡人口完成率103.47%。按时保质保量完成18623户长表登记工作。

5、以数据质量为中心，认真做好比对复查工作。比对复查工作在县级普查办公室统一组织，乡级普查办公室指导村级普查小组、普查指导员和普查员，在当地派出所、基层组织的协助下，严格按照比对复查工作细则100%完成了上级下发的户籍地核查、户籍人口漏报或错填、低龄人口漏报或错填、居住地核查等工作任务。

6、抓好宣传动员，营造宣传氛围。县人普办与县委宣传部联合印发了《金寨县第七次全国人口普查宣传方案》，

在全县各地开展了广泛开展更有针对性的、形式多样的、喜闻乐见的入户登记宣传活动。充分发挥宣传栏、宣传车、横幅、广告牌、移动多媒体等媒介平台，以新时代文明实践站和留守儿童之家为平台，动员志愿者、志愿服务队走村入户宣传人口普查、参与人口普查，做到横幅挂起来、广播响起来、宣传车跑起来、LED亮起来。做到《致住户的一封信》、宣传画发放到位；《全国人口普查条例》及相关法律法规的宣传到位。在各中小学校课堂，开展各类以人口普查为主题的班会活动，扩大宣传覆盖面，提高人口普查的知晓率。

二、人口普查工作存在问题

1、普查基础工作不够扎实。部分乡镇普查工作方案、工作计划、普查宣传工作方案不规范，宣传氛围不够浓厚。

2、培训不到位，业务能力存在短板。存在对普查方案和摸底细则理解有偏差现象；部分普查员入户流程不规范，入户时没有佩戴普查员证件；询问不仔细，部分登记项目遗漏未问。

3、普查方案和摸底细则执行不严格。部分乡镇仅填报纸质登记表，未及时录入电子采集设备并审核上报数据。

4、登记填报顺序不规范。少数村没有按照先填表、再审核、后录入的填报步骤进行。

5、登记表填报和《普查小区手工图》绘制没有按照规定操作，导致建筑物和住房单元有遗漏。普查小区手工图上存在两栋建筑物位置颠倒情况，商住楼一楼门面房，存在随意合并现象。

6、比对复查过程居住地核查，因下发的清单没有详细的居住地址或居住地址错误给普查员核查带了不少困难。

三、下一步工作安排

入户登记是普查工作的重要环节，直接关系到能否顺利完成人口普查工作。我县高度重视登记中存在的问题，要求各乡镇（经济开发区）严格执行普查方案和工作细则，逐一对照，整改落实到位，以高度认真负责的态度扎实做好登记工作，确保数据质量。

1、加强普查业务的指导。一是加强再培训。对督导调研发现的业务问题，特别是原则性的问题，要求各乡镇（经济开发区）组织两员再学习、再强调，做到不带问题入户调查；二是加强数据审核。要求各乡镇（经济开发区）组织普查业务熟练的指导员对所有普查员的数据进行审核，确保上报的数据不出现逻辑性错误；三是加强规范填报。要求两员必须要按照普查规定填报登记表和绘制小区图。

2、强化反馈问题的整改。要求各乡镇（经济开发区）对于在督导调研中发现的问题和不足，明确专人负责，对照问题反馈清单，举一反三自查自纠，对照清单及时整改，并作为年度统计工作考评的重要依据。县人普办对工作中发现的特色做法和问题，进行了梳理汇总，深入分析研判，确保工作按时保质完成。

3、建立登记进度的通报。为及时掌握登记工作进度，发现问题解决问题，更好做好人口普查摸底工作，金寨县人普办建立每日通报工作制度。县人普办安排专人负责通报工作，对各乡镇（开发区）登记中存在问题进行及时汇总通报。