关于上报《县住建局2023年工作总结暨2024年重点工作计划》的报告

 金住建〔2023〕113号

县政府：

现将《县住建局2023年工作总结暨2024年重点工作计划》随文上报，请审示。

金寨县住房和城乡建设局

                                                                                2023年11月14日

县住建局2023年工作总结暨2024年重点工作计划

2023年，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，县住建局深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，强化机关党的建设，聚焦主责主业，践行“以人民为中心的发展思想”，抢抓改革试点机遇，保障群众住房安全，深入推进“保交楼”目标，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，高质量完成各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、2023年工作总结 

一年来，县住建局学思想强党性、抓班子带队伍，立足履职尽责、真抓实干，以党建引领业务发展，积极配合县委巡审联动工作并落实巡察和审计反馈问题整改，有力化解房地产风险，实现了恒大“保交楼”目标，主动承担省级权限内建筑业企业资质委托县级审批试点，成功争创全国传统村落集中连片保护利用示范县，争取中央补助资金4000万元。全年建筑施工领域安全生产零事故，信访维稳、意识形态领域总体平稳，依法行政、法治观念切实加强，党风廉政、作风效能发生根本转变，政治生态持续向好，干部职工干事创业激情进一步增强。

（一）聚焦党建引领，加强干部队伍建设。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，用党的创新理论武装头脑，增强党性修养，推动作风转变，优化营商环境，解决群众急难愁盼问题，打造忠诚干净担当干部队伍。一是抓好机关支部建设。充分发挥“三会一课”的重要作用，严肃党内组织生活，通过召开支委会议研究制定主题党日活动方案、细化党建工作要点，结合清明节、“六一”国际儿童节、建党102周年、“八一”建军节、国庆节等重要节日开展主题党日活动。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过理论学习、推动发展、检视整改，切实增强组织凝聚力和战斗力。二是深化党风廉政建设。履行全面从严管党治党主体责任，深入落实“一岗双责”，经常性开展“咬耳扯袖、红脸出汗”工作机制，坚持抓早抓小，用好“四种形态”。加强干部职工日常教育管理，筑牢思想防线，开展集体警示教育谈话和股级干部任前集体谈话。三是强化作风效能建设。结合巡察反馈问题整改，印发《金寨县住建局效能建设管理制度（试行）》《金寨县住建局2023年度机关事业单位干部量化考核办法（试行）》《金寨县住房和城乡建设局机关管理制度》等文件，从日常管理到工作落实全方位进行制度规范，推动干部职工履职尽责、担当作为。

（二）聚焦风险防范，完成“保交楼”目标。

2023年，全县在建房地产项目8个，商品房销售面积36.62万㎡、3029套(住宅30.97万㎡、2420套，非住宅5.65万㎡、609套），销售面积同比下降0.29%，其中住宅增长1.71%，普通商品住宅销售均价5603.09元/㎡、公寓4730.98元/㎡、商业8773.15元/㎡。在房地产整体形势持续下行的大背景下，持续加强房地产市场监管，稳市场、稳预期，着力防范化解风险。一是积极推进“保交楼”。抽调专人成立专班，驻场调度恒大项目施工进展，落实交付前验收、交房等程序，积极化解恒大信访积案，在7月底前全面完成恒大三批共2048套房屋交付，同时对2023年达到合同交付时间的一品原乡、四季澜山等重点项目提前梳理，逐个项目落实包保，全力完成“保交楼”目标。二是强化资金监管。设立应急监管账户，确保购房款资金全额进入应急监管账户并实行封闭管理，保障项目资金安全，优先用于项目有关工程建设。加强资金拨付审核工作，预售资金拨付直达施工企业、材料供应商、农民工工资专户。三是促进房产销售。持续开展商品房去库存工作，规范房地产项目销控管理，加强信息公开和信息宣传，搭建一品原乡、春风里、四季澜山、东城书院四个项目上线金寨县商品房项目信息公示平台，结合购房补贴政策、购房券平台等多举措促进房产销售。

（三）聚焦乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果。

今年以来，县住建局在持续巩固脱贫攻坚成果的基础上，通过继续实施危房改造，开展自建房安全整治，争取传统村落集中连片保护利用，保障住房安全，助力乡村振兴。一是实施农村危房改造。按照“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”的程序，对农村低收入群体，住房困难家庭实施农村危房改造。截止8月底，我县11户农村危房改造全部完成，打卡发放补助资金16.4万元。同时，为提升乡村建房质量安全，全年开展农村建筑工匠培训，共培训建设管理人员及农村工匠638名，发放工匠培训证书480份。二是抓好自建房安全整治。多途径、多形式加大《安徽省自建房屋安全管理办法》《安徽省自建房屋安全管理条例》宣传贯彻，并结合县情实际，印发实施了《金寨县自建房屋建设和安全管理办法》。聚焦排查整治“回头看”，持续推进我县自建房安全专项整治工作,对排查出来的C、D类危房按照“一户一方案”整治措施，加大整治力度，结合城区改造项目、农村宅改等政策应拆尽拆，彻底消除安全隐患。三是承担传统村落保护示范。通过积极努力争取，金寨县于今年4月成功入选国家级传统村落集中连片保护利用示范县，全省仅两个县区，为县财政争取资金4000万元。《金寨县传统村落集中连片保护利用示范工作方案》印发后，县住建局迅速启动示范县建设工作，开展招标，确定规划设计单位，多次召开会议调度9个乡镇推动项目实施。目前，吴家店镇长源村罗洁故居纪念馆、果子园乡姜湾传统村落建筑修缮、花石乡大湾村汪家新屋环境提升项目已开工建设。

（四）聚焦项目建设，落实行业监管职责。

统筹工程建设质量安全、消防审验、农民工工资监管，寓管理于服务，全年监管房建工程25个，建筑面积约229.96万㎡，市政工程5个，其中道路长度约20km，大型桥梁1座，全年未发生质量安全事故，农民工工资清欠信访维稳压力总体可控。一是注重事前防范。组织开展监督执法人员集中学习《习近平总书记关于安全生产重要论述》，观看《生命重于泰山》警示教育片、典型事故案例等形式，专题开展安全生产警示教育培训工作。为提高各工程建设责任主体质量意识和水平，减少工程质量通病，共组织3场建设工程质量培训和2场现场观摩活动，联合相关单位开展消防和高处坠落作业事故应急演练。二是加强过程控制。全年共巡查在建项目182次，发现各类质量安全隐患2107个，签发《隐患整改通知单》145份、《隐患停工通知单》37份，组织开展全县建设工程质量监督检查4次，下发各类工程质量整改通知单约50份，要求责任单位对检查发现的质量问题和缺陷进行全面闭环整改。创建市级“安全生产标准化示范工地”5个、“质量标准化工地”7个、省级“安全生产标准化示范工地”1个；创建绿色工地项目4个、红色工地项目7个；创建 “黄山杯”工程2个、“皋城杯”工程2个。三是严格监管执法。坚持依法行政，对屡次违反工程建设法律法规和拒不整改的项目和个人进行严厉打击，并依规严肃处理。今年以来，共处罚6家企业和5名个人，累计罚款26.53万元。

（五）聚焦为企服务，提升营商环境水平。

认真贯彻落实国家、省、市各级部门关于优化营商环境系列重要决策部署，持续推进放管结合、优化服务，发挥行业主管部门引领作用，激发建筑市场主体活力。一是落实包联走访服务。由局领导班子成员和有关科室、局属有关单位分别包联43家建筑业企业，按月走访并录入平台，及时向企业推送支持政策、摸清企业生产经营情况中存在的问题，解决企业资质增项、升级等方面遇到的实际困难，确保惠企政策落地，切实帮助企业解决实际困难。今年以来，共开展走访420余次，录入并帮助企业解决各类问题19个。二是推进工程建设项目审批制度改革。结合我县实际，对工程建设项目审批系统进行完善，将老旧小区改造、二次装修工程、社会投资低风险项目、其他29类工程等项目审批纳入工改系统。目前，金寨县工程建设项目审批已精简为四个环节，审批时间压缩至66个工作日以内，切实提高了审批效率。今年以来，工程建设项目审批受理办件约500件，均已全部办结。三是清退历史沉淀质量保证金。全面排查截止至2023年11月建筑工程领域所有应退未退工程建设质保金项目，逐一通知相关代理机构或投标人，详细告知企业办理申请返还质保金的流程和手续。同时建立退款台账，完善长效机制，切实减轻企业负担，激发企业发展活力，清退率100%，清退金额约415万元。

（六）聚焦民生保障，满足群众安居需求。

以满足人民日益增长的居住需求为根本目标，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，提升城市建设与治理现代化水平，推进以县城为中心的城镇化建设，切实改善群众居住条件。一是实施棚户区改造。棚户区改造分为新开工和基本建成两个部分，已提前完成计划任务。其中新开工项目为映山红宾馆、金孔雀地块城市棚改项目一期（二期）以及金鑫公寓、水泥厂地块城市棚改项目，实行货币化安置860套，现已完成；基本建成5248套，现已分配入住兰花苑及仙花雅苑两个安置小区。二是落实住房保障。解决城市住房困难家庭住房问题，满足不同群体住房需求，合理确定公租房市场租金标准，会同相关单位对县本级公租房周边房屋租金价格进行摸底排查，按照规定适时对县本级公租房市场化租金标准进行调整。全年共发放公租房租金补助1179户，552万元；租赁补贴82户144人，21.78万元。三是推进既有住宅加装电梯。为适应经济社会发展和人口老龄化形势，完善既有住宅使用功能，提高居住品质，方便居民生活，县住建局积极回应群众关切，继续推进既有住宅加装电梯，满足群众多样化居住需求。今年以来，通过加装电梯联合验收并投入使用13台，正在施工安装16台。

（七）聚焦改革试点，助力建筑业高质量发展。

积极开展省级权限内建筑业企业资质委托县级审批试点，持续大力扶持县域建筑业高质量发展，为全县经济发展做出应有贡献。预计全年实现建筑业产值50.3亿元，同比增幅7%，建材业完成工业总产值7.5亿元。全县新开工民用建筑面积约35万㎡，全部按照现行节能标准执行，设计、施工执行率均达100%；绿色建筑竣工面积75万㎡，占比100%；装配式建筑竣工面积54万㎡，占比40%。一是扶持建筑企业发展。立足资质审批试点，进一步优化县域建筑业企业资质，结合我县建筑企业实际情况，持续优化县域建筑企业资质。2023年以来，共完成审批建筑业企业资质102家，156项，其中施工总承包二级81家133项，一级专业承包专业承包一级5家7项，二级专业承包16家16项。截至目前，全县建筑业企业已达到488家，其中一级总包企业8家，一级专业承包企业9家，二级总承包82家。二是规范建筑市场秩序。推进建筑市场信用体系建设，开展六安市建筑市场信用评价，结合信用评价结果将建筑业企业资质动态核查动态管理，对不符合资质标准要求的企业，下达责令整改通知书，限期整改。严厉打击转包挂靠等行为，畅通投诉、举报渠道，针对移交反馈线索及时调查处理，累计办理县纪委等部门移交问题线索4起，进一步规范了建筑市场秩序。三是推动装配式建筑发展。最大限度争取支持与配合，形成工作合力，积极对接相关部门，将装配式建筑发展指标纳入土地出让规划设计条件，推进装配式建筑发展。争取梅山老城区EOD项目民宿部分采取装配式设计建造，打造装配式示范项目，2023年装配式建筑竣工面积约54万㎡，占比40%。

（八）聚焦生态环保，践行绿色发展理念。

深入践行绿水青山就是金山银山的绿色发展理念并结合住建职责付诸实际行动，着力抓好绿色建筑和扬尘治理等工作。一是推广建筑节能和绿色建筑。严格执行星级绿色建筑标准，把绿建节能标准贯彻、施工质量管控作为建设工程质量监督管理的重要内容之一，全面推行节能工程专项验收纳入工程竣工备案总体把关，不断提高建筑节能工程质量。预计全年新开工民用建筑面积35万㎡，竣工面积75万㎡，绿色建筑占比100%。二是推进建筑领域扬尘治理。按照建筑工地扬尘治理“六个百分之百”，将扬尘治理纳入日常质量安全检查。在全市率先完成全县5家搅拌站视频监控及扬尘在线检测系统安装，实现多级远程监控和管理。全面落实砂浆禁现，出台《关于规范建筑工程施工现场搅拌砂浆的通知》，自2023年12月1日起，我县城区范围内新建、改建、扩建建筑工程全面禁止搅拌砂浆，进一步遏制扬尘污染，实现资源综合利用。三是引导建材产业转型升级。鼓励建材企业加快技术和产品升级换代，积极发展轻质墙板、自保温墙材等新型绿色建材，推广使用通过评价或认证的绿色建材，鼓励企业积极申报绿色建材产品评价或认证。其中金叶、高峰等3家企业获得“安徽省新型墙体材料产品确认证书”，汇丰搅拌站荣获中国绿色建材产品认证证书。

二、2024年重点工作计划

新的一年，县住建局将以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，进一步找差距、补短板、强弱项，增强工作的预见性、主动性和创造性，深入践行“以人民为中心的发展思想”，为企优环境，为民办实事，以实际工作成效提高群众的获得感和满意度，重点做好以下几个方面工作：

（一）全力确保房地产市场平稳运行。

采取资金监管、进度调度等事前防范措施，积极化解房地产市场逾期交房、交房不能办证等群体性信访风险。持续推进一品原乡、四季澜山、东城书院等在建房地产项目建设，督促施工单位倒排工期，加快后续配套工程施工进度。通过组织召开房地产项目企业座谈会、促销宣传调度会、银企对接会等措施，为企业分忧解难，增强房地产开发企业信心。继续加大购房券、购房补贴政策的宣传力度，促进房地产销售回暖，同时加强商品房销售资金监管，多措并举防范化解风险，实现“保交楼”目标。

（二）全面落实低收入群众住房保障。

2024年，继续落实低收入群体住房保障工作，持续发展保障性租赁租房，计划发展保障性租赁住房354套，鼓励信誉好、实力强的企业参与建设并持有运营。同时，推动保障性租赁住房管理运营办法出台，规范保障性租赁住房市场秩序，维护租赁各方合法权益，使保障性租赁住房租赁工作有章可循。加快完善公租房运营管理、租赁补贴具体实施办法等相关文件，规范公租房管理及补助补贴发放。落实便民举措，进一步简化租赁补贴申请手续和程序，继续精准及时地实施租赁补贴发放，推进租赁补贴常态化受理、常态化发放。

（三）大力扶持建筑业做大做强。

持续推动建筑企业资质等级提升，积极支持我县建筑业做大做强，进一步增强建筑业整体竞争力，强化企业服务指导，支持我县建筑业外向型发展，为企业产值提升、县财税增收创造有利条件。把握国家产业发展新政策，做好我县建筑业发展规划，积极引导建材企业加快技术和产品升级换代，发展轻质墙板、自保温墙材等新型绿色建材，推广使用通过评价或认证的绿色建材，鼓励企业积极申报绿色建材产品评价或认证。稳固推进绿色建筑发展，完善监管机制，明确工作职责，加快装配式建筑发展，推进建筑业产业现代化。

（四）持续加强施工领域行业监管

统筹质量、安全、消防、农民工工资监管，按照统筹一盘棋，监管一张网，切实提升效率，形成合力。2024年，计划开展两次全县质量安全执法检查，四次预拌混凝土企业专项检查，同时加大随机抽查、巡查力度，计划争创“黄山杯”工程1个，“皋城杯”工程4个、市“质量标准化工地”6个。通过持续开展各类专项整治和工程质量通病防治，推进工程创标创优等方式，实行建设项目差异化管理制度，对项目实施差异化动态管理，切实增强从业人员的质量意识、安全意识，及时发现并消除安全隐患，确保建筑施工安全生产形势稳定，工程质量水平稳步提升。持续深入开展《保障农民工工资支付条例》的宣贯，做到“横向到边、纵向到底”，提前摸排、及时化解，切实做到源头治理。

（五）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

关注群众住房安全，开展2024年农村危房改造计划摸排，对符合农村危房改造条件的农村困难群众危房，继续实施农村危房改造，确保农村低收入群体住房安全有保障。做好2024年度农村建筑工匠培训，提高乡村建筑工匠技术水平、安全意识，规范农村建设行为和施工操作，提升农村建筑工匠职业素养，巩固农村建筑工程质量安全。积极推进传统村落集中连片保护利用示范工作，按计划实施传统村落建设项目，确保完成目标任务。