金寨县水利局关于2023年法治政府建设情况的报告

    2023年，在县委、县政府的坚强领导下，县水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《金寨县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，推动我局法治建设再上新台阶。现将有关情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是深入学习贯彻习近平法治思想。2023年县水利局党组理论学习中心组将习近平法治思想纳入学习计划，通过局党组中心组专题学习会、三会一课和局干部职工大会，组织局班子成员和全局党员干部认真学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想暨法治建设知识》等内容，同时结合2023年普法责任清单，宣传习近平法治思想。在“世界水日”“中国水周”“安徽省水法宣传月”活动期间，组织全体党员干部集体学习习近平法治思想，将习近平法治思想学习常态化。二是切实履行第一责任人职责。局主要负责人高度重视法治政府建设工作，认真落实“述法”要求，发挥学习的“头雁效应”，推动落实全局干部职工学法用法制度，带头学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。统筹研究、部署、推进法治建设工作，通过党组会、工作例会及时研究解决全局法治建设有关重大事项，精心部署水利行业法治政府建设重点工作。三是切实加强法治政府建设。2023年，县水政监察大队聚焦主责主业，全面担负起河道日常巡查监管、水事案件查处等工作。同时，积极开展水利综合执法监管，在水土保持、河湖管理、小水电生态流量泄放、防洪保安、河道采砂等领域开展联合执法巡查，取得了良好成效。在查处水事违法案件中，严格执行“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”三项制度，做到文明执法，公正执法。据统计，2023年开展河湖巡查1015次，查处水事违法案件16件，罚款14万元，其中委托乡镇办结水事违法案件5件，罚款2.5万元。结合法治宣传活动，积极开展进乡村、进社区、进学校等普法“六进”活动，营造良好法治氛围。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是持续推进政府机构职能优化。行政执法赋权乡镇工作实施以来，县水利局积极做好赋权事项划转的无缝对接，加强业务指导，开展业务培训。一方面，我们积极配合县司法局组织乡镇综合执法大队执法人员到县水利局跟班学习；另一方面，我局组织水行政执法一线工作人员赴各乡镇开展一对一水行政执法业务培训，覆盖全县23个乡镇。确保赋权事项放得下、接得住、管得好、有监督。二是持续深化“放管服”改革。在县政务中心设立“水利”窗口，实行“网上申报，一个窗口受理”，全面落实安徽省水利政务服务事项市县级“全省一单”。三是持续打造一流法治化营商环境。建立局班子成员及二级机构负责人联系包保企业制度，定期深入我局联系的19家企业、1个重点项目，收集企业诉求，宣传惠企政策，帮助企业解决生产发展中遇到的困难和问题。扎实做好社会信用评价工作，及时录入水行政处罚等相关信息。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

 一是建立健全局法制审核机构、流程。坚持“三重一大”事项均提交局党组会议进行集体研究，科学决策。同时，在决策过程中全面落实合法性审查制度。二是充分发挥行政决策的法律审查把关作用。把法律顾问的意见作为行政决策的重要参考依据。三是重大事项及时报告。重大事项及时向县委、县政府报告，规范性文件经县司法局审查。四是依法公示。在县政府网站上公开重大决策事项，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，切实提升政府决策科学化、民主化水平。

（四）严格规范公正文明执法情况

 一是加强执法培训。一方面，组织行政执法人员定期学习新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《水行政处罚实施办法》等法律法规；另一方面，组织行政执法人员参加省、市水行政执法轮训班，提高执法业务水平。二是严格规范执法。严格按照省水利厅出台的水行政处罚裁量基准执行。三是创新行政执法方式。全面推行行政执法“三项制度”及包容审慎柔性执法，坚持说理式执法，为县域经济发展提供更加良好的发展环境。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是依法履行复议职责或应诉职责。2023年我局没有一起行政复议和行政裁决被撤销、变更、确认违法、被责令履行职责、重新作出具体行政行为。二是加大信访问题化解力度。积极探索工作新思路，扎实推进源头治理，引导信访人依法维权、理性信访，努力把问题解决在初始阶段。

（六）规范行政权力制约和监督的情况

 一是自觉接受外部监督。对人大代表和政协委员对我县水利工作的意见和建议，及时开展深入调查研究，高效落实，按时答复。二是强化督查监督。加强对水利资金分配使用、砂石资源转让、水利工程建设等重点领域的督查和监督。三是全面落实政务公开。第一时间在县政府网站公开重要信息，以及在水行政处罚案件下达决定书七个工作日内，将案件公示至“信用六安”网站，保障群众知情权，广泛接受社会监督。

（七）强化法治政府建设保障情况

 一是加强组织保障。调整充实局全面依法治县工作领导小组，开展领导班子集体学法和法治专题讲座，组织执法人员参加水行政执法轮训，切实提升全局依法行政能力。二是强化资金保障。将行政执法专项经费等纳入年度预算，为普法宣传教育、执法装备更新、执法活动开展等法治政府建设工作提供资金保障。

 二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

 一是部分水行政执法人员对本部门的行政职权与法律法规掌握不够熟练，有待进一步提高。

 二是普法制度和措施还有待进一步健全完善，“谁执法谁普法”普法责任制还需进一步落实，普法工作与法治政府建设要求还有差距；普法工作的针对性、时效性有待进一步增强。

 三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）组织集体学法。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面系统准确领会习近平法治思想的重大意义、科学内涵和实践要求，切实担负深化贯彻落实的重大政治责任，认真履职尽责，主动担当作为，扎实推进法治政府建设。

（二）进一步加强河道管理和水行政执法工作。持续加强与河长办、防汛办、水保办、水资源股等有关职能股室的配合，加大执法巡查力度，对发现违法案件线索，属乡镇办理的，及时移交属地乡镇办理。加强乡镇办案过程中的指导，形成县乡联动、职责明确、衔接有序、协作顺畅的水行政执法工作格局。

（三）持续开展法治宣传。以“安徽省水法宣传月”“宪法宣传周”等宣传活动为契机，组织开展法治宣传“七进”活动，同时坚持以案普法，在案件办理过程中，坚持处罚与教育相结合，对当事人进行相关法律知识普及，多措并举确保各项宣传活动取得实实在在成效。

（四）扎实做好优化营商环境工作。持续做好干部包保联系企业工作，扎实开展走访企业活动，认真收集企业诉求，极力帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，不断优化营商环境。